【正文】 發(fā)展步伐，重點研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的知名產(chǎn)品，全力打造華天科技、星火機床、風(fēng)動工具、長城電器等知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅持以股權(quán)多元化為目標(biāo)，緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的有利時機，加快推進企業(yè)的引資嫁接和改組改造，鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制；改制不到位的市縣屬企業(yè)，要加快改革改制步伐；在困難企業(yè)改革中，要正確處理好各方面的利益關(guān)系，解決好債務(wù)處理、人員安置和資產(chǎn)盤活等問題，推動企業(yè)走出困境，改制新生。未來五年，我們必須緊緊抓住這個難得的機遇，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照國家宏觀政策和市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，積極拓展項目建設(shè)領(lǐng)域，努力提高投資質(zhì)量和效益，謀劃建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是財源建設(shè)起長遠帶動作用的骨干項目，推動全市項目建設(shè)上規(guī)模、上水平?！仨殘猿贮h要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和永葆先進性這個主題，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機結(jié)合起來，加強和改進宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項制度，深化干部人事制度改革，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平?！仨殘猿职l(fā)展第一要務(wù)不動搖，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)，確定科學(xué)合理、適度超前的奮斗目標(biāo)，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發(fā)展來進行，一切問題依靠加快發(fā)展來解決。預(yù)計到今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7400元，%，農(nóng)民人均純收入達到1665元，%。推進政府機構(gòu)和行政管理體制改革，啟動事業(yè)單位改革試點和教育、文化、衛(wèi)生、投融資體制改革，成立天水市城市建設(shè)投資(集團)公司和天水市經(jīng)濟發(fā)展投融資公司，在全省率先開展城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，發(fā)展環(huán)境不斷改善?！試衅髽I(yè)改革為重點的各項改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，經(jīng)濟自主增長能力明顯增強。交通建設(shè)取得突破性進展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車，寶天高速公路開工建設(shè)，天定高速公路奠基開工，天水軍民合用機場等重大交通項目前期工作進展順利，東、西、南向大通道進一步暢通，縣、鄉(xiāng)干線公路、景區(qū)道路通達深度和等級標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。一、第四次黨代會以來工作回顧市第四次黨代會以來，全市各級黨組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾搶抓機遇，求實進取，苦干實干，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。——經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯增強。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目相繼建成，城市建設(shè)正在實現(xiàn)由擴大規(guī)模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環(huán)境的轉(zhuǎn)變。工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，機械、電子、電器、輕工、建材等主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢地位進一步強化，工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不斷增強，市場競爭力明顯提高。國有企業(yè)改革走在全省前列，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，改革成效初步顯現(xiàn)，骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步強化。節(jié)會經(jīng)濟、假日經(jīng)濟快速發(fā)展，對外開放不斷擴大，招商引資取得突破性進展，建成和正在建設(shè)一批大項目、好項目，全市經(jīng)濟發(fā)展正在朝著從自我積累、內(nèi)力推動為主向與招商引資、外力推動結(jié)合轉(zhuǎn)變。社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)困難群體救助體系逐步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯改善。——必須堅持把改革和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力，清除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，以深入推進國有企業(yè)改革為核心，牢固樹立創(chuàng)新意識，全面推進各項改革，不斷增強發(fā)展活力。在總結(jié)經(jīng)驗和成績的同時，必須清醒地看到，我們發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，體制機制不夠完善等深層次問題尚未得到根本解決，改革攻堅任務(wù)艱巨；經(jīng)濟總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財力緊張，發(fā)展資金不足，財源后勁乏力；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，自主創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力、市場競爭能力不強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，縣域經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，農(nóng)民增收難度較大；社會保障、就業(yè)和再就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的壓力較大，影響社會穩(wěn)定的一些難點、熱點問題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作5投資的載體，是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的有效手段。以能源資源開發(fā)為著力點，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴建、國電天水電廠立項建設(shè)、武山鉬礦勘探開發(fā)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目；以引進和開發(fā)優(yōu)勢工業(yè)項目為提升點，爭取和實施一批企業(yè)技改和擴建項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品市場競爭力，增強發(fā)展后勁；以交通、水利、生態(tài)建設(shè)為切入點，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉(xiāng)公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、藉河城區(qū)段綜合環(huán)境治理、中德合作造林工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境；以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件為著眼點，突出抓好天然氣城市氣化工程、農(nóng)村沼氣示范工程、城鄉(xiāng)道路、污水垃圾處理、水電暖等設(shè)施建設(shè)和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)項目，進一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。要全面推進財稅體制、流通體制、土地流轉(zhuǎn)、公用事業(yè)、收入分配、信用體系等各項配套改革，進一步完善城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的管理體制和運行機制。適應(yīng)新的發(fā)展形勢，運用新材料、新工藝、新技術(shù)，創(chuàng)新機制，提升建筑業(yè)的市場競爭力。依托自然和人文資源及高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、節(jié)會經(jīng)濟等開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和會展旅游，大力開發(fā)旅游商品，增強旅游品牌的吸引力和競爭力。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有機融合。新建擴建一批產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，加快社區(qū)市場和便民市場建設(shè)，實施“萬村千鄉(xiāng)”南林、北果為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。切實把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心。繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等改革，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，建立“三農(nóng)”投入和財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，堅持“多予少取放活”方針，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，建立推進新農(nóng)村建設(shè)的工作機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證，確保全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實效。積極探索營建政府發(fā)揮主導(dǎo)和全社會共同參與新農(nóng)村建設(shè)的機制，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，切實提高農(nóng)村組織化程度，使新農(nóng)村建設(shè)的過程成為富裕農(nóng)民、造就新型農(nóng)民的過程。進一步加大對外宣傳力度，建設(shè)特色文化大市。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，推進農(nóng)村社會救助體系建設(shè)。三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求不斷加強黨的建設(shè)建設(shè)富裕文明和諧的新天水，關(guān)鍵在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、思考問題、指導(dǎo)實踐、推動工作。作風(fēng)是旗幟，是形象，作風(fēng)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，謙虛謹慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持積