【正文】 抽調(diào)有關(guān)人員組成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研組，四個(gè)小組，分赴岑溪市、蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、萬秀區(qū)旺甫鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察以及走訪周邊居民群眾等形式，對我市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站（含藤縣古龍鎮(zhèn)和蒙山縣新圩鎮(zhèn)）的開放和管理情況進(jìn)行了調(diào)研。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是為了農(nóng)民的文化生活更加充滿生機(jī)和活力，更好地滿足農(nóng)民朋友日益增長的文化生活需求。把文化活動(dòng)同農(nóng)民的思想教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮文化藝術(shù)在思想教育中的作用?？h（市）區(qū)文化部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員解放思想，更新觀念，提高技能，不斷探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。建立徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由市財(cái)政局按照各級地稅部門開征的3文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中提取。對今后凡是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資興建、建筑面積在1000平方米以上、具有7個(gè)以上公益性服務(wù)功能、實(shí)施創(chuàng)新管理體制的文化站，省政府將每站扶持30萬元。對于業(yè)務(wù)量較大的文化站可實(shí)行人員招聘制。（二）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出：“加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣（市）區(qū)人民政府。三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的建議（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)農(nóng)村基層文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，也是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的重要環(huán)節(jié)。無論實(shí)行何種形式工資，幾乎都存在工資拖欠現(xiàn)象。文化活動(dòng)方式過于簡單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，往往僅限于逢年過節(jié)辦幾次卡拉OK演出或舉辦一些廣場文化活動(dòng)，而群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用。（四）文化設(shè)施資金投入不足，缺乏后勁。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，陣地萎縮、輻射功能差，缺乏設(shè)施器材和圖書資料，加之管理不善，淪為“空殼文化站”。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施落后，陣地萎縮。一些文化站干部常年承擔(dān)行政工作任務(wù)，難有精力組織文化活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展文化活動(dòng)的內(nèi)容主要是配合當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，舉辦科技推廣、宣傳教育和各類知識(shí)培訓(xùn)，利用重大節(jié)日，開展文藝演出活動(dòng)。業(yè)務(wù)干部為460人。至2004年底，全市已建成江蘇省群眾文化先進(jìn)鎮(zhèn)67個(gè)，徐州市“萬冊圖書館”鎮(zhèn)32個(gè)，“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”2個(gè)，“江蘇省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”4個(gè)。第一篇：關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)與發(fā)展的調(diào)研報(bào)告一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作的基本情況（一）基礎(chǔ)建設(shè)情況。建成國家二級站2個(gè)，國家三級站51個(gè)。大專以上學(xué)歷人員168人。二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在的問題（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，缺乏活力。二是縣（市）區(qū)文化主管部門難以調(diào)配使用，造成文化站人員不能流動(dòng)，缺乏活力。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)了下滑的趨勢。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍素質(zhì)偏低，人才匱乏。國務(wù)院有關(guān)文件明確要求，“各級政府每年對文化事業(yè)撥款的增長幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長幅度的1－2個(gè)百分點(diǎn)”。一些封建落后的觀念在廣大農(nóng)村時(shí)有抬頭，“法輪功”、“占卦算命”、“看風(fēng)水”等封建迷信活動(dòng)仍有市場。拖欠時(shí)間一般在3至8個(gè)月，稍長一點(diǎn)的在10至20個(gè)月，最長的達(dá)40個(gè)月。溫家寶總理在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出，要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)?！笨h（市）區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業(yè)單位。招聘人員的工資、福利可由文化站通過三產(chǎn)收入支付。為遏制我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站逐漸下滑趨勢，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建議由市委宣傳部、市文化局聯(lián)合組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由徐州市文化局管理，市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要面向廣大農(nóng)民群眾、利用方便農(nóng)民參與的文化設(shè)施和場所，開展農(nóng)民喜愛的文化娛樂活動(dòng)，活動(dòng)既要考慮老年人文化活動(dòng)的特點(diǎn)，又要照顧青少年學(xué)生校外活動(dòng)的需要。通過舉辦科普知識(shí)講座、開展群眾樂于參加的文藝體育活動(dòng)、編發(fā)科技資料等形式，使農(nóng)民群眾自我娛樂、自我教育。委員們認(rèn)為，要把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，文化部門要積極主動(dòng)爭取同級黨委、政府對農(nóng)村文化建設(shè)的重視與支持，認(rèn)真探索管理農(nóng)村文化建設(shè)工作的新途徑、新辦法?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況（一）基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施較為完善32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均為新建的框架結(jié)構(gòu)，建筑面積均在400平方米以上，18個(gè)站（約占56%）內(nèi)部均能按要求設(shè)置圖書閱覽室、電視放像室、棋藝室、美術(shù)書法室、娛樂室等功能室。同時(shí)，相應(yīng)制訂了站員管理職責(zé)、圖書租借制度、觀看電視錄像制度等相關(guān)制度，并張貼上墻。舉辦科技培訓(xùn)班，宣傳科技種養(yǎng)技術(shù)。工程資金不足造成個(gè)別站沒有全部使用權(quán)，如藤縣天平鎮(zhèn)宣傳文化站被老板占用地層堆放雜物。據(jù)了解，這是因?yàn)榘踩珕栴}、未裝修完畢或鎮(zhèn)宣傳委員調(diào)動(dòng)，所以存放在鎮(zhèn)政府或者別的地方。這些都影響了宣傳文化站的正常工作和活動(dòng)開展，沒有及時(shí)發(fā)揮宣傳文化站應(yīng)有的作用。（四）部分站的作用發(fā)揮不大絕大部分站沒有常年書面活動(dòng)計(jì)劃，而且為了經(jīng)濟(jì)效益和職工福利，47%的站（即15個(gè)站）站借地處繁華地段的優(yōu)勢出租鋪面或作職工宿舍、食堂所用，這就使其基層先進(jìn)文化陣地的作用大打折扣，影響了公益性群眾文化活動(dòng)的正常開展。希望各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站更多的支持。（三）動(dòng)員社會(huì)各方力量關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不高，缺少文化事業(yè)的投入，建議我市可采取多種形式鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，讓熱心公益事業(yè)的人士出資出力，共同關(guān)心、關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行活力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)水平。三是文化活動(dòng)初顯生機(jī)。有利于滿足轄區(qū)人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長的精神文化需求，有利于改善民生、增進(jìn)人民福祉，有利于樹立以人為本的良好形象，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，所有免費(fèi)開放項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善。建立免費(fèi)服務(wù)公示、預(yù)告制度。工作要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。我鎮(zhèn)綜合文化站站長是免費(fèi)開放工作的第一責(zé)任人，要周密計(jì)劃，科學(xué)安排，合理分工，責(zé)任到人，調(diào)動(dòng)一切積極因素，緊扣工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到三個(gè)結(jié)合：把免費(fèi)開放工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，與文化站工作緊密結(jié)合進(jìn)來，與完成目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，克服困難，積極創(chuàng)造條件，確保免費(fèi)開放工作任務(wù)按期圓滿完成。切實(shí)做好免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備工作，充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實(shí)可行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的免費(fèi)開放工作方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備及安保消防安全。突出體現(xiàn)在：(一)文化站的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。文化站都配備了10萬元文化器材設(shè)備，招標(biāo)采購了電腦、書柜、桌椅、照相機(jī)、攝像機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，上千冊圖書等。各級應(yīng)對文化站后期運(yùn)行維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)支持，安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應(yīng)的工作報(bào)酬或補(bǔ)貼，同時(shí)在文化樂器、圖書更新方面安排資金，在文化站開展文化活動(dòng)方面安排經(jīng)費(fèi)，確保文化站的正常運(yùn)作。同時(shí)，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、定期考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力。三要嚴(yán)格管理，在提高文化站利用率上下功夫。四要完善考核管理制度。五要優(yōu)化文化站隊(duì)伍建設(shè)。要定期開展文化站從業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力，努力在全市建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村基層文化干部隊(duì)伍。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴(kuò)建，也有部分建成的已經(jīng)投入運(yùn)行，但是，在調(diào)研中也確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。XX年以來，國家和省、市、縣確實(shí)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，中央、省先后給xx市共下達(dá)144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，國家和省、市、縣先后投資6800多萬元，用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?dòng)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項(xiàng)工作，沒有專門或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。組織群眾開展各類高科技技能培訓(xùn)。二是嚴(yán)重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。按照國家xxx規(guī)劃的要求，到去年年底xx市65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設(shè)之初各級既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時(shí)配備，更沒有考慮落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因而不能