【正文】 人選的企業(yè)單獨組建黨組織；黨員人數(shù)少于3人，企業(yè)規(guī)模小，沒有合適黨組織書記人選的，以就近企業(yè)為單位聯(lián)合組建黨組織。一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以加強黨的建設(shè)和促進企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，不斷擴大黨的工作覆蓋面，進一步發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進和諧的作用，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。二、目標(biāo)要求按照省市工商局非公委的要求，加大組建黨組織和發(fā)展黨員工作力度，堅持邊組建、邊鞏固、成熟一個、組建一個的要求，爭取在3—5年內(nèi)，從業(yè)人員30人以上的私營企業(yè)都有黨員；有3名以上正式黨員的私營企業(yè)都有黨組織；從業(yè)人員50—99人且年營業(yè)收入500萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)全部建立黨組織；90%以上的企業(yè)黨組織黨建工作扎實規(guī)范，三分之一以上的企業(yè)黨組織達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的“五好”要求。四、工作安排一是制定方案。幫助轄區(qū)有條件的非公企業(yè)設(shè)立黨支部，城區(qū)工商所新幫助設(shè)立黨支部不少于2個，農(nóng)村工商所不少于1個；對非公企業(yè)中的先進分子積極為他們創(chuàng)造條件，吸納他們加入黨組織；城區(qū)工商所年內(nèi)新發(fā)展黨員和入黨積極分子15名，農(nóng)村工商所年內(nèi)新發(fā)展黨員和入黨積極分子10名。一是加強聯(lián)系、爭取支持。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，制訂非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作規(guī)劃，抓好落實，加快發(fā)展。已建立黨組織的非公企業(yè)支部，鼓勵其主動發(fā)展黨員；暫時未建立黨組織的非公經(jīng)濟組織，按照屬地管理原則，協(xié)助發(fā)展新黨員。四是加強非公黨建示范點建設(shè)。五是加強活動陣地建設(shè)。六是加強非公黨建制度建設(shè)。各工商所也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照屬地管理原則，認(rèn)真做好所在轄區(qū)的非公黨建工作。成立有非公辦牽頭、黨總支、辦公室、人教科、服務(wù)辦、個私協(xié)會、監(jiān)察室為成員的非公黨建指導(dǎo)組，加強督促指導(dǎo)，狠抓落實，全面推進我局非公黨建工作。全州縣加強非公有制經(jīng)濟黨建工作的主要做法有如下幾點：一、抓教育培訓(xùn)，解決部分企業(yè)主思想認(rèn)識問題?？h委專門設(shè)計制定了非公有制經(jīng)濟黨建工作季報表，實行非公有制經(jīng)濟黨建工作季報制，并派出黨建工作督導(dǎo)組，定期了解非公有制經(jīng)濟黨建工作情況，動態(tài)掌握非公有制經(jīng)濟黨組織組建、黨員發(fā)展、黨支部（小組）活動開展等有關(guān)情況。一是在重點企業(yè)建。四、抓隊伍建設(shè)，解決黨員素質(zhì)不高問題。全州縣委在非公經(jīng)濟組織黨組織中相繼開展了“五強”黨員創(chuàng)建、“四比兩爭一樹”、“雙聯(lián)雙促”等主題活動，為非公有制經(jīng)濟黨組織發(fā)揮作用提供了有效平臺。全州縣黨組織做非公有制經(jīng)濟單位黨建工作有所體會：抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要有新思維。該縣建立了組織部門與工商部門、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)、民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新建企業(yè)則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進、誰負(fù)責(zé)”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經(jīng)濟組織的覆蓋面。抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作要進一步壯大黨員隊伍。黨的十七屆四中全會指出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，并探索其發(fā)揮作用的途徑和方法。按照“屬地為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，對建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經(jīng)濟組織，由其所在地的黨組織負(fù)責(zé)管理；對改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門黨組織對口管理；對新引進工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。一是健全基本組織，做到對轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟組織黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)管盡管、應(yīng)派盡派。創(chuàng)新活動方式。切實維護廣大黨員職工的各項合法權(quán)益，在企業(yè)發(fā)展的同時促進黨員職工全面進步。依法監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織落實黨員職工的工資福利和合法權(quán)益。在全市范圍開展城市與農(nóng)村、機關(guān)與企業(yè)結(jié)對共建活動，組織機關(guān)黨員與非公有制經(jīng)濟組織貧困黨員結(jié)對幫扶，形成上下聯(lián)動、互相推動的幫扶工作機制。一、我市非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度加快，主要表現(xiàn)在非公有制企業(yè)數(shù)增多，資本規(guī)模增大，從業(yè)人員增加。私營企業(yè)管理人員的素質(zhì)比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識化，三是專業(yè)化。二是吸納了大量的社會就業(yè)，有效緩解了就業(yè)的壓力；三是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展促進了非公有制企業(yè)的改革與發(fā)展，一方面，個體工商戶和私營企業(yè)通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業(yè)的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業(yè)下崗分流人員，減輕了國有企業(yè)改革帶來的社會動蕩。非公有制企業(yè)黨建工作的特點：（1）思想認(rèn)識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。紛紛要求建立黨組織，他們認(rèn)為，要調(diào)動職工的積極性，增強企業(yè)的凝聚力，光有經(jīng)濟刺激是不夠的，需要黨組織加強對職工的思想政治教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關(guān)系的處理協(xié)調(diào)中，黨組織具的獨特的政治優(yōu)勢，同時，在非公經(jīng)濟組織中建立黨組織，也是企業(yè)獲得與國有企業(yè)在政治上享有國民待遇的重要體現(xiàn)。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定發(fā)展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結(jié)構(gòu)；認(rèn)真把好“入口關(guān)”，正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，始終把質(zhì)量放在首位。五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。這些健康有益有公益活動的開展，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進了企業(yè)的健康發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度，與此同時，企業(yè)還逐步建立健全了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，使黨的工作和工、青、婦等各項工作有秩開展，提高了黨建工作的水平。努力做到“一個黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會一起，組織專人為每一班下井回來的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發(fā)生。一是抓不抓無所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設(shè)中存有“重公有輕私有”的思想。急需加強指導(dǎo)與政策指導(dǎo)滯后的問題。部份黨組織對非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的地位和作用，以致發(fā)揮作用的途徑和對黨員、業(yè)主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設(shè)上。外出黨員難以管理；其次在非公有制經(jīng)濟組織中，有部份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)移組織關(guān)系太繁鎖不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)來后還要多交納黨費，不肯轉(zhuǎn)組織關(guān)系。黨員的先進性與不愿發(fā)揮作用的問題。在全市45715個非公企業(yè)中，黨員人數(shù)僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，急需補充“新鮮血液”。因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置黨組織。要建立完善黨組織工作制度。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。要教育、引導(dǎo)和幫助黨員業(yè)主增強黨的觀念，積極支持黨組織開展工作。在選配黨組織主要負(fù)責(zé)人時，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務(wù)工作經(jīng)驗和理論水平，能夠發(fā)揮政治核心作用；要注重協(xié)調(diào)監(jiān)督能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護職工、業(yè)主和國家三者的合法權(quán)益；要注重經(jīng)營決策能力，掌握一定的現(xiàn)代科技文化和市場經(jīng)濟知識，善于當(dāng)參謀、出主意，促進企業(yè)發(fā)展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴(yán)以律已，具有奉獻精神，成為業(yè)主理解、職工擁護的同心人。在工作中，一要把重點放在那些企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟有較大影響的無黨員企業(yè)中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；二要把重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干上，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)，為企業(yè)健康發(fā)展提供保證。加強黨對非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進非公有制經(jīng)濟組織的健康持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前加強黨的基層組織建設(shè)的一個新領(lǐng)域、新課題。二是隸屬關(guān)系不夠理順，工作難以開展。三是黨員管理難，發(fā)展黨員難。如花垣縣振興公司因原料、電力和環(huán)境治理等因素，生產(chǎn)時斷時續(xù)，原有85名黨員，現(xiàn)只有20名黨員，流動了65名。有的黨組織負(fù)責(zé)人處處看企業(yè)法人或行政管理者的臉色行事，對企業(yè)的重大事項無權(quán)過問，成了企業(yè)里的“擺設(shè)”；有的黨組織只組織黨員進行簡單的學(xué)習(xí)，活動形式比較單一，對如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動地開展工作；有的黨組織忽視甚至放棄對黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策、缺乏戰(zhàn)斗力；有的黨員平時業(yè)務(wù)工作繁忙，對參