【正文】 業(yè)增速放緩，部分企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足、產(chǎn)量下降。消費方面，在住房等消費拉動作用減弱的同時，新的消費熱點還沒有形成，進(jìn)一步擴(kuò)大消費的難度不小。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩，實體經(jīng)濟(jì)元氣還沒有完全恢復(fù)，總體形勢錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)。認(rèn)真落實為民要辦的10件實事，教育、文化、人口計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。就業(yè)形勢穩(wěn)定，%。村莊環(huán)境整治進(jìn)展順利，小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著，有5個鎮(zhèn)被列為省級示范鎮(zhèn)。泰城泮河水系（中央公園）建設(shè)工程、高鐵新區(qū)建設(shè)工程等11項重點工程建設(shè)順利推進(jìn)。加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的推進(jìn)力度，市政府制定了扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。節(jié)能降耗力度加大，省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)可以全面完成。我市連續(xù)第五年榮獲“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市”稱號。48個市級領(lǐng)導(dǎo)包保項目順利推進(jìn)。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5500億元、利稅670億元、利潤415億元，分別增長22%、17%和17%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃全面實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進(jìn)，、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到595家，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社569家；。一、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況2012年，全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安”奮斗目標(biāo)，狠抓招商引資和項目建設(shè)不放松，實施一系列有針對性的對策措施，全力穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2604億元，%左右。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實推進(jìn)，完成各類工程8540處。（二）重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資保持較快增長。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資完成1780億元，%左右。服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，泰山瑞奧不夜城、天樂城水世界、泰山溫泉城、義烏商貿(mào)城等一批重點項目建成運營。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，預(yù)計全市工業(yè)在建技術(shù)改造項目873項，其中過億元項目288項。肥城市、岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)以及泰山區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點扎實推進(jìn)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)全面完成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍實行了國家基本藥物制度，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，人民群眾切實享受到醫(yī)改帶來的實惠。保障性住房建設(shè)進(jìn)展較快，全市新開工各類保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超額完成全年任務(wù)。新泰市享受沂蒙革命老區(qū)、國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型扶持政策，泰安高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，東平縣納入國家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍，對口支援新疆岳普湖縣和扶貧協(xié)作重慶巫溪縣等工作全面推進(jìn)。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全市5個險種10個類別的社會保險費收繳率均達(dá)95%以上。2012年，在外部需求明顯減弱、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中速增長階段，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)壓力并存，市場需求疲軟和部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題并存，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境制約矛盾并存，房地產(chǎn)市場調(diào)控力度不減與財政增收困難并存，經(jīng)濟(jì)運行存在不少困難和矛盾。出口方面，受外需持續(xù)低迷、貿(mào)易摩擦增多等因素影響，出口形勢依然不容樂觀。三是促進(jìn)財政持續(xù)增收結(jié)構(gòu)優(yōu)化的難度依然較大。二、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，保持持續(xù)健康發(fā)展的有利條件和積極因素依然較多。三是我市在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、推動外經(jīng)貿(mào)跨越發(fā)展、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力、加強(qiáng)財源建設(shè)等方面出臺了一系列扶持政策，隨著這些政策逐步落實到位，支撐經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展的潛力依然很大。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整：服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重進(jìn)一步提高。‰以內(nèi)。第三，保障和改善民生是黨和政府的工作方向，人民群眾自身奮斗的目標(biāo)，必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一，把增加收入、解決好就業(yè)、提高保障水平放在更加突出位置，讓群眾共享改革發(fā)展成果。促進(jìn)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，年內(nèi)投資總額達(dá)到2100億元左右。加大對新策劃項目的前期推進(jìn)，安排100個左右前期推進(jìn)項目，爭取早日具備開工條件。突出抓好大項目招商和建設(shè)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和“央”字號大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系對接，力爭在引進(jìn)大項目、完善產(chǎn)業(yè)鏈條上實現(xiàn)新突破。（4）著力保障重點項目要素需求。加強(qiáng)對城市商業(yè)網(wǎng)點的總體規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，培育城市商業(yè)中心，打造特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。三是千方百計保持外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定增長。鼓勵企業(yè)安全、高效“走出去”，培植壯大“走出去”隊伍，引導(dǎo)我市煤炭、輸變電設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)到境外投資辦廠。全面落實14個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和年度計劃，突出有機(jī)蔬菜、奶業(yè)富民、苗木花卉三大“亮點”，年內(nèi)有機(jī)蔬菜基地面積發(fā)展到35萬畝。利用各類教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好泰邦科技工業(yè)園、瑞福鋰業(yè)6萬噸鋰云母綜合利用產(chǎn)業(yè)化工程、普瑞特太陽能果蔬干燥系統(tǒng)等項目建設(shè)，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大服務(wù)業(yè)投入，發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的酵母作用，吸引更多社會資本投入服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)投資占全社會投資的比重達(dá)到50%左右。深化泰山區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)12個重點產(chǎn)業(yè)、4項重點工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的合力。五是全面推進(jìn)自主創(chuàng)新。加強(qiáng)人才公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大與高校、科研院所的聯(lián)合，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)開發(fā)區(qū)園區(qū)設(shè)立園中園，建設(shè)高校創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。認(rèn)真實施《泰安生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》，搞好保護(hù)自然生態(tài)治理工程，積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度，抓好綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力打造生態(tài)泰安。按照“鞏固北部成果、攻克南部難點、強(qiáng)化常態(tài)管理、全面提升水平”的工作思路，抓好城市環(huán)境綜合整治，著力建設(shè)宜居泰安。認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。四是加強(qiáng)區(qū)域交流與合作。落實已出臺的改革措施，及時研究制定新的改革舉措。一是認(rèn)真做好就業(yè)工作。完善最低生活保障制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，確保救助標(biāo)準(zhǔn)年均增幅不低于當(dāng)?shù)鼐用袢司钕M支出增幅。實施好市縣鄉(xiāng)村四級全民健身工程，農(nóng)村健身覆蓋率達(dá)到50%以上。積極爭取中央投資補(bǔ)助、申請國家開發(fā)銀行貸款，引導(dǎo)更多的社會資金參與保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和檢查調(diào)度，確保完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)社會風(fēng)險評估工作，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（一）強(qiáng)化措施，項目建設(shè)成績喜人。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決重點項目建設(shè)過程中遇到的問題。在市委、市政府的強(qiáng)力推進(jìn)下，全市各部門和項目單位的共同努力下，截至目前，全市已開工建設(shè)千萬元以上的重點實施項目98個，完成朝陽任務(wù)的115%，同比增長42個，同比增長147%。截止目前，我委共爭取上級扶持項目63個，爭取額度位居朝陽市首位。上級扶持資金的及時下達(dá)，有效地緩解了項目建設(shè)資金的不足，為項目的順利實施、早日惠及于民發(fā)揮了重大作用。一期、二期工程共建住宅樓45棟,總建筑面積21萬㎡，除二棟新建住宅樓在建以外，其余43棟均以進(jìn)入竣工驗收階段，目前正在積極籌備居民回遷工作。三是采沉區(qū)農(nóng)村居民住宅治理工程圓滿完成。同時，桃園新區(qū)給水、排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程正在穩(wěn)步實施，南山五組團(tuán)供熱管網(wǎng)改造工程已敷設(shè)管路945延長米，100萬㎡熱源建設(shè)工程已順利完成了原定半年的工作任務(wù)，并已投入使用。為了使我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量出爐，我們多次開展調(diào)研，為省社科院提供了詳實資料；召開兩次轉(zhuǎn)型規(guī)劃論證會，匯集多方意見對轉(zhuǎn)型規(guī)劃進(jìn)行修改完善。3月份，國家將我市確定為第二批資源枯竭城市，將獲得連續(xù)四年每年不少于5000萬元的中央財力性轉(zhuǎn)移支付資金支持。（六）規(guī)范管理，土地收儲工作有序開展。剔除出讓、無償劃撥和抵押貸款的土地，可供應(yīng)土地還有18宗、。為了保障已收儲的土地有效合法使用，我們加大了監(jiān)管力度，在多部門的共同努力和協(xié)作下，一年來共及時查處2宗非法占地事件，有力地保障了國有資產(chǎn)不受侵害。為了扭轉(zhuǎn)頹勢，變被動為主動，我們集中人力、物力、財力，多渠道開展招商，并在工作中力求做到“廣、準(zhǔn)、快”。由于措施得力，工作扎實，今年我委招商引資完成19648萬元，；固定資產(chǎn)投資完成35000萬元。一是采煤沉陷治理工程已進(jìn)入收尾階段，做好迎接工程驗收的工作；二是繼續(xù)實施中央下放地方煤礦棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；三是做好桃園中、小學(xué)建設(shè)工程建設(shè)，確保工程如期交工；四是做好桃園小區(qū)綠化、亮化工程；五是實施好岳家溝改造工程。目前，我市擬爭取國債項目19個，我們要千方百計籌措資金，保證包裝項目的前期經(jīng)費。一是科學(xué)整合資源，著力做好項目的開發(fā)和包裝。二是抓工期促進(jìn)度，盡快使新建和續(xù)建項目投入生產(chǎn)。幫助重點企業(yè)研究發(fā)展 8 規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展措施，支持企業(yè)新上技改和擴(kuò)能項目，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，創(chuàng)新新優(yōu)勢，向現(xiàn)有企業(yè)要增量，加快培育一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財政增長的重點企業(yè)，努力使波迪除塵、電力鑄鋼、電力電桿等企業(yè)完成技改擴(kuò)能任務(wù)，形成新的生產(chǎn)能力，為我市經(jīng)濟(jì)增長奠定更好的基礎(chǔ)。（四）繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。四是做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的實施工作。2010年是我市“十一五”規(guī)劃實施的收尾期，也是“十二五”規(guī)劃的起草、編制期，處理好“十一五”規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃的關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)方式，將成為我委做好規(guī)劃工作的首要任務(wù)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，全縣人民堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣“*”規(guī)劃確定的“躋身省十強(qiáng)，爭當(dāng)排頭兵”的目標(biāo)，按照“三環(huán)”經(jīng)濟(jì)圈布局，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，攻堅克難，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，呈現(xiàn)出全面崛起的良好勢頭。，%，%，%，%。外貿(mào)出口總額1646萬美元，%，%。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)民人均年純收入等衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)均比上年有大幅增長，增速都超過了“*”規(guī)劃的年均增長速度，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值一舉突破100億元，財政總收入突破5億元，地方財政一般預(yù)算收入突破3億元，農(nóng)民人均年純收入突破4000元，使我縣綜合實力得到顯著增強(qiáng)，縣域社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)在中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣中排名由第99位上升至第51位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力進(jìn)入全省十強(qiáng)，我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已站在一個新的起點上。實現(xiàn)增加值16億元，%，占GDp16%。民營工業(yè)發(fā)展迅速，%，%。今年，隨著各級政府惠農(nóng)政策的進(jìn)一步貫徹實施和財政支農(nóng)資金力度的不斷加大，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。牛奶產(chǎn)量7059噸，%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，國家大型優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地項目已全面建設(shè)完成，新建和改造了一大批小型農(nóng)田水利設(shè)施。全縣城鄉(xiāng)市場全面繁榮，物價基本平穩(wěn)?？h城老城區(qū)加快都市化改造進(jìn)程，新城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，縣城面積擴(kuò)大，人口增長，商機(jī)無限，形象提升，縣城長堎先后被評為全國環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)和省級園林城市，成為南昌市唯一獲此殊榮的縣區(qū)。計劃生育依法行政工作強(qiáng)勢推進(jìn)。一是煤炭、電力、燃油等產(chǎn)品價格上漲，信貸利率走高的趨勢使企業(yè)的運行成本和籌資成本提高，制約了企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張，對全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。縣十三屆人大一次會議以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：十三屆人大一次會議以來的四年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的黃金時期，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會取得了前所未有的顯著成就。，人民生活進(jìn)一步改善。，大開放格局基本形成。外貿(mào)出口總額1646萬美元，%。%。財政總收入6億元，增長20%，%。實際利用外資9545萬美元，%。，增長20%。按照“工業(yè)興縣，園區(qū)興工，項目興園”的思路，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成設(shè)施齊全，配套完善，環(huán)境優(yōu)美，集生產(chǎn)、商貿(mào)、市政、居住為一體的工業(yè)新城。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的資源加工工業(yè)。切實抓好招商引資，提升招商引資水平，增強(qiáng)招商引資實效，努力促成世界