【正文】 的。對非法違法煤礦的經(jīng)濟處罰必須實行收支兩條線管理,收入全部繳入同級財政。對非法違法煤礦的負責人和實際控制人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對有關(guān)部門在執(zhí)法過程中遇到的抗法違法犯罪行為,公安部門要采取措施依法嚴肅查處。政府接到報告后,應(yīng)當在7日內(nèi)依法作出關(guān)閉礦井的決定,并組織有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的關(guān)閉措施。接到報告和通知的政府和部門要及時核實并依法查處。(十三)打擊非法違法煤礦專項行動結(jié)束后,各市、縣(市、區(qū))人民政府每半年組織有關(guān)部門和機構(gòu)開展一次打擊非法違法煤礦的專項檢查和依法查處行動,防止出現(xiàn)反彈,并提請同級黨委會議聽取匯報,協(xié)調(diào)督促。勞動社會保障部門要加強煤礦從業(yè)人員就業(yè)準入監(jiān)察執(zhí)法,保證煤礦全員勞動合同簽訂率、勞動用工登記備案率、在冊職工工傷保險交納率和全員培訓(xùn)率均達到100%。對政府決定關(guān)閉的礦井必須切斷電源,拆除電力設(shè)備設(shè)施。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真履行煤礦安全的“國家監(jiān)察”職責,加強煤礦安全的經(jīng)常性監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察,及時查處煤礦各種違法行為,嚴格煤礦安全生產(chǎn)許可證管理,嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查及竣工驗收,組織查處煤礦事故,認真落實責任追究的規(guī)定。煤炭工業(yè)部門要加強煤炭工業(yè)的規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo),實施煤礦資源整合,關(guān)小上大,嚴格煤炭生產(chǎn)許可證管理。(十)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各村民委員會必須嚴密監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)各類煤礦的生產(chǎn)和建設(shè)活動,發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村范圍內(nèi)有非法違法煤礦時,必須立即制止,并向上一級政府及相關(guān)部門報告。(八)進一步整頓規(guī)范煤炭流通市場,依法取締非法儲煤場,嚴禁非法違法煤礦生產(chǎn)的煤炭進入市場流通。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法吊證關(guān)閉。被責令停產(chǎn)整頓的礦井,必須編制整改方案,經(jīng)市、縣人民政府煤礦安全整頓辦公室批準后抄報有關(guān)部門并組織實施。對被關(guān)閉的礦井檢查驗收合格后,填報“關(guān)閉礦井報告單”,按隸屬關(guān)系上報。三、關(guān)閉礦井的標準和對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控措施(六)凡是決定關(guān)閉的礦井,市、縣(市、區(qū))人民政府必須組織有關(guān)部門按以下六條標準實施關(guān)閉:煤炭工業(yè)部門撤銷開辦煤礦企業(yè)的批準文件,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、國土資源、煤炭、工商管理部門分別吊銷《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》。1新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴建期間,在改擴建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其它區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。有沖擊地壓危險,未采取有效措施的。高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。無視政府監(jiān)管,拒不進行停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。違法煤礦是指:取得有關(guān)證照,但在生產(chǎn)或建設(shè)中違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令進行生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦。(二)通過嚴厲打擊非法違法煤礦行動,徹底關(guān)閉非法煤礦,杜絕煤礦違法生產(chǎn)和違法建設(shè)行為,有效遏制煤礦重特大事故,推動我省煤炭工業(yè)本質(zhì)安全程度顯著提高。第一篇：山西省人民政府關(guān)于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決大全【發(fā)布單位】山西省【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2005〕30號 【發(fā)布日期】20050915 【生效日期】20050915 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省山西省人民政府關(guān)于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定(晉政發(fā)〔2005〕30號)各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧山西,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,針對我省煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,本著對國家資源和人民生命安全高度負責的精神,決定在全省范圍內(nèi)開展嚴厲打擊非法違法煤礦活動。二、打擊的重點(三)非法煤礦和違法煤礦是各級政府及其有關(guān)部門嚴厲打擊的重點。(四)對以下四類礦井必須堅決依法實施關(guān)閉:非法礦井。(五)未取得安全生產(chǎn)許可證以及存在以下重大安全生產(chǎn)隱患的礦井必須停產(chǎn)整頓:超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的。通風系統(tǒng)不完善、不可靠的。自燃發(fā)火嚴重,未采取有效措施的。1煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的。生產(chǎn)和建設(shè)所用技術(shù)資料、地質(zhì)資料由當?shù)孛禾抗I(yè)部門收繳。作出關(guān)閉礦井決定后3日內(nèi)在省、市、縣三級媒體上發(fā)布關(guān)閉礦井公告。整改方案必須包括整改內(nèi)容、整改目標、整改時限、整改作業(yè)范圍和從事整改的作業(yè)人數(shù)、火工品供應(yīng)量、用電量。停產(chǎn)整頓結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的礦井,由縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢。四、政府及其有關(guān)部門的工作職責(九)各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),對本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法違法煤礦工作全面負責,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實打擊非法違法煤礦的各項政策措施,確保取得預(yù)期成效。(十一)在打擊非法違法煤礦專項行動和日常監(jiān)管中,國土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門必須依法履行相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)察職責,及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法煤礦并向縣鄉(xiāng)兩級政府及上一級主管部門報告,依法采取相應(yīng)的措施。依照煤礦建設(shè)程序,嚴格基建和改擴建項目審批。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真履行煤礦安全的“地方監(jiān)管”職責,加強煤礦安全的日常監(jiān)管,依法組織年度煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評價,嚴肅查處煤礦生產(chǎn)和建設(shè)中的違法行為。對停產(chǎn)整頓的礦井要按照整頓方案限量提供電力并嚴密監(jiān)控。行政監(jiān)察機關(guān)要加強對與煤礦安全有關(guān)的行政監(jiān)察,嚴厲查處黨政機關(guān)干部和國家行政機關(guān)任命的工作人員參與辦礦或利用職權(quán)對非法違法煤礦縱容、包庇等違法行為,嚴肅追究失職瀆職公職人員的責任。(十四)國土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、公安、電力等有關(guān)部門和機構(gòu)要互相配合,聯(lián)合執(zhí)法。(十五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察等有關(guān)部門對煤礦依法作出責令停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后,要及時報告同級人民政府,通知相關(guān)部門,并向上一級部門報告。(十六)國土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政處罰決定,抗法生產(chǎn)或抗法建設(shè)的煤礦,要及時報告縣級以上人民政府。對國土資源等有關(guān)部門移送的涉嫌非法違法采礦犯罪的,公安機關(guān)要及時立案偵察,并依法嚴肅處理。尚不夠刑事處罰的,處以20萬元罰款。用于煤礦安全的應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、執(zhí)法裝備、監(jiān)管手段改善和安全培訓(xùn)等支出,由同級財政列入預(yù)算。本市轄區(qū)內(nèi)一個月中有兩個縣有非法違法煤礦,或者非法違法煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故的,同級政府當年不能評優(yōu)評先。非法煤礦發(fā)生死亡事故的,從重給予處分。非法違法煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故的,給予縣人民政府主要負責人和分管負責人撤職或者開除的處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。(二十二)各級政府及其有關(guān)部門、任何個人都不得向煤礦下達超安全許可能力的生產(chǎn)指標和以超安全許可能力生產(chǎn)為基礎(chǔ)的利潤、稅收指標。七、加強領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保落實(二十四)各級政府要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,把打擊非法違法煤礦切實擺上政府的重要議事日程,并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。形成全省三級機構(gòu)、五級網(wǎng)絡(luò)的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。(二十八)各國有重點煤礦企業(yè)要嚴格遵守安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)規(guī)定,要按照省人民政府的統(tǒng)一部署,在省有關(guān)部門的指導(dǎo)下,積極配合當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門對其周邊存在的非法違法煤礦實施查處打擊。同時,要加強宣傳,強化新聞媒體的監(jiān)督作用,形成打擊非法違法煤礦的強大輿論聲勢。采用主、副立井單水平開拓方式；提升方式為立井提升、單繩纏繞式；供電方式為雙回路單母分段；通風方式采用中央并列式；礦井最大排水能力1080m179。根據(jù)陜西省煤炭安全監(jiān)督管理局及陜西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)下的陜煤局[2016]45號文件《關(guān)于陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定的通知》及陜煤局46號等相關(guān)安全文件要求，董東公司依照專項工作部署安排，對照規(guī)定的八項30條內(nèi)容進行了全面檢查落實；開展了遏制重特大事故及重大災(zāi)害專項落實整治。一、礦井遏制重特大事故、災(zāi)害防治、隱患排查治理、汛期雨季“三防”開展及落實情況根據(jù)安監(jiān)總煤裝[2016]10號文件《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進一步加強煤礦重大災(zāi)害防治有校防范中特大事故的通知》精神，我們高度重視落實陜煤局[2016]21號文件關(guān)于《陜西省煤礦重大災(zāi)害防治和有效防治重特大事故工作方案》、省安委會印發(fā)《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》和陜煤局發(fā)[2016]46號文件《關(guān)于落實標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案意見》的通知要求，結(jié)合實際制定了相關(guān)措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，構(gòu)建了治理機制，制定了防治措施，逐級落實責任，全覆蓋開展礦井隱蔽致災(zāi)因素普查工作。7月5日，8月8日在公司總經(jīng)理安全辦公會上組織機關(guān)及管理人員認真學習落實了黃玉治局長在全國煤礦重大災(zāi)害預(yù)防現(xiàn)場會上的講話、胡和平省長在全省安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治防汛食品藥品安全電視電話會議上的講話及姜峰副省長安全講話，專題觀看了視頻教育片，學習了銅川照金煤礦透水事故通報及白水縣鴻森煤業(yè)公司瓦斯爆炸事故通報，落實了防治水相關(guān)安全措施，對照煤礦瓦斯防治“雙十條”規(guī)定，完善了通風哇專項防治措施。公司建立了安全隱患分級管理和重大隱患排查機制，實行了隱患閉環(huán)管理和隱患排查治理科部室包隊負責制。針對礦井生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、采掘工作面、硐室和設(shè)施設(shè)備及通風系統(tǒng)、瓦斯管理、監(jiān)測監(jiān)控、機電運輸、隱蔽致災(zāi)因素等方面全方位不留盲區(qū)死角，做到登記、報告、責任落實、閉環(huán)銷號，達到隱患問題的有效治理。加強了雷雨天氣大型設(shè)備停運及堅持預(yù)防管理措施，確保設(shè)備運行安全可靠。礦井安裝了KJ66N型安全監(jiān)控系統(tǒng)，可實時監(jiān)測主扇風量、負壓、風速、電機功率等性能參數(shù)。日常檢測采煤工作面和掘進工作面風排瓦斯涌出量最大為1m179。結(jié)合陜煤局[2016]114號函《防治水十條規(guī)定》征求意見，礦井健全了防治水機構(gòu)，完善了防治水基礎(chǔ)資料，探放水設(shè)備齊全，防排水系統(tǒng)合理完善，水情水害在線檢測系統(tǒng)建立，應(yīng)急管理到