【正文】 的。對(duì)非法違法煤礦的經(jīng)濟(jì)處罰必須實(shí)行收支兩條線管理,收入全部繳入同級(jí)財(cái)政。對(duì)非法違法煤礦的負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有關(guān)部門在執(zhí)法過程中遇到的抗法違法犯罪行為,公安部門要采取措施依法嚴(yán)肅查處。政府接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出關(guān)閉礦井的決定,并組織有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的關(guān)閉措施。接到報(bào)告和通知的政府和部門要及時(shí)核實(shí)并依法查處。(十三)打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各市、縣(市、區(qū))人民政府每半年組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展一次打擊非法違法煤礦的專項(xiàng)檢查和依法查處行動(dòng),防止出現(xiàn)反彈,并提請(qǐng)同級(jí)黨委會(huì)議聽取匯報(bào),協(xié)調(diào)督促。勞動(dòng)社會(huì)保障部門要加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員就業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)察執(zhí)法,保證煤礦全員勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)用工登記備案率、在冊(cè)職工工傷保險(xiǎn)交納率和全員培訓(xùn)率均達(dá)到100%。對(duì)政府決定關(guān)閉的礦井必須切斷電源,拆除電力設(shè)備設(shè)施。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行煤礦安全的“國(guó)家監(jiān)察”職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全的經(jīng)常性監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察,及時(shí)查處煤礦各種違法行為,嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)許可證管理,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,組織查處煤礦事故,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究的規(guī)定。煤炭工業(yè)部門要加強(qiáng)煤炭工業(yè)的規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo),實(shí)施煤礦資源整合,關(guān)小上大,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證管理。(十)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各村民委員會(huì)必須嚴(yán)密監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)各類煤礦的生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng),發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村范圍內(nèi)有非法違法煤礦時(shí),必須立即制止,并向上一級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告。(八)進(jìn)一步整頓規(guī)范煤炭流通市場(chǎng),依法取締非法儲(chǔ)煤場(chǎng),嚴(yán)禁非法違法煤礦生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法吊證關(guān)閉。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井,必須編制整改方案,經(jīng)市、縣人民政府煤礦安全整頓辦公室批準(zhǔn)后抄報(bào)有關(guān)部門并組織實(shí)施。對(duì)被關(guān)閉的礦井檢查驗(yàn)收合格后,填報(bào)“關(guān)閉礦井報(bào)告單”,按隸屬關(guān)系上報(bào)。三、關(guān)閉礦井的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控措施(六)凡是決定關(guān)閉的礦井,市、縣(市、區(qū))人民政府必須組織有關(guān)部門按以下六條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉:煤炭工業(yè)部門撤銷開辦煤礦企業(yè)的批準(zhǔn)文件,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源、煤炭、工商管理部門分別吊銷《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。1新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴(kuò)建期間,在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其它區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的。有沖擊地壓危險(xiǎn),未采取有效措施的。高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。無視政府監(jiān)管,拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。違法煤礦是指:取得有關(guān)證照,但在生產(chǎn)或建設(shè)中違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦。(二)通過嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦行動(dòng),徹底關(guān)閉非法煤礦,杜絕煤礦違法生產(chǎn)和違法建設(shè)行為,有效遏制煤礦重特大事故,推動(dòng)我省煤炭工業(yè)本質(zhì)安全程度顯著提高。第一篇：山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決大全【發(fā)布單位】山西省【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2005〕30號(hào) 【發(fā)布日期】20050915 【生效日期】20050915 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定(晉政發(fā)〔2005〕30號(hào))各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧山西,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,針對(duì)我省煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,本著對(duì)國(guó)家資源和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,決定在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦活動(dòng)。二、打擊的重點(diǎn)(三)非法煤礦和違法煤礦是各級(jí)政府及其有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)。(四)對(duì)以下四類礦井必須堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉:非法礦井。(五)未取得安全生產(chǎn)許可證以及存在以下重大安全生產(chǎn)隱患的礦井必須停產(chǎn)整頓:超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的。通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的。自燃發(fā)火嚴(yán)重,未采取有效措施的。1煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的。生產(chǎn)和建設(shè)所用技術(shù)資料、地質(zhì)資料由當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)部門收繳。作出關(guān)閉礦井決定后3日內(nèi)在省、市、縣三級(jí)媒體上發(fā)布關(guān)閉礦井公告。整改方案必須包括整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍和從事整改的作業(yè)人數(shù)、火工品供應(yīng)量、用電量。停產(chǎn)整頓結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的礦井,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。四、政府及其有關(guān)部門的工作職責(zé)(九)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法違法煤礦工作全面負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)打擊非法違法煤礦的各項(xiàng)政策措施,確保取得預(yù)期成效。(十一)在打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管中,國(guó)土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門必須依法履行相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法煤礦并向縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及上一級(jí)主管部門報(bào)告,依法采取相應(yīng)的措施。依照煤礦建設(shè)程序,嚴(yán)格基建和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行煤礦安全的“地方監(jiān)管”職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全的日常監(jiān)管,依法組織年度煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評(píng)價(jià),嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)和建設(shè)中的違法行為。對(duì)停產(chǎn)整頓的礦井要按照整頓方案限量提供電力并嚴(yán)密監(jiān)控。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)與煤礦安全有關(guān)的行政監(jiān)察,嚴(yán)厲查處黨政機(jī)關(guān)干部和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員參與辦礦或利用職權(quán)對(duì)非法違法煤礦縱容、包庇等違法行為,嚴(yán)肅追究失職瀆職公職人員的責(zé)任。(十四)國(guó)土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、公安、電力等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要互相配合,聯(lián)合執(zhí)法。(十五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)煤礦依法作出責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后,要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府,通知相關(guān)部門,并向上一級(jí)部門報(bào)告。(十六)國(guó)土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政處罰決定,抗法生產(chǎn)或抗法建設(shè)的煤礦,要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府。對(duì)國(guó)土資源等有關(guān)部門移送的涉嫌非法違法采礦犯罪的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?并依法嚴(yán)肅處理。尚不夠刑事處罰的,處以20萬元罰款。用于煤礦安全的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、執(zhí)法裝備、監(jiān)管手段改善和安全培訓(xùn)等支出,由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。本市轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月中有兩個(gè)縣有非法違法煤礦,或者非法違法煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故的,同級(jí)政府當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)評(píng)先。非法煤礦發(fā)生死亡事故的,從重給予處分。非法違法煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故的,給予縣人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人撤職或者開除的處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(二十二)各級(jí)政府及其有關(guān)部門、任何個(gè)人都不得向煤礦下達(dá)超安全許可能力的生產(chǎn)指標(biāo)和以超安全許可能力生產(chǎn)為基礎(chǔ)的利潤(rùn)、稅收指標(biāo)。七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保落實(shí)(二十四)各級(jí)政府要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,把打擊非法違法煤礦切實(shí)擺上政府的重要議事日程,并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。形成全省三級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。(二十八)各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定,要按照省人民政府的統(tǒng)一部署,在省有關(guān)部門的指導(dǎo)下,積極配合當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門對(duì)其周邊存在的非法違法煤礦實(shí)施查處打擊。同時(shí),要加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督作用,形成打擊非法違法煤礦的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。采用主、副立井單水平開拓方式；提升方式為立井提升、單繩纏繞式；供電方式為雙回路單母分段；通風(fēng)方式采用中央并列式；礦井最大排水能力1080m179。根據(jù)陜西省煤炭安全監(jiān)督管理局及陜西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)下的陜煤局[2016]45號(hào)文件《關(guān)于陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定的通知》及陜煤局46號(hào)等相關(guān)安全文件要求，董東公司依照專項(xiàng)工作部署安排，對(duì)照規(guī)定的八項(xiàng)30條內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查落實(shí)；開展了遏制重特大事故及重大災(zāi)害專項(xiàng)落實(shí)整治。一、礦井遏制重特大事故、災(zāi)害防治、隱患排查治理、汛期雨季“三防”開展及落實(shí)情況根據(jù)安監(jiān)總煤裝[2016]10號(hào)文件《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我們高度重視落實(shí)陜煤局[2016]21號(hào)文件關(guān)于《陜西省煤礦重大災(zāi)害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委會(huì)印發(fā)《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陜煤局發(fā)[2016]46號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案意見》的通知要求，結(jié)合實(shí)際制定了相關(guān)措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，構(gòu)建了治理機(jī)制，制定了防治措施，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，全覆蓋開展礦井隱蔽致災(zāi)因素普查工作。7月5日，8月8日在公司總經(jīng)理安全辦公會(huì)上組織機(jī)關(guān)及管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)了黃玉治局長(zhǎng)在全國(guó)煤礦重大災(zāi)害預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話、胡和平省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治防汛食品藥品安全電視電話會(huì)議上的講話及姜峰副省長(zhǎng)安全講話，專題觀看了視頻教育片，學(xué)習(xí)了銅川照金煤礦透水事故通報(bào)及白水縣鴻森煤業(yè)公司瓦斯爆炸事故通報(bào)，落實(shí)了防治水相關(guān)安全措施，對(duì)照煤礦瓦斯防治“雙十條”規(guī)定，完善了通風(fēng)哇專項(xiàng)防治措施。公司建立了安全隱患分級(jí)管理和重大隱患排查機(jī)制，實(shí)行了隱患閉環(huán)管理和隱患排查治理科部室包隊(duì)負(fù)責(zé)制。針對(duì)礦井生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、采掘工作面、硐室和設(shè)施設(shè)備及通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、機(jī)電運(yùn)輸、隱蔽致災(zāi)因素等方面全方位不留盲區(qū)死角，做到登記、報(bào)告、責(zé)任落實(shí)、閉環(huán)銷號(hào)，達(dá)到隱患問題的有效治理。加強(qiáng)了雷雨天氣大型設(shè)備停運(yùn)及堅(jiān)持預(yù)防管理措施，確保設(shè)備運(yùn)行安全可靠。礦井安裝了KJ66N型安全監(jiān)控系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)主扇風(fēng)量、負(fù)壓、風(fēng)速、電機(jī)功率等性能參數(shù)。日常檢測(cè)采煤工作面和掘進(jìn)工作面風(fēng)排瓦斯涌出量最大為1m179。結(jié)合陜煤局[2016]114號(hào)函《防治水十條規(guī)定》征求意見，礦井健全了防治水機(jī)構(gòu)，完善了防治水基礎(chǔ)資料，探放水設(shè)備齊全，防排水系統(tǒng)合理完善，水情水害在線檢測(cè)系統(tǒng)建立，應(yīng)急管理到