【正文】 ，就接著說(shuō)：“干這活我看不難?！皢?wèn)路。一抬頭，一個(gè)高大的男人向筆者走來(lái)。環(huán)顧鎮(zhèn)中幾公里的道路兩側(cè)，安新縣熔煉廠、東風(fēng)鋁箔廠等上規(guī)模的冶煉廠比比皆是。近日，筆者隨同北京市供電局的同志暗訪了該鎮(zhèn)。犯罪嫌疑人葛磚頭、王希章、孫煥云等三人曾連續(xù)多次以低廉價(jià)格收購(gòu)藺國(guó)平、張振峰合伙盜竊的塔材。在鐵鋒公安分局刑警大隊(duì)二中隊(duì)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊拿芮信浜舷?，齊齊哈爾電業(yè)局公安分處干警積極到案發(fā)地附近調(diào)查走訪，先后走訪了１５個(gè)村屯，并組織警力在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)晝夜蹲守，獲得十分有價(jià)值的線索。壽紀(jì)苗團(tuán)伙于１９９８年末至１９９９年初在上海松江、金山、閔行等地瘋狂作案，連續(xù)１６次破壞電力設(shè)施，造成直接經(jīng)濟(jì)損失５０多萬(wàn)元，并危害公共安全，后果嚴(yán)重。依據(jù)《電力法》第１００條第５款和１０３條第２款規(guī)定，供電部門對(duì)其私拆計(jì)量裝置以竊電行為論處，并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，追繳其違約電費(fèi)和處罰金共計(jì)３萬(wàn)多元。他們先與“廠家”簽好“供貨合同”，再探路踩點(diǎn)，雇用民工黑夜作案，得手后直接送到“廠家”，連夜將贓物化為鋁錠。二是盜竊目標(biāo)主要集中在備用、停運(yùn)、在建和農(nóng)網(wǎng)線路上。近兩年來(lái)，福建電力設(shè)施被盜案件呈上升趨勢(shì)，去年共發(fā)生１０５起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２０８萬(wàn)元。當(dāng)有關(guān)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，尸體已被死者親屬搬走。這是歐陽(yáng)江書從實(shí)地拍來(lái)的照片。上述惡性事件引起了萍鄉(xiāng)市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示有關(guān)部門查實(shí)情況，進(jìn)行整改，盡快制定切實(shí)可行的施工方案，并早日施工。據(jù)了解，３５千伏蘆泉線始建于１９６４年。經(jīng)訊問(wèn)，他就是上次逃脫的“小安徽”。６月５日深夜，當(dāng)“目標(biāo)”躍上公園圍墻正準(zhǔn)備用老虎鉗剪電線時(shí)，被值班人員逮個(gè)正著。僅過(guò)了５天，沿墻敷設(shè)的電線又一次失竊。電力部門也向全社會(huì)呼吁：為了你能安全用電和可靠用電，敦請(qǐng)人人樹立保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)，都來(lái)保護(hù)電力設(shè)施！電線屢次被盜割 作案竟是少年郎今年４月至６月不到兩個(gè)月時(shí)間里，浙江省嘉興市人民公園圍墻外側(cè)的電線連續(xù)８次被盜，有７２家在此營(yíng)業(yè)的店家頻頻受到停電困擾，被迫多次中斷營(yíng)業(yè)。市委書記賀國(guó)強(qiáng)給市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)打電話詢問(wèn)近期供電情況。這次５號(hào)塔傾斜，只是影響大、險(xiǎn)情重、性質(zhì)較為惡劣的一起罷了，在重慶電力公司供電范圍內(nèi)，這類隱患或事故不勝枚舉。供電局巡線３天，直到附近農(nóng)民指出放電點(diǎn)，才找到原因。但施工方只是打了拉錨，并未采取應(yīng)有的鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)、噴涂水泥等措施。而同年５月４日，市建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督站在南岸供電局意見(jiàn)后批注４條意見(jiàn)，其中第一條稱：地質(zhì)資料反映場(chǎng)地巖層穩(wěn)定（現(xiàn)場(chǎng)顯示此說(shuō)法不合實(shí)際）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次事故僅停電電量損失就接近２００萬(wàn)千瓦時(shí)，鐵塔報(bào)廢、臨時(shí)線路架設(shè)等損失尚未在計(jì)算中。在市電力公司指導(dǎo)下，南岸供電局立即執(zhí)行應(yīng)急方案：拆除１１０千伏金南東西線４～６號(hào)鐵塔導(dǎo)線和通訊光纖；新立π桿架設(shè)線路，以盡快恢復(fù)臨時(shí)供電。但這將造成大面積停電，特別是重慶日?qǐng)?bào)印刷廠和幾個(gè)電子研究所將受到影響，這個(gè)責(zé)任不是南岸供電局所能承受的。１１０千伏金南東西線是２２０千伏金家?guī)r變電站向１１０千伏南坪變電站的惟一電源，若中斷供電，將涉及主城區(qū)南坪眾多用戶和１１０千伏響水洞變電站、渝中區(qū)１１０千伏儲(chǔ)奇門變電站及南岸區(qū)、巴南區(qū)４個(gè)３５千伏變電站。這天１７時(shí)２０分，南岸供電局接南岸區(qū)國(guó)土局電話：“１１０千伏金（金家?guī)r）南（南坪）東西線５號(hào)鐵塔處出現(xiàn)山體滑坡，發(fā)現(xiàn)裂縫?！甭?tīng)到這個(gè)消息，南岸供電局負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員心里一緊：房地產(chǎn)開發(fā)野蠻施工危及１１０千伏線路運(yùn)行的長(zhǎng)久擔(dān)心終于要變成事實(shí)了！他們立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。其中南坪地區(qū)的重慶日?qǐng)?bào)印刷廠、３個(gè)電子研究所、數(shù)家涉外星級(jí)賓館等要害用戶，若停電，將造成政治和經(jīng)濟(jì)的巨大影響。南岸供電局局長(zhǎng)黃紀(jì)培向重慶市電力公司葉明總經(jīng)理、孫渝江總工程師緊急匯報(bào)，幾經(jīng)周折，制定了由渝中區(qū)儲(chǔ)奇門變電站倒送帶南岸響水洞變電站負(fù)荷的臨時(shí)供電方案。到２１日凌晨５時(shí)，導(dǎo)線拆除完畢。施工影響正常供電 電力部門苦不堪言南岸大面積停電事故到底是怎樣發(fā)生的呢？南岸區(qū)國(guó)土局開發(fā)“院墻邊小區(qū)”安居工程，施工單位不顧供電局從去年８月至今多達(dá)８次的書面整改通知，強(qiáng)行在山體周邊進(jìn)行高切坡作業(yè)，在鐵塔危險(xiǎn)距離內(nèi)放炮施工。在之后９月１４日的擋墻施工圖審查報(bào)告也稱：場(chǎng)區(qū)地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，存在高切坡，但地勘資料確認(rèn)屬于Ⅱ類邊坡，根據(jù)渝建發(fā)〔９９〕１３３號(hào)文，不屬于高切坡設(shè)計(jì)管理范圍，建議采用鋼筋砼錨桿掛網(wǎng)支護(hù)，經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)及認(rèn)真施工是可以解決的。施工過(guò)程中，南岸供電局多次發(fā)現(xiàn)危及鐵塔的現(xiàn)象，分別８次提出書面整改意見(jiàn)，其中多次提到“簽訂安全協(xié)議”，“放炮必須加保護(hù)網(wǎng)”，“停止施工”等。供電局當(dāng)即發(fā)出停電通知書，要求高切坡停止施工。電力是企業(yè)，不具備審批土地、批準(zhǔn)建房、許可開工等行政能力，如何“有效制止”違法違章建設(shè)施工？除了有限的經(jīng)濟(jì)手段以外，惟有訴諸法律。事故發(fā)生后，重慶市電力公司立即向市委劉志忠副書記及辦公廳書面報(bào)告了情況。在當(dāng)?shù)嘏沙鏊镜呐ο?，盜割電線的少年團(tuán)伙成員不久前被全部抓獲。出于無(wú)奈，工作人員只好暫時(shí)把電線全部換成價(jià)格相對(duì)低廉的鋁線?！敖蟠蟊I”竟是兩名稚氣未脫的少年。至此，該少年團(tuán)伙成員全部被抓獲。近年來(lái)隨著該縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，蘆溪縣城市建設(shè)綜合開發(fā)公司在未經(jīng)電力管理部門許可的情況下，在蘆泉線下批地給建房戶，同時(shí)還規(guī)定必須建兩層以上房屋。去年底，萍鄉(xiāng)供電局集中物力人力完成了包括升高線路、安裝警示牌等工作。他說(shuō)，在蘆泉線下，這樣的兩層樓建筑很多?？辈烊藛T在現(xiàn)場(chǎng)除看到被剪斷的鋁導(dǎo)線外，還找到了老虎鉗、被電擊穿的雨鞋等作案工具。這些案件具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)案率居高不下。今年以來(lái)偷盜電線導(dǎo)致觸電身亡的５起案件中，有３起屬于偷盜農(nóng)網(wǎng)線路的。這些都給案件的偵破、取證帶來(lái)極大的困難私拆計(jì)量裝置 罰你沒(méi)商量湖北宜昌供電局梁華８月１５日通過(guò)因特網(wǎng)向本報(bào)反映：８月９日上午，因私拆電力計(jì)量裝置遭到處罰的宜昌市電信局５５分局將３８６７６．８元的罰款交到供電局，并對(duì)本單位嚴(yán)重違反電力法規(guī)的行為向供電部門表示歉意。電力設(shè)施豈能毀 兩首犯被判死緩７月５日，上海市第一中級(jí)人民法院刑事審判庭在上海松江劇場(chǎng)召開公判大會(huì)，對(duì)曾經(jīng)在松江、金山等地瘋狂破壞電力設(shè)施的壽紀(jì)苗犯罪團(tuán)伙進(jìn)行判決，首犯壽紀(jì)苗、謝永飛被判處死刑，緩期２年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金２萬(wàn)元。在電力部門的大力配合下，１９９９年４月１０日松江警方一舉將壽紀(jì)苗等人擒獲。３月４日中午１１時(shí)５０分，有人報(bào)告，在２２０千伏齊郊線附近，有兩個(gè)騎自行車的人，像是幾天前偷塔材的人。五名犯罪嫌疑人對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，目前此案正在進(jìn)一步審理中。巴掌大的一個(gè)小鎮(zhèn)，幾乎家家都靠開冶煉廠、收“廢電纜”為生。汽車在村中一戶農(nóng)家小院前停下，按照事先的商定，筆者走進(jìn)小院，想借問(wèn)路看個(gè)究竟?！暗角逶吩趺醋撸俊蹦侨藫u搖頭，目光像是要穿透筆者全身。”高個(gè)男人回答?！薄安浑y？你干干試試。”筆者故意說(shuō)。戶戶生意好做。在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的“調(diào)解”下，我們只能花錢買走“賊贓”。為了找回證據(jù)，工作人員決定沒(méi)收這批鋁線。僵持了２０分鐘的樣子，當(dāng)?shù)嘏沙鏊娜顺雒妗罢{(diào)解”了。看守所里，嫌犯細(xì)述“踩點(diǎn)—偷—運(yùn)—收”一條龍犯罪經(jīng)過(guò)在屢次發(fā)生盜割電線事件之后，筆者在看守所中采訪了幾名安州鎮(zhèn)的犯罪嫌疑人，他們供出了“踩點(diǎn)—偷—運(yùn)—收”一條龍的犯罪經(jīng)過(guò)。往往是下午兩三點(diǎn)鐘帶著吃的喝的，穿著供電局的工作服，戴著安全帽，身背工具包大模大樣地下井（電纜溝入口）。要是沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的，割斷包裝嚴(yán)密的銅絲，剝開鐵皮，撕開絕緣層怎么也得兩三個(gè)小時(shí)，但在他們手里２０分鐘就完活一截。筆者問(wèn)：“之前在供電局施工隊(duì)打工時(shí)簽合同或協(xié)議書了嗎？”嫌犯說(shuō)，沒(méi)有。筆者問(wèn)：“電線賣給誰(shuí)？”答：“被割的銅絲每次都賣給朝陽(yáng)區(qū)青年路一個(gè)廢品站。北京市公安局東城分局預(yù)審科科長(zhǎng)告訴筆者，宋守紅來(lái)看守所幾個(gè)月，“托兒”就沒(méi)斷過(guò)。銅線基本上以每公斤１２８元出手，一次少說(shuō)也有四五千元，每次得利，除孫建國(guó)得大頭外，剩下的其他人均分。犯罪仍在繼續(xù)，主管部門尚無(wú)“猛藥”失竊給北京市帶來(lái)多大隱患？犯罪分子為何如此喪心病狂，肆無(wú)忌憚地盜竊電力設(shè)施？除了利益的驅(qū)動(dòng)外，我們?cè)诠芾砩暇烤惯€有沒(méi)有漏洞呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“從朝陽(yáng)門立交橋下的井鉆下去，可繞二環(huán)路一圈。他說(shuō)：“有人建議給井蓋上鎖，可鎖也是防君子不防小人，一撬就開；有人建議把這些備用電纜線通上電，可這樣一來(lái)費(fèi)用太高；還有人建議，分片看管，屬誰(shuí)的地段，由誰(shuí)管理。在這種情況下，不得不把工程以承包形式轉(zhuǎn)給承包人。劉副市長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)：“對(duì)重大盜竊構(gòu)成犯罪的除依法追究刑事責(zé)任外，還要研究防范對(duì)策。山林大火是８月２２日中午１２時(shí)３０分左右發(fā)生的。１５時(shí)左右，大火被撲滅。他要拆一條電力線路?！爸肋@是一條什么線路嗎？”祝正坤被捕后，檢察官審問(wèn)他。９０年代初，永豐閘變電站電源改由益陽(yáng)市赫山區(qū)長(zhǎng)坡嶺供電后，該段線路處于備用狀態(tài)，主要在防汛高峰期啟用，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民防汛抗洪的“救命線”。祝案背后更耐人尋味。楊某答復(fù)喬永線不屬永豐電管站管理，屬湘陰電力局，要拆除該線，須找湘陰局聯(lián)系。果然，當(dāng)祝正坤謊稱已辦好手續(xù)而明目張膽地拆除喬永線益陽(yáng)段時(shí)，楊某等人便視而不見(jiàn)，也未向上級(jí)報(bào)告。碰了一鼻子灰的祝正坤一不做，二不休，惡狠狠地對(duì)祝友良說(shuō)：“我打算犯?jìng)€(gè)法。１９９７年１１月中旬，祝正坤雇請(qǐng)赫山電力局退休職工王某為其拆除喬永線，并對(duì)王稱已辦好了拆除線路和電桿的手續(xù)。”于是王又幫其將喬永線１８３號(hào)～１８１號(hào)間的高壓線拆除。第二天，祝又請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐囊晃谎鹾腹?，并拖?lái)了氧焊機(jī)和四瓶氧氣。祝將所拆物資，賤價(jià)銷售后獲贓款３２５００元，除支付部分工資外，其余贓款全部用于自己建房。７月１６日，在外躲藏了數(shù)日的犯罪嫌疑人祝正坤投案自首，被刑事拘留。益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)人民法院刑事判決書和益陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審裁定均認(rèn)為，祝正坤以非法占有為目的，未經(jīng)有關(guān)電業(yè)部門許可，擅自拆除喬永線電桿、線路及鐵塔，其行為已構(gòu)成盜竊罪，且數(shù)額特別巨大。如今，案子雖然破了，犯罪分子也被繩之以法，但給我們企業(yè)造成的損失卻是無(wú)法挽回的。這里很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有停過(guò)電了，正坐在電視機(jī)前欣賞節(jié)目的村民們紛紛抱怨起來(lái)。５月１６日上午，牡丹江市郊區(qū)供電局立即向牡丹江電業(yè)局公安處報(bào)案：東村鄉(xiāng)迎門山村附近電力導(dǎo)線被人盜割，犯罪分子竊取了１４００多米的１０千伏配電線路導(dǎo)線。干警們?cè)谶M(jìn)一步走訪中了解到，５月１５日，家住東安區(qū)東村林場(chǎng)的李長(zhǎng)勝曾到本村找車洪財(cái)借手扶車，因車已壞，沒(méi)有借到。５月１８日早上９點(diǎn)，派出所接到位于牡丹江市西七條路的宏盛廢品收購(gòu)站業(yè)主張某報(bào)案，當(dāng)日凌晨４點(diǎn)，三人強(qiáng)行闖進(jìn)張家，用刀逼著張某和其愛(ài)人，聲稱他們剛從監(jiān)獄里出來(lái)，要弄點(diǎn)兒錢花花，隨后搶走２９５元現(xiàn)金和兩部手機(jī)，并威脅張某不準(zhǔn)報(bào)案。５月１９日凌晨３點(diǎn)，沿江派出所民警根據(jù)掌握的線索迅速出擊，在東村林場(chǎng)將李長(zhǎng)勝抓獲，溫錫軍也被堵在了被窩里。違規(guī)施工屢禁不止 廈新電子斷電驚魂５月１０日上午，因福建省廈門市育秀中心工地違規(guī)施工，使途經(jīng)該工地的１萬(wàn)伏供電線路遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致廈門市湖濱北路一帶發(fā)生大面積停電事故，該市有名的廈新電子公司陷入癱瘓，近３０００名員工焦急等電。經(jīng)調(diào)查，是由于施工單位在施工中沒(méi)有采取任何有效保護(hù)措施的情況下，用于測(cè)量的金屬尺從高空墜落，碰到高壓線，引起嚴(yán)重的金屬性三相短路所致。這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，他們最怕這種突然停電。外力破壞屢禁不止 電壓驟高電器被燒８月２０日，也就是星期日上午１０時(shí)左右，廈門市湖濱西路一帶住戶向廈門電業(yè)局反映，他們家中電壓突然升高，空調(diào)、彩印機(jī)等家用電器被燒壞。經(jīng)供電搶修人員全力搶修，１３時(shí)左右湖濱西路一帶電壓恢復(fù)正常。就在這起事故發(fā)生的前一天，即雙休日的第一天，位于湖濱西路一建筑工地因工地安全管理不善導(dǎo)致鋼筋從高空墜落砸到１萬(wàn)伏高壓架空線，由該供電線路供給的禾祥西路一帶部分住戶的用電一度中斷。僅８月份以來(lái)平均４天就有一起嚴(yán)重的外力破壞電力設(shè)施事件，不是建筑工地高空落物砸到架空線路，就是施工單位野蠻施工挖斷地下電纜。一眼望去，整個(gè)灰場(chǎng)不見(jiàn)飛機(jī)的影子。突然，干警馬永輝舉著望遠(yuǎn)鏡喊到：“飛機(jī)回來(lái)了?？伤恢肋@個(gè)灰場(chǎng)是火力發(fā)電廠的要害部位，更不知道在飛機(jī)降落時(shí)機(jī)翼下面的鐵塔和輸電線路，是東北電網(wǎng)的主要干線，一旦天氣情況發(fā)生變化或飛機(jī)出現(xiàn)故障及飛行技術(shù)發(fā)生偏差，就會(huì)損壞灰場(chǎng)設(shè)施，影響發(fā)電供熱或損壞輸電線路停止東北電網(wǎng)的電力輸送。致使康復(fù)后街西工房小區(qū)６棟家屬樓的１８２戶居民家中彩電、冰箱、空調(diào)、電飯鍋等２４３件家用電器被燒，不同程度地?fù)p壞。根據(jù)國(guó)家保護(hù)電力設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，綠化部門有責(zé)任配合電力部門做好保護(hù)線路工作。鄭州電業(yè)局和鄭州市二七區(qū)市政局曾于１９９８年８月１８日簽訂過(guò)協(xié)議。雖有白紙黑字，但執(zhí)行起來(lái)卻步履維艱。電業(yè)局在修剪康復(fù)中街的樹時(shí)，與二七綠化所產(chǎn)生矛盾，綠化所堅(jiān)持“二七綠化所管轄范圍的樹一棵也不能修”。初步估算一下。今年的雨季又快到了，若不能及時(shí)修剪危及電力線路安全運(yùn)行的樹木，勢(shì)必會(huì)造成更多的事故，其后果將不堪設(shè)想。賊膽包天割電線 觸電墜地奔黃泉８月８日凌晨，在天津市西青區(qū)華苑科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，一竊賊在盜割高壓線時(shí)，遭電擊從電桿上墜落而死。平時(shí)一回線路帶電，另一回備用。這是《電力法》實(shí)施以來(lái)，該局依法拆除違章建筑第一例。雞西局與寶林鄉(xiāng)政府再次向他下達(dá)了限期拆除違章建筑的通知單。８月底，在林口縣法院、寶林鄉(xiāng)政府、雞西局的監(jiān)督下，這顆高壓線下的“硬釘子”被拔掉了。在短短２０余天時(shí)間里，犯罪分子采取踩點(diǎn)、盜竊、運(yùn)輸、銷贓“一條龍作業(yè)”，并跨地區(qū)作案，跨地區(qū)銷贓，共盜割石太電氣化鐵路１１０千伏備用線路ＬＧＪ—２４０導(dǎo)線２０余千米，瓷件全部損壞報(bào)廢，鐵塔嚴(yán)重變形，嚴(yán)重威脅電氣化鐵路的正常運(yùn)行，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１００余萬(wàn)元。電力基礎(chǔ)設(shè)施，特別是各類電壓等級(jí)的輸配電線路分布特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，尤其是山區(qū)縣大多分布在崇山峻嶺或偏僻的荒郊野外，較平原縣來(lái)講“視野障礙”更加嚴(yán)重，這無(wú)疑增加了護(hù)電工作的復(fù)雜性和艱巨性。單靠電力企業(yè)很難制止此類現(xiàn)象并長(zhǎng)期奏效，必須通過(guò)完善地方立法、規(guī)范建設(shè)行為和強(qiáng)化依法執(zhí)行力度來(lái)實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)依法納稅和公安執(zhí)法部門依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益不受損害，均是法律賦予的責(zé)任和義務(wù)?？陀^上講，公安部門有時(shí)受警力、經(jīng)費(fèi)的影響，很難對(duì)納稅人的合法權(quán)益保護(hù)到位、保護(hù)及時(shí)、保護(hù)有效，但納稅人要求其合法權(quán)益不受侵害也是天經(jīng)地義的。思考之三 如何增強(qiáng)對(duì)犯罪分子的震懾力度依法強(qiáng)化護(hù)電工作，必須爭(zhēng)取地