【正文】 質(zhì)量保障機(jī)制。三是督促檢查機(jī)制。凡事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全局性問題,事關(guān)群眾切身利益的重大問題以及影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,都必須專門進(jìn)行調(diào)查研究。在委局機(jī)關(guān)內(nèi)，建立了調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，從書記、常委到室主任，人人明確調(diào)研課題，同時(shí)加強(qiáng)分管范圍內(nèi)調(diào)研課題的指導(dǎo)籌劃。他還針對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況、新問題，結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，撰寫了《紀(jì)檢監(jiān)察干部要做為民務(wù)實(shí)清廉的表率》和《領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線》兩篇調(diào)研文章，均被《中國(guó)監(jiān)察》予以刊發(fā)。要求縣紀(jì)委各書記、各常委每月至少有三分之一的時(shí)間深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，親自撰寫調(diào)研文章。我們的主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，切實(shí)把調(diào)研工作作為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的大事來(lái)抓。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)。去年以來(lái)，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)共撰寫調(diào)研文章17篇，被市級(jí)以上刊物發(fā)表11篇。二、建立健全調(diào)研工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保調(diào)研工作上層次、上水平。對(duì)委局各室，我們每個(gè)月都分配調(diào)研課題，對(duì)完成情況實(shí)行一月一通報(bào)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門紀(jì)委，要求每季度必須完成12篇質(zhì)量較高的調(diào)研文章。不經(jīng)過周密的調(diào)查研究決不決策?？h紀(jì)委擬定調(diào)查研究參考題目后，要求各單位做到“五定”,即定課題題目、課題主持人、具體負(fù)責(zé)部門、完成時(shí)間和課題轉(zhuǎn)化應(yīng)用意向，由縣紀(jì)委逐一登記后備案?？h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的重點(diǎn)調(diào)研課題須經(jīng)紀(jì)委書記、常委會(huì)集體審議，提出的重要問題及明確建議應(yīng)提交縣紀(jì)委書記辦公會(huì)、常委會(huì)討論研究,以使調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，應(yīng)用到實(shí)際工作中。此外，我們還組織舉辦了5期培訓(xùn)班，對(duì)全縣調(diào)研員進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)集中培訓(xùn)，收到了明顯成效。如何做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、取得實(shí)效，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平，是我們做好調(diào)研工作緊緊把握的一個(gè)基本思路。針對(duì)一些基層所站人員不作為、亂作為、侵害群眾根本利益等不正之風(fēng)，我們組織精干力量先后深入到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)25個(gè)基層所站進(jìn)行了暗訪，與50余名民營(yíng)企業(yè)主和群眾代表進(jìn)行了座談交流，掌握了“第一手”資料，而后撰寫了《基層所站行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及治理對(duì)策》，就如何筑牢基層所站行風(fēng)基礎(chǔ)，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化內(nèi)容、深化監(jiān)督、規(guī)范化評(píng)議等四個(gè)方面提出了建設(shè)性意見。近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪大多與政務(wù)公開有關(guān)。此篇調(diào)研文章還被中紀(jì)委采用，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為切實(shí)剎住這股歪鳳，去年11月份，我們利用了一星期的時(shí)間，分3個(gè)小組，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）進(jìn)行了調(diào)研，走訪干部群眾600余人，最后形成了包括原因分析、治理對(duì)策等內(nèi)容的調(diào)查報(bào)告，縣紀(jì)委根據(jù)調(diào)查報(bào)告，研究制定了《關(guān)于治理婚喪事大操大辦的實(shí)施方案》，在全縣黨員干部中開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)遏制了婚喪事大操大辦現(xiàn)象，有效凈化了廉政氛圍。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推動(dòng)反腐倡廉工作的有效開展，是我們開展調(diào)研工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。比較切合實(shí)際，便于操作，受到了廣大黨員干部群眾的歡迎。這兩個(gè)辦法被市紀(jì)委以?？问饺霓D(zhuǎn)發(fā)，在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的成效（一）聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。清理取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個(gè)，保留14個(gè)。以效能風(fēng)暴行動(dòng)為重要載體，以暗訪為主要形式，加強(qiáng)效能督查并增加曝光力度，深化作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。暢通來(lái)信、來(lái)訪、12388舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等信訪受理渠道。初核違紀(jì)線索29件。一是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，突出各層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。三是強(qiáng)化事后問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。聚焦“四風(fēng)”問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)。二是帶頭遵守紀(jì)律。二、當(dāng)前推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在的困難和問題思想認(rèn)識(shí)不足。有的同志認(rèn)為不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作后，片面認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。黨章和《行政監(jiān)察法》對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)規(guī)定非常清楚，工作要求也非常明確。參謀建議缺位，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織習(xí)慣于上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委政府工作安排及部署，習(xí)慣于按部就班，對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究，有針對(duì)性地結(jié)合本地本單位工作實(shí)際向黨委政府提出開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見建議較少。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中缺乏專業(yè)人才，干部知識(shí)層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。少數(shù)紀(jì)檢干部由于受慣性思維束縛，認(rèn)為紀(jì)檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主，缺乏進(jìn)取意識(shí)；個(gè)別紀(jì)檢干部認(rèn)為強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)會(huì)影響與地方和部門的關(guān)系，缺乏工作勇氣；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬，認(rèn)為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“三轉(zhuǎn)”重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)起門來(lái)搞“三轉(zhuǎn)”，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)不夠，沒有形成良好的思想共識(shí)和外部環(huán)境；個(gè)別紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)方法過于簡(jiǎn)單，沒有做好交接和督促工作，導(dǎo)致相關(guān)主責(zé)部門也未主動(dòng)跟進(jìn)，監(jiān)督鏈條斷裂。2012年底，區(qū)委積極探索，成立區(qū)紀(jì)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委，配有專職書記1名，聯(lián)絡(luò)員1名，委員5名。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目推進(jìn)和大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織 —8— 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實(shí)情況；三是開展機(jī)關(guān)效能督查、考核；四是開展紀(jì)律教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。摒棄思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和工作定勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來(lái)，要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機(jī)遇，正確履職、有效作為，努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該是對(duì)各職能部門和所屬單位履行職責(zé)的監(jiān)督，應(yīng)該把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合各職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)各職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來(lái)。在工作中還是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，帶頭抓落實(shí)，帶頭克難攻堅(jiān)，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭(zhēng)先，對(duì)違紀(jì)違法問題敢于一查到底，決不姑息。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵(lì)。今年以來(lái)，我辦堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。認(rèn)真抓好《扶貧工作貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見》的組織實(shí)施和檢查督促工作。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善資金管理制度，特別是對(duì)各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進(jìn)行公示。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，推進(jìn)述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度的落實(shí)。（六）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)家屬和身邊工作人員的嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。有些同志對(duì)目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點(diǎn)分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅會(huì)給扶貧隊(duì)伍造成巨大危害，而且還將對(duì)整個(gè)政府工作造成直接的損失。只有做到這一點(diǎn)，才能促進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。實(shí)事求是講，絕大多數(shù)同志對(duì)此都有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見，認(rèn)識(shí)不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。（二）要認(rèn)真做好信訪工作，加大力度查處違紀(jì)違法案件。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，制定本單位的具體實(shí) 5 施意見，推動(dòng)機(jī)關(guān)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；要繼續(xù)深化財(cái)務(wù)、人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范程序，理順關(guān)系，提升招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，防止違規(guī)違法問題的發(fā)生；要繼續(xù)深化政務(wù)公開，客觀真實(shí)地公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)章制度，提高扶貧數(shù)據(jù)的社會(huì)公信度。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，切實(shí)解決好思想、組織、作風(fēng)以及工作方面的問題；要全面履行黨章賦予的職責(zé)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，與各種違反黨章的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五種能力”，實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐倡廉規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性；要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，6 建立健全嚴(yán)格的約