【正文】 也給我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的大目標(biāo)提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟(jì)討論經(jīng)濟(jì)，要把經(jīng)濟(jì)放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展整體來考量。”汪玉凱指出，中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著三個(gè)轉(zhuǎn)折的 “拐點(diǎn)”：第一個(gè)拐點(diǎn)是由過去的數(shù)量型向未來的質(zhì)量型來轉(zhuǎn)換。正如全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須遵循六個(gè)原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”公方彬認(rèn)為，公報(bào)中提出的一系列對(duì)外開放的舉措，充分體現(xiàn)了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經(jīng)踏上了世界大國之路。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會(huì)的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國社會(huì)主義制度獨(dú)有的優(yōu)越性。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術(shù)工人待遇?？v觀本次全會(huì)公報(bào)，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排?！边@種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新?！绷咙c(diǎn)二：以“發(fā)展理念”的突破，推動(dòng)中國發(fā)展模式創(chuàng)新全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。亮點(diǎn)一：指導(dǎo)思想“一脈相承”，施政理念有所突破全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，即“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神。美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規(guī)劃。第四，民生。公報(bào)提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級(jí)版，從理論、制度、科技、文化等各個(gè)方面都提出了創(chuàng)新要求，讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合、有機(jī)銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制?！笆濉币?guī)劃是本屆新政府出臺(tái)的第一個(gè)五年規(guī)劃。他認(rèn)為，“十三五”期間，民生面臨的突出問題應(yīng)該得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著力點(diǎn)。楊宜勇分析，“十三五規(guī)劃”是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下制定的首個(gè)五年規(guī)劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用，民生將成2020年全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。中國科大新聞網(wǎng)特選輯有關(guān)專家學(xué)者關(guān)于“十三五規(guī)劃”和“公報(bào)”的解讀，以幫助我校師生學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神。楊宜勇：堅(jiān)持共享發(fā)展理念 會(huì)議公報(bào)指出，要堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。“全面建成小康社會(huì)不再是一個(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，而是本屆規(guī)劃的最終目標(biāo)，必須全面實(shí)現(xiàn)，雖然任務(wù)比較艱巨，面臨著一定的壓力和難度，但是我們要知難而進(jìn)，不折不扣地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。鄭承軍：公報(bào)的“四個(gè)關(guān)鍵詞”北京語言大學(xué)當(dāng)代中國研究所所長鄭承軍教授認(rèn)為，通過公報(bào)可以看到中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的愿景和藍(lán)圖，可以看到中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綱領(lǐng)主張和戰(zhàn)略意圖，可以看到未來五年我國各項(xiàng)工作重點(diǎn)和施政措施。因?yàn)?，我們處于一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，即中國共產(chǎn)黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺期。第三，發(fā)展。全會(huì)公報(bào)提出的發(fā)展目標(biāo)，十分親民、接地氣。規(guī)劃之后就需要踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的苦干和實(shí)干?！薄叭珪?huì)的指導(dǎo)思想，‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會(huì)議的指導(dǎo)思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。例如，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付?？s小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。正因?yàn)橛羞@樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會(huì)上提出了全面建成小康社會(huì)新得目標(biāo)要求，即到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。亮點(diǎn)五：公報(bào)全面而充分體現(xiàn)習(xí)近平“四個(gè)全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對(duì)黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。汪玉凱：“十三五”轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)或面臨三個(gè)“拐點(diǎn)”國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析指出，“十三五”不僅僅是一個(gè)小康社會(huì)的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來講，“十三五”可能面臨三個(gè)轉(zhuǎn)折。第二個(gè)拐點(diǎn)是從引進(jìn)型朝對(duì)外擴(kuò)張型的轉(zhuǎn)變。汪玉凱指出，圍繞民生問題公報(bào)也有很多亮點(diǎn)，比如提出健康中國，保證老百姓身心健康?！蓖粲駝P指出，到2020年能不能建成全面建成小康社會(huì)，問題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”說的非常準(zhǔn)確。本網(wǎng)站所有信息僅供參考，不做交易和服務(wù)的根據(jù)，如自行使用本網(wǎng)資料發(fā)生偏差，本站概不負(fù)責(zé)，亦不負(fù)任何法律責(zé)任，并保證最終解釋權(quán)。就此，國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇指出，回顧歷次五年發(fā)展規(guī)劃，我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都立足于民生改善?！?。他指出，通讀十八屆五中全會(huì)公報(bào)，不難發(fā)現(xiàn)有四個(gè)關(guān)鍵詞。在“四個(gè)全面”的總覽全局下，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。提出了引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策、免除中等職業(yè)教育和困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度等舉措，都將讓人民群眾在“十三五”時(shí)期受益更多，這充分體現(xiàn)了黨和國家的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的發(fā)展初衷。公方彬：公報(bào)的“五大亮點(diǎn)” 國防大學(xué)教授公方彬指出，本屆五中全會(huì)較以往更加凸顯出時(shí)代的重要性，不僅是因?yàn)榇舜螘?huì)議召開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)，會(huì)議公報(bào)闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略?！惫奖蛑赋?，在繼承指導(dǎo)思想的同時(shí)，全會(huì)的內(nèi)容也體現(xiàn)出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的施政理念。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，有助于進(jìn)一步推動(dòng)中國未來發(fā)展模式的突破和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。所以，全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。亮點(diǎn)四：構(gòu)建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國胸懷、大國視野五中全會(huì)前夕，習(xí)近平主席接連對(duì)美國、英國等兩個(gè)西方大國成功進(jìn)行了國事訪問，并在聯(lián)合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念?！翱v觀公報(bào)全文，多次提及‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局對(duì)中國未來發(fā)展的重要指導(dǎo)意義。他指出，此次公報(bào)圍繞民生問題有很多亮點(diǎn)，到2020年能不能建成全面建成小康社會(huì)，問題不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村。第三個(gè)拐點(diǎn)是從學(xué)習(xí)模仿型到自主創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。要全面落實(shí)一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子這樣的政策，從根本上改變我們過去幾十年來的一孩政策。這次提的很清楚，到2020年全部的貧困縣都要摘帽，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在貧困人口基本脫貧，這兩個(gè)量化指標(biāo)能夠打出旗幟非常不簡(jiǎn)單，如果研究這兩個(gè)目標(biāo)實(shí)施，我們制定很多很多舉措，包括扶貧資金如何使用，他認(rèn)為，把這兩個(gè)目標(biāo)公開，在規(guī)劃里直接寫進(jìn)去，這就是巨大的決心，相信后面會(huì)采取一系列重大舉措兌現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。受全球金融危機(jī)和局部性區(qū)域沖突等影響，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入弱復(fù)蘇、慢增長、多風(fēng)險(xiǎn)的階段，并呈現(xiàn)出長期化趨勢(shì)。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但這種發(fā)展是一種失衡的發(fā)展。從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要依賴物質(zhì)資源和簡(jiǎn)單勞動(dòng)投入推動(dòng)，是一種“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放發(fā)展。低成本支撐的出口優(yōu)勢(shì)不可持續(xù)。目前，長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)頗具影響，為新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化打下了良好的基礎(chǔ)。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省份，涉及全國超過40%的人口和生產(chǎn)總值，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，潛力巨大，未來將成為中國經(jīng)濟(jì)依托的新支撐帶。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。再次，繼續(xù)加大突出環(huán)境問題治理力度，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。“十三五”時(shí)期是中國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝階段，也是中國全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換艱難的背景下，2015年以來官方對(duì)創(chuàng)新的重視和扶持力度一直在加碼?！叭找嬷匾晞?chuàng)新，表明官方將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩視為轉(zhuǎn)機(jī)而非危機(jī)，意識(shí)到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續(xù)性。分析人士認(rèn)為，作為執(zhí)政黨的文件，五中全會(huì)公報(bào)明確提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，意味著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的重視更進(jìn)一步。公報(bào)還提出，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。作為特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的關(guān)鍵性會(huì)議，五中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新理念的高度推崇不僅利好中國經(jīng)濟(jì)，也將給世界經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇。專家指出，“十三五”時(shí)期，“三駕馬車”仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ艿每?、跑得穩(wěn)，必須裝上新引擎，激發(fā)新動(dòng)能。“互聯(lián)網(wǎng)+”正在加速改變消費(fèi)市場(chǎng)格局。“由生存型向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)、由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)、由傳統(tǒng)向新型消費(fèi)升級(jí)是我國消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要表現(xiàn)。國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說，這意味著我國投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要方面是優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱，新的國際競(jìng)爭(zhēng)力尚需形成，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待找到新的突破口。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“十三五”時(shí)期要圍繞“一帶一路”建設(shè)，在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域不斷探索新體制，實(shí)現(xiàn)新突破，通過更高層次的開放深度融入世界經(jīng)濟(jì)。同時(shí)提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程，即實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程?！獦?gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、智能制造兩大工程，以加快建設(shè)制造強(qiáng)國?！谖镔|(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。健全軍民融合發(fā)展的體系建設(shè)，提出制定統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃?！獙?shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，管住公款消費(fèi)，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)。布局之下，提出建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)區(qū)：區(qū)域布局上，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)?！肮?保障”中實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展人人參與、人人盡力、人人享有?！獙?duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策。更加公平，更加可持續(xù)。國家發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃綱要《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！痹趪鴦?wù)院新聞辦公室3日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，謀劃好“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。突破這一難題的根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在建設(shè)美麗中國的同時(shí)，也