【正文】 減半”和租房補貼等一攬子財稅獎勵和資助。對小額擔保貸款實施優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大對中小微型企業(yè)的信貸支持力度。進一步發(fā)揮再擔保體系為民營融資性擔保機構的風險分擔和增信作用，支持有條件的區(qū) 級政府發(fā)起并采取多方出資方式組建融資性再擔保公司，加入我市再擔保體系，建立和完善政府信用擔保支持體系。進一步完善我市中小企業(yè)融資子報體系。八、優(yōu)化金融服務環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動（二十一）充分利用財稅資金杠桿作用，支持金融服務實體經(jīng)濟進一步發(fā)揮財政資金扶持作用，支持和引導金融機構加大對中小企業(yè)的融資服務力度，將銀行參與信用再擔保體系和企業(yè)互保政府增信平臺的貢獻度納入商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指標體系，與財政資金分存業(yè)務比例掛鉤，引導銀行資金向中小企業(yè)傾斜。積極開展外匯政策宣傳活動。繼續(xù)擴大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡的覆蓋面，為境內外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務。積極探索研究第三方支付機構外匯業(yè)務需求，建 立跨境電子商務與支付特點的管理模式。穩(wěn)步推進保險資金以債券和股權形式參與投資社會醫(yī)療事業(yè)、基礎設施項目、保障性住房投資和養(yǎng)老服務機構。（十八）切實保障社會民生重大基礎設施建設的資金需求。六、強化金融服務功能，保障社會民生普惠建設（十七）切實做好普惠民生各項金融服務，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，鼓勵金融機構開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農 轉居失業(yè)人員、歸國留學生、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動密集型小微企業(yè)等小額擔保貸款業(yè)務，不斷擴大受眾覆蓋面，積極推進消費金融 公司、汽車金融公司試點，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，著力擴大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費需求。鼓勵銀行業(yè)機構通過金融產品、業(yè)務流程及內部管理機制等方面的創(chuàng)新、加大對現(xiàn)代物流、信息服務、科技及專業(yè)服務等產業(yè)的信貸支持。（十六）推進前海金融創(chuàng)新，構建更具有國際競爭力的信貸產業(yè)體系。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過再擔保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，有效保障和推進科技和金融結合試點工 作。五、強化金融先導功能，促進實體經(jīng)濟自主創(chuàng)新（十四）大力扶持股權投資基金發(fā)展，做實做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創(chuàng)投和 股權投資類企業(yè)落戶我市，引導更多社會民間資本參與發(fā)起風險投資、私募股權投資和天使基金，支持產業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。（十三）探索利用保險資金促進小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新各類保險產品和業(yè)務，進一步拓寬保險營銷渠道，根據(jù)不同企業(yè)的資 信等級設置浮動費率。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計超過200億元。加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、動態(tài)調整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標準。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場功能，探索建立大宗商品期貨市場、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場，鼓勵金融機構重點支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產業(yè)載體升級改造，促進新興產業(yè)、高端項目落地。積極發(fā)展貿易物流融資，針對供應鏈管理、物流總部經(jīng)濟、航運衍生服務等高 端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應鏈金融、航運金融、貿易融資、訂單質押和股權質押等創(chuàng)新金融產品和業(yè)務。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)特點的中小企業(yè)私募債 和產業(yè)鏈融資等金融產品，鼓勵和支持金融機構及其他機構設立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發(fā)展設備租賃業(yè)務，滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高新科技等企業(yè)對融資租賃服務的需求。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個百分點。2012年，新增上市公司數(shù)量不低于30家，首發(fā)和再融資累計募集資金突破500億元。法人金融機構在滿足信貸總量調控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。第一篇：深圳2012金融新政改善金融服務 支持實體經(jīng)濟發(fā)展關于改善金融服務 支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見為深入貫徹落實中央經(jīng)濟唯物主義和全國金融工具主義精神，進一步發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持和服務作用，加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級，著重解決實體產業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，有效抑制社會資本“脫實向虛”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟有質量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展、結合深圳實際，提出如下意見：一、充分認識金融服務實體經(jīng)濟的重要性和緊迫性（一）金融發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟，金融業(yè)要始終堅持服務實體經(jīng)濟的本質要求，當前，深圳正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，突破資源承載能力環(huán)境制約 實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、推動創(chuàng)造“深圳質量”的關鍵時期和攻堅階段，迫切需要金融業(yè)重點加大對自主創(chuàng)新、轉型升級、低碳發(fā)展和社會民生等領域的支持，推動深圳整體產業(yè)布局調整和優(yōu)化升級，立足新起點、把握新趨勢，深圳金融業(yè)必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識和創(chuàng)新意識，深刻認識金融在服務實體經(jīng)濟轉型和結構調整中的重要性，不斷提升服務功能，創(chuàng)新服務手段，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展中的重要功能作用，為新時期深圳經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展做出更大貢獻。非法人金融機構要積極爭取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點區(qū)域。擴大銀行間債券市場發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等新型債務融資工具，研究制定區(qū)域集優(yōu)債等適應中小企業(yè)融資特點的金融服務方案并推動實施。鼓勵各金融機構重點支持我市 12個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和11個產業(yè)聚集區(qū)建設，促進新興產業(yè)聚集壯大。鼓勵金融機構深度參與基因、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、超材料等產學研聯(lián)盟和產業(yè)發(fā)展基金建設。鼓勵金融資源重點投向深圳“十二五”規(guī)劃中布局的現(xiàn)代服務業(yè)重大項目，探索在前海推動金融業(yè)與航運業(yè)的有效結合，爭取設立航空、航運金融租賃公司，并開展進入銀行間市場拆借資金和發(fā)行債券試點。爭取國家批準跨國公司在深圳設立內部資金集中管理機構，統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。爭取監(jiān)管部門支持，適當將貸款風險容忍度 提高至5%，存貸比指標按規(guī)定的控制線上浮不超過5個百分點。規(guī)范發(fā)展各類融資擔保機構、再擔保機構，促進銀行機構與擔保機構相互合作，2012年融資擔保機構新增融資擔保額不低于480億元。繼續(xù)落實對小微企業(yè)投保出口信用保險的保費補貼政策，鼓勵小微企業(yè)通過出口信用保險進行保單融資。鼓勵符合條件 的股權投資基金管理公司或金融機構在我市發(fā)起設立符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個專門領域的專業(yè)投資基金或具有產業(yè)引導作用的母基金，助推我市戰(zhàn)略新興產業(yè)、創(chuàng)新性民營企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。探索建立知識產權質押融資的風險補償機制。以金融服務實體經(jīng)濟為重點，大力推進前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營、資本項目開放和利率匯率形成機制市場化等金融體制機制改革和業(yè)務模式創(chuàng)新。加快組建各類有利于增強市場功能的創(chuàng)新性金融機構，豐富金融服 務市場主體。優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動金融IC卡升級運用，拓寬小額消費運用領域。鼓勵金融機構重點支持市政府投融資任務和城市更新項目，優(yōu)先滿足軌道交通三期、沿江高速、抽水蓄能電站和核電站等重大基礎設施建設。七、強化金融扶持功能，支持實體經(jīng)濟外溢發(fā)展（十九）推進外匯管理重點領域改革，進一步加大對“走出去”企業(yè)的金融支持力度。鼓勵金融機構根據(jù)深圳企業(yè)對外貿易發(fā)展需求，加強跨境貿易人民幣結算服務力度，擴大跨境貿易人民幣結算規(guī)模、覆蓋面 和影響力。積極組織轄內商業(yè) 銀行和試點企業(yè)開展跨境貿易人民幣結算試點業(yè)務培訓，促進深圳跨境貿易人民幣結算試點工作有序開展。增強涉外主題合規(guī)意識，營造良好的本外幣兌換環(huán) 境。提升現(xiàn)有信用再擔保體系、企業(yè)互保政府增信平臺的融資服務作 用。突出政策性融資擔保機構的公益服 務功能，重點服務戰(zhàn)略型新興產業(yè)內的中小微型企業(yè)。進一步簡化金融機構呆帳核銷手續(xù)和審核程序。研究金融機構抵債資產處置稅收政策。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權投資企業(yè)政策措 施，引導股權投資類企業(yè)為符合我市產業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質服務。（二十三）加強系統(tǒng)性金融風險防范制度和監(jiān)管能力建設，進一步加強各政府部門與金融監(jiān)管機構的協(xié)調、配合，對高利貸、非法集資、地下錢莊、非法政權等非法金融活動保持高壓態(tài)勢，構筑金融安全區(qū)，確保金融資本真正用于實體經(jīng)濟。法人金融機構在滿足信貸總量調控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。2012年，新增上市公司數(shù)量不低于30家，手法和再融資累計募集資金突破500億元。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個百分點。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)特點的中小企業(yè)私募債和產業(yè)鏈融資等金融產品，鼓勵和支持金融機構及其他機構設立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發(fā)展設備租賃業(yè)務，滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高新科技等企業(yè)對融資租賃服務的需求。積極發(fā)展貿易物流融資，針對供應鏈管理、物流總部經(jīng)濟、航運衍生服務等高端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應鏈金融、航運金融、貿易融資、訂單質押和股權質押等創(chuàng)新金融產品和業(yè)務。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場功能，探索建立大宗商品期貨市場、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場，鼓勵金融機構重點支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產業(yè)載體升級改造，促進新興產業(yè)、高端項目落地。加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、動態(tài)調整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標準。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計超過200億元。（十三）探索利用保險資金促進小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新各類保險產品和業(yè)務，進一步拓寬保險營銷渠道，根據(jù)不同企業(yè)的資信等級設置浮動費率。五、強化金融先導功能，促進實體經(jīng)濟自主創(chuàng)新（十四）大力扶持股權投資基金發(fā)展，做實做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創(chuàng)投和股權投資類企業(yè)落戶我市，引導更多社會民間資本參與發(fā)起風險投資、私募股權投資和天使基金，支持產業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過再擔保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，有效保障和推進科技和金融結合試點工作。（十六）推進前海金融創(chuàng)新，構建更具有國際競爭力的信貸產業(yè)體系。鼓勵銀行業(yè)機構通過金融產品、業(yè)務流程及內部管理機制等方面的創(chuàng)新、加大對現(xiàn)代物流、信息服務、科技及專業(yè)服務等產業(yè)的信貸支持。六、強化金融服務功能，保障社會民生普惠建設（十七）切實做好普惠民生各項金融服務，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，鼓勵金融機構開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農轉居失業(yè)人員、歸國留學生、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動密集型小微企業(yè)等小額擔保貸款業(yè)務，不斷擴大受眾覆蓋面，積極推進消費金融公司、汽車金融公司試點，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，著力擴大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費需求。（十八）切實保障社會民生重大基礎設施建設的資金需求。穩(wěn)步推進保險資金以債券和股權形式參與投資社會醫(yī)療事業(yè)、基礎設施項目、保障性住房投資和養(yǎng)老服務機構。積極探索研究第三方支付機構外匯業(yè)務需求，建立跨境電子商務與支付特點的管理模式。繼續(xù)擴大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡的覆蓋面，為境內外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務。積極開展外匯政策宣傳活動。八、優(yōu)化金融服務環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動（二十一）充分利用財稅資金杠桿作用，支持金融服務實體經(jīng)濟進一步發(fā)揮財政資金扶持作用，支持和引導金融機構加大對中小企業(yè)的融資服務力度，將銀行參與信用再擔保體系和企業(yè)互保政府增信平臺的貢獻度納入商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指標體系，與財政資金分存業(yè)務比例掛鉤，引導銀行資金向中小企業(yè)傾斜。進一步完善我市中小企業(yè)融資子報體系。進一步發(fā)揮再擔保體系為民營融資性擔保機構的風險分擔和增信作用，支持有條件的區(qū)級政府發(fā)起并采取多方出資方式組建融資性再擔保公司，加入我市再擔保體系，建立和完善政府信用擔保支持體系。對小額擔保貸款實施優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大對中小微型企業(yè)的信貸支持力度。積極落實市政府《關于促進股權投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》及補充規(guī)定，對符合條件的股權投資資金企業(yè)、股權投資資金管理企業(yè)，給予一次性落戶獎勵、“兩免三減半”和租房補貼等一攬子財稅獎勵和資助。（二十二）推動社會信用體系建設，完善社會信用服務體系，駐深金融盡管機構和有關政府部門牽頭，聯(lián)合金融機構共同參與，依托鵬元征信有限公司和市場監(jiān)督管理局的企業(yè)信用信息中心等專業(yè)機構，聯(lián)合和共享信用信息，建立符合市場需求的信用評價制度和統(tǒng)一征信平臺，營造良好的社會信用體系。法人金融機構在滿足信貸總量調控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質企業(yè)通過上市、再融資等多見廣識籌措資金，發(fā)揮市場的資源配置功能。三、強化金融調控功能，推動經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型（五）加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度，圍繞加快發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術產業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)信貸支持。2012年，力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)質企業(yè)上市家數(shù)突破權勢新上市家數(shù)的60%。（六）加大對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度，推進金融創(chuàng)新，打造全國金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財富管理和中小創(chuàng)新性企業(yè)融資中心，培育會計、審計、法律、咨詢等相關金融中介服務市場專業(yè)化、高端化發(fā)展，構建與國際接軌的專業(yè)服務體系。鼓勵金融機構采取聯(lián)合貸款、杠桿收購貸款等形式，支持深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的重點企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進傳統(tǒng)產業(yè)結構轉型升級。四、強化金融培育功能，構建小微企業(yè)服務（九）建立和完善差異化的銀行信貸監(jiān)管制度，深入推進小微企業(yè)貸款“六項機制”建設，以下放授信審批權限，完善盡職免責制度，合理定價為重點，在審批機制、激勵機制、風險定價機制方面實現(xiàn)新突破。2012年，力爭權勢銀行支行網(wǎng)點不低于1450家，新增不少于30家，其中寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)和4個功能新區(qū)新增家數(shù)不少于20家，鼓勵和引導更多的民間資本進入金融服務領域，積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點名額，實現(xiàn)鹽田區(qū)和4個功能新區(qū)各設立1家，穩(wěn)步推進小額貸款公司試點工作。（十二）規(guī)范銀行服務收費，進一步解決小微企業(yè)融資貴問題，引導和支持銀行業(yè)機構全面落實中國銀監(jiān)會關于改進小微企業(yè)金融服務和政治部規(guī)范經(jīng)營的相關文件，嚴格遵循“合規(guī)收費、以質定價、公開透明、減費讓利”原則，堅決禁止各種附加