【正文】 步減少黑臭斷面?zhèn)€數(shù)。由于河道整治工程復(fù)雜因素較多，前期調(diào)研報告和技術(shù)方案編制尤為重要。為實現(xiàn)上海市“市區(qū)突出親水和文化、郊區(qū)突出自然和生態(tài)”的東方水都建設(shè)目標(biāo)，河道主管部門應(yīng)堅持以生態(tài)恢復(fù)為核心，加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，探索適應(yīng)上海本地特色的生態(tài)治理和建設(shè)方案，著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，維護(hù)河道健康生態(tài)，從制度和資金上予以引導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)脆弱河道修復(fù)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。合理布局供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、地下管線、公路交通，逐步打通所有河網(wǎng)水系，配套相應(yīng)污水處理能力，避免河道二次污染。河道整治是自然生態(tài)、城市功能、社會文明有機(jī)融合的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，建議：河道整治要從區(qū)域水系規(guī)劃入手，理順市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級河道功能，順應(yīng)自然規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)合理、引排順暢的河網(wǎng)水系，為河道整治形成科學(xué)依據(jù)，打下堅實基礎(chǔ)。除了繼續(xù)加強(qiáng)控源截污、雨污分流、零星企業(yè)、居民納管工作之外，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，第一，盡快擴(kuò)建郊區(qū)各鎮(zhèn)污水處理廠，按照滿足需求，適當(dāng)留有發(fā)展空間的原則，提高污水處理規(guī)模和產(chǎn)能，解決截污納管后猛增的污水處理問題。（四）破壞水環(huán)境成本低，人為水污染依然存在。而打通水系涉及區(qū)域規(guī)劃、公路拆建、建筑物拆遷，影響居民、企業(yè)利益以及公路等級等各個方面，短期內(nèi)難以全部打通和修復(fù)所有河道。其次，郊區(qū)鎮(zhèn)級污水處理廠出廠水管道因遠(yuǎn)離市政污水管網(wǎng)無法對接，如青浦華新、白鶴鎮(zhèn)兩家鎮(zhèn)級污水處理廠處理后的污水排入油墩港，沿油墩港進(jìn)入?yún)卿粮郏ㄌK州河上游）。2011年中央１號文件將水環(huán)境建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度，上海地處中國江河湖下游，面對上游來水惡化和城市水環(huán)境污染的日趨嚴(yán)峻，以“創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市”為契機(jī)，實施了水環(huán)境治理四輪環(huán)保三年行動計劃，由市、區(qū)級骨干河道整治向鎮(zhèn)村級中小河道整治推進(jìn)，加大消除河道黑臭、污染源控制和治理、水源保護(hù)等水治理力度，以提高水源安全，改善民生關(guān)注的水環(huán)境。但河道歷年遭到破壞，影響河道黑臭的主要問題依然存在。而且兩家水廠的污水處理工藝標(biāo)準(zhǔn)僅為二級標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)到消除河道黑臭整治水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果就是對河道（污水回流蔓延）產(chǎn)生二次污染，甚至影響骨干河道水質(zhì)。（三）調(diào)水方案未同步，水動力瓶頸難突破。一些企業(yè)和居民不守公德，向河道隨意亂扔垃圾和排污，個別企業(yè)為規(guī)避排污檢查執(zhí)法，晚上車運污水倒入河道，直接影響河道整治成果。第二，如果近期市政管網(wǎng)不能與郊區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠管道對接，擴(kuò)建工程的工藝設(shè)計應(yīng)由現(xiàn)在的二級處理排放標(biāo)準(zhǔn)，提高到國家一級污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)河道的水質(zhì)。將水系規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。（三）穩(wěn)定水質(zhì)，探索上海特色的生態(tài)治理。（四）盡快實施科學(xué)合理的人工調(diào)水方案，提高河道自凈能力。上海應(yīng)充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定調(diào)研和技術(shù)方案編制要求，強(qiáng)化設(shè)計研究的前期調(diào)研，關(guān)注與河道整治有關(guān)的交通、道路和社會調(diào)查，要針對不同的河道特征設(shè)計適合的整治方案；尤其要細(xì)化水系打通方案，以及截污納管—污水處理—排入市政管網(wǎng)等綜合性治本方案，提高河道綜合治理水平；要有切實可行的技術(shù)目標(biāo)、工程目標(biāo)、水質(zhì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、河道維護(hù)目標(biāo)，以及景觀、文化、休閑目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)提出相應(yīng)的設(shè)計方案。為此，需要增加整治后的中小河道水質(zhì)監(jiān)測頻次，并輔以針對性強(qiáng)的解決方案，才能及時控制水質(zhì)反復(fù)，才能實現(xiàn)常年徹底消除黑臭目標(biāo)。倡導(dǎo)人水和諧，在全市樹立“保護(hù)河道，就是保護(hù)自己”的觀念，讓公眾自覺地保護(hù)河道如同保護(hù)自己的財產(chǎn)和生存資源。在河道養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管工作中，應(yīng)借鑒原南匯區(qū)的經(jīng)驗，提高河道周邊居民參與度。今年，第十八屆“世界水日”聯(lián)合國提出“關(guān)注水質(zhì)、抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)”的主題，目的就是喚起各國政府協(xié)調(diào)水質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。2009年8月竣工xx天宮堂攔河大壩，形成xx城區(qū)攔河大壩正常蓄水位297米，蓄水總量3320萬立方米。（二）水庫水質(zhì)現(xiàn)狀原因根據(jù)2007年，xx市水務(wù)局關(guān)于《xx市水庫水質(zhì)管理現(xiàn)狀調(diào)查》顯示，348座水庫中，有300余座水庫與承包戶簽訂了水庫承包養(yǎng)魚合同，占總數(shù)的86%，合同年限短的有5年，長的有2030年。自然污染主要是由地表徑流形成水體過程中產(chǎn)生，以及水體承載物性質(zhì)所決定。人為污染主要是由人們在生活、生產(chǎn)活動中產(chǎn)生又無法轉(zhuǎn)換，最終流入或滲入水體行為。水資源保護(hù)與其它產(chǎn)業(yè)利益之間一時難以找到平衡點。生活污水污染日趨嚴(yán)重，生活污水和垃圾直接排入水庫，特別是利用庫區(qū)水資源和環(huán)境開辦旅游業(yè)，開發(fā)“農(nóng)家樂”的趨勢越來越火爆，古宇湖水庫周邊就有10多家“農(nóng)家樂”，情趣圓的污水也沒有通過污水溝向外排放，而直接排入水庫。集鎮(zhèn)建設(shè)的加快發(fā)展和環(huán)境治理的滯后。對水庫水質(zhì)污染就顯而易見了。水庫特性確定。2008年在省級水資源費項目中，解決30萬元治理柏林寺水庫水質(zhì)，采取強(qiáng)有力措施，運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段對柏林寺水庫水質(zhì)進(jìn)行綜合治理及保護(hù)工作。目前，國際上的污染水域治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)可分為物理法、化學(xué)法和生物/生態(tài)法三大類。就疏浚技術(shù)現(xiàn)狀來看，主要包括工程疏浚技術(shù)、環(huán)保疏浚技術(shù)和生態(tài)疏浚技術(shù)三類。（二）生態(tài)調(diào)水生態(tài)調(diào)水是在敏感水域普遍采用的水環(huán)境污染治理措施。通過稀釋作用降低營養(yǎng)鹽和污染濃度，改善水質(zhì)，這是生態(tài)調(diào)水技術(shù)主要作用所含有的內(nèi)容。人工增氧能較大幅度地提高水體中溶氧含量。污染物遷移轉(zhuǎn)化后外移，這是植物凈化技術(shù)主要作用所含有的內(nèi)容。作為完整的水生態(tài)系統(tǒng)包含種類及數(shù)量恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)者、消費者和分解者，具體地說包括水生植物和魚、螺、蝦、貝類、大型浮游動物等水生動物，以及種類和數(shù)量眾多的微生物和原生動物等。三、治理建議水庫水質(zhì)治理工作是一項涉及內(nèi)容復(fù)雜、時間要求長、投入大的綜合性工作。各縣(區(qū))黨委、政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是具體責(zé)任單位，縣（區(qū)）水務(wù)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人是治污責(zé)任人。（三）落實工作效果水庫治理的重點是“四清”既：清垃圾、清污水、清雜物、清污泥。要落實 “庫長制”等二是加強(qiáng)地下水源保護(hù)。五是整治水產(chǎn)養(yǎng)殖秩序。（四）落實管理制度按照《水法》和《四川省水利工程管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格新建、改擴(kuò)建設(shè)項目水資源論證制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格控制排污口設(shè)置和排污總量控制制度。一是方案制定到位。三是宣傳引導(dǎo)到位。一是實施水系貫通工程，確保水系“暢”。按照“三年任務(wù)一年完成”工作目標(biāo)，2013年全鎮(zhèn)投入XXX萬元，建設(shè)化糞池XXX座，沼氣池X座，對XXX條受污泯溝進(jìn)行綜合治理。通過群眾監(jiān)督、有獎舉報、派出所聯(lián)動等方式，嚴(yán)厲打擊非法電瓶捕魚行為，查獲非法捕魚行為XXX起，有效鞏固水環(huán)境整治成效。鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門層層簽訂工作責(zé)任狀，確保區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境治理目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、執(zhí)行有力。三是建立考核獎懲機(jī)制，強(qiáng)化工作績效。古蘇州河是太湖流域 和江蘇通向上海的重要航道，河寬水深，水流 清徹，水源充足，歷史上曾是太湖水入海水邁 三江之一。以后因為東太湖淤積嚴(yán)重，上游清水來量 大減，河道逐年淤錢，目前蘇州河的自凈功能 幾乎喪失殆盡。目前直接排入蘇州河 的生活污水和工業(yè)廢水量每天在120萬m’ 以上，而其上游來水量僅有80萬m；，清水與 污水的比例是2比3，清水流量不足，喪失了 蘇州河本身的自凈能力，造成蘇州河水質(zhì)超 標(biāo)，長期黑奧。蘇州河支流眾多，蘊(yùn) 藻沃西閘以下約有大小姐條，嚴(yán)重影響蘇州 河水質(zhì)的支流主要是市區(qū)段的桃浦河、木續(xù) 港、新徑港、彭越浦、真如港。僅自北新經(jīng)至外白渡橋的市區(qū)范圍內(nèi)就有9處彎道。沿岸碼頭林立，據(jù)現(xiàn)場勘交，蘇州河黃漢以下有裝卸碼頭27只，這些碼頭結(jié)構(gòu)簡單，設(shè)備簡陋，裝卸野蠻，水泥、砂石等一類建樹無不散落河中。近幾年隨著兩岸開發(fā)建設(shè)，施工單位又違章向河中排放泥漿，據(jù)勘查期間統(tǒng)計約有30多處以上。蘇州河潮界在黃渡以上，潮區(qū)界在趙屯附近。上游北新涇多年平均高潮位2．78m，低潮位2．oom，多年平均潮差o．72m，歷史最高潮泣出現(xiàn)在1991年8月7日，高潮位為4．09m。為了減輕對蘇州河兩岸防汛壓力，1991年在河口吳湘路附近建檔潮閘控制高潮位。蘇州河在黃渡以下形成一個長達(dá)約30km的污水團(tuán)，污水團(tuán)的中心在北新涇至凱旋路一帶，隨潮水作用常年在蘇州河中