【正文】 保險(xiǎn)費(fèi)率、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監(jiān)管等方式，突出對(duì)建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口供給便捷的保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)本事，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制，靈活運(yùn)用特許經(jīng)營項(xiàng)目收益權(quán)、團(tuán)體土地承包經(jīng)營權(quán)、團(tuán)體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。要堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。(二)把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響，大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)“等、靠、要”思想嚴(yán)重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理，存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣貧困”。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn)。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，此刻僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種。以黃梅縣為例，目前能夠供給有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足 20%。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)氊?zé)，擔(dān)心拿了貼息貸款后，要承擔(dān)包保職責(zé)，貧困戶不脫貧就脫不了干系。少數(shù)市場(chǎng)主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情景下，對(duì)貧困戶大多開的是空頭支票。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體注冊(cè)資金過千萬元的不足 10%。有的地方政策落實(shí)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。二是政策落地難。二、存在的問題(一)政府層面：一是資金整合難。貧困戶經(jīng)過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收，預(yù)計(jì)平均年收益在 6000 元左右。各地進(jìn)取探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、團(tuán)體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，經(jīng)過 1：7 至 1：10 的比例放大吸引金融資金。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金 21 億元用于精準(zhǔn)扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè) 7 億元。各地還經(jīng)過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如黃梅縣 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了 50 余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng) 60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，分五個(gè)組深入各縣市區(qū)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情景報(bào)告如下：一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面構(gòu)成 各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好辦點(diǎn)示范，狠抓檢查督辦，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計(jì)劃投資 3。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程，利用 3 年時(shí)間，向養(yǎng)羊貧困戶供給 3 萬元貼息貸款和 1 萬元扶貧資金，支持1 萬個(gè)貧困戶，戶均年收入過 1 萬元。三是投入了一批發(fā)展資金。今年，全市計(jì)劃整合 62。20XX 年以來，全市農(nóng)商行已為 4329 個(gè)貧困戶發(fā)放 5。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 3—5 千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于 3000 元的穩(wěn)定收益。盡管政府出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[20XX]63 號(hào)文件，但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級(jí)顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。有的地方政策設(shè)計(jì)“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。三是市場(chǎng)主體與貧困戶的對(duì)接難。以英山縣為例，參與扶貧的市場(chǎng)主體 97 個(gè)，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)僅有 33 個(gè)，大多是規(guī)模以下企業(yè)。有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好。(三)銀行層面：扶貧融資難問題十分突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評(píng)級(jí)授信面不廣，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額 4。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜，保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說各話，理賠困難。二是本事不足。三、幾點(diǎn)提議(一)進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。(四)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(五)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對(duì)性地將各級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬戶，經(jīng)過政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。維修工程現(xiàn)已全面完工，正在辦理請(qǐng)款手續(xù)。至改擴(kuò)建工程安排 100 萬元至改擴(kuò)建工程項(xiàng)目資金安排 100 萬元，實(shí)施路面硬化 3 公里。該路段涉及、坪光、五豐三個(gè)行政村 5900 多人，房屋 20XX多平方米，水圳 4 條，需征用土地 27 畝，地墳 20 多座，遷移移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電、高低壓線等線桿 30 多條。其原因如下：該工程因上半年雨水較多，造成工程施工困難，工程隊(duì)無法施工。如黃梅縣 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了 50 余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng) 60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。三是投入了一批發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文。今年，全市計(jì)劃整合 62。20XX 年以來，全市農(nóng)商行已為 4329 個(gè)貧困戶發(fā)放 5。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 3—5 千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于 3000 元的穩(wěn)定收益。盡管政府出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[20**]63 號(hào)文件，但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級(jí)顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。有的地方政策設(shè)計(jì)“很豐滿”，但具體操作“很骨感”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文工作報(bào)告。三是市場(chǎng)主體與貧困戶的對(duì)接難。（二）突出重點(diǎn)的原則針對(duì)鄉(xiāng)外出務(wù)工人口多，空閑土地較多的實(shí)際情景，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，將根據(jù)實(shí)際土地流轉(zhuǎn)情景，引進(jìn)老板選擇一個(gè)土地較為集中，面積較大的地域發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，以解決部分貧困人口的就業(yè)問題。突出菖――五公路硬化，五豐村東西灌區(qū)修砌、萬人千噸飲水工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目工程建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村民貸款和上級(jí)的扶貧資金都要求村民現(xiàn)做出項(xiàng)目才能貸款和撥付扶貧資金，導(dǎo)致村民想要致富，有了可行的項(xiàng)目，卻苦于沒有啟動(dòng)資金。農(nóng)民對(duì)先進(jìn)的扶貧項(xiàng)目在短期內(nèi)看不到效果就有可能停下來，項(xiàng)目半途而廢，缺少長遠(yuǎn)意識(shí)。鄉(xiāng)黨委書記對(duì)全鄉(xiāng)的 扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，各村支部書記對(duì)本村的扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，構(gòu)成“兩級(jí)”書記齊抓共管扶貧局面。（三）強(qiáng)化督查鄉(xiāng)黨委、政府將成立脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各村的扶貧工作和扶貧項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度跟蹤，確保各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的狠抓落實(shí)。扶貧工作匯報(bào)（五）：20XX 年，我局進(jìn)取貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，認(rèn)真開展縣委縣政府組織的“干部走基層，真情五為民”活動(dòng)，以《中共 xx 省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》(x 委發(fā)[20XX]10 號(hào))、市委四屆十次全會(huì)精神和 x 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《20XX 年20XX 年定點(diǎn)扶貧工作意見》(x 扶組[20XX]1 號(hào))文件精神為指導(dǎo)，按照縣委十三屆十四次全會(huì)的總體要求，對(duì)對(duì)口聯(lián)系的幫扶村xx 鎮(zhèn) xx 村開展了一系列的幫扶活動(dòng)，現(xiàn)將我局幫扶情景總結(jié)如下:一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全面小康建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我局把幫忙貧困村和貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任，牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作來抓，做到幫扶對(duì)象不脫貧，單位干部不脫鉤。三、瞄準(zhǔn)對(duì)象，抓住重點(diǎn)我局根據(jù)部門實(shí)際，充分動(dòng)員有本事的干部職工進(jìn)取參與到定點(diǎn)扶貧工作中來，切實(shí)做到扶貧到村，幫扶到戶，讓貧困戶得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)，使扶貧解困明顯推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)明顯加快，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層組織明顯加強(qiáng)。二是幫忙制定幫扶計(jì)劃。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)取動(dòng)員單位有本事有愛心的退休職工加入到幫扶行列中來，開展“老同志牽手留守兒童活動(dòng)”，為陳坳村貧困學(xué)生捐資助學(xué)，使其能夠靜下心來好好學(xué)習(xí)，同時(shí)也有一個(gè)更好地學(xué)習(xí)環(huán)境。務(wù)實(shí)工作，樹立典型:黨員干部，異常是涉農(nóng)部門的工作人員，必須深入農(nóng)民，到田間地塊，督促檢查項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)落實(shí)情景，幫扶指導(dǎo)，用科技指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)搞好典型示范戶的帶動(dòng)作用，把典型樹立起來了，其他農(nóng)戶就會(huì)跟上去?？h級(jí)對(duì)口聯(lián)系幫扶部門由于自身部門條件所限，在對(duì)困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財(cái)、物的投入上杯水車薪。對(duì)幫扶措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以“授人以漁”改變“授人以魚”的幫扶方式。研究到 xx 村信息化技術(shù)較為落后，我局計(jì)劃籌資一萬元為村委會(huì)購置 3 臺(tái)計(jì)算機(jī)，一臺(tái)打印機(jī)，以方便 xx 村村委會(huì)及村民及時(shí)了解信息，開展活動(dòng)。認(rèn)真做好建檔立卡工作。加強(qiáng)了農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保沒有勞動(dòng)本事的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動(dòng)本事的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。按照自愿原則，進(jìn)取推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，加大移民搬遷宣傳力度，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)。抓好“智力扶貧”即培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。應(yīng)對(duì)全鄉(xiāng) 70%的小組路未硬化的難題，我鄉(xiāng)進(jìn)取爭取上級(jí)資金支持，今年開工建設(shè)公里小組路面硬化，20XX 年向上申報(bào) 6 個(gè)扶貧項(xiàng)目，爭取資金萬，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路、村村通水通電，個(gè)校安工程正在建設(shè)之中。按照“書記負(fù)總責(zé)，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實(shí)完善監(jiān)督體系，定期檢查，構(gòu)成制度，長期堅(jiān)持。以“三送”為載體，制訂了《鄉(xiāng)全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對(duì)象指定一名黨員干部作為幫扶職責(zé)人，并將幫扶情景和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要資料，確保幫扶工作落到實(shí)處。我鄉(xiāng)結(jié)合招商引資工作，采用引導(dǎo)貧困戶到我縣工業(yè)區(qū)就業(yè)的辦法，增加貧困戶收入。堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于有勞動(dòng)本事，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，籌款本事弱，相對(duì)而言卻是物價(jià)、人工上漲，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，通組路路面硬化的交通補(bǔ)助只補(bǔ)成本的三分之一左右，資金缺口巨大，補(bǔ)助杯水車薪，造成“要致富先修路，要修路先借錢”，陷入了越修路要背的債越多的怪圈，提議加大基礎(chǔ)設(shè)施扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。扶貧工作匯報(bào)（七）：一、近幾年扶貧開發(fā)情景圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項(xiàng)目，落實(shí)抓干部”的工作思路，以“突出項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為突破點(diǎn)和切入口，加大基本公共工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度，取得扎實(shí)的成效。開通了程控電話、移動(dòng)基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，處理了“通信難”。全鎮(zhèn)基本公共工程得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32 萬畝，其中毛竹林基地面積萬畝。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)富民惠民政策。(四)抓新農(nóng)村建設(shè)，改善生活水平。完成了 654 戶農(nóng)村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。(五)抓基層組織，增強(qiáng)發(fā)展本事。二、存在問題一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。同時(shí)，由于全鎮(zhèn)農(nóng)民文化素質(zhì)底，思想還比較保守，知識(shí)結(jié)構(gòu)短缺，勞動(dòng)技能不強(qiáng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。主要表此刻：（一）抓整村推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。（二）抓資源開發(fā)，促農(nóng)民增收。（三）抓政策落實(shí)，完善社會(huì)保障。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。改革村級(jí)管理辦法，對(duì)所有村級(jí)團(tuán)體收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財(cái)，規(guī)范管理”。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制?，F(xiàn)將我村扶貧開發(fā)工作匯報(bào)如下：一、基本情況上翁熱提村村，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)