【正文】 遠(yuǎn)，交通、通訊不便，與外界經(jīng)濟、社會交流聯(lián)系少。二、民族村經(jīng)濟社會發(fā)展制約因素一是黨的十一屆三中全會以來，特別是十五以來，我縣民族村經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了一定成效，但與相鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村相比，無論在生產(chǎn)、生活方面，還是在社會的各個方面，都存在明顯差距。七個民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通訊設(shè)施日臻完善。三是社會進(jìn)步明顯。2005年糧食人均417kg，比2000年的402kg，增15公斤?？h委、政府通過《云南省八七扶貧攻堅計劃》的貫徹落實和邊境民族村綜合扶貧開發(fā)工程的全面實施，以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開發(fā)、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進(jìn)，加大了民族村扶貧攻堅工作的力度，人民生活不斷得到改善。經(jīng)政協(xié)六屆十三次常委會議研究決定，政協(xié)民族、宗教、華僑聯(lián)絡(luò)委近日組織部分常委、委員對全縣七個民族村(烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂、黃連河、蠻麥)十五以來的扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。第一篇：18扶貧攻堅調(diào)研報告2018扶貧攻堅調(diào)研報告范文實施新一輪扶貧攻堅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。一、民族村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，特別是實施八七扶貧攻堅以來，我縣民族村也和全縣人民一道，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的路線、方針、政策，齊心協(xié)力、加快發(fā)展。二是經(jīng)濟有了較大發(fā)展。2005年七個民族村總?cè)丝跒?4476人，比2000年的14347人增15人，人口自然增長率控制在千分之三以內(nèi)。2000年，我縣實施三免費教育以來，七個民族村適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率明顯上升，實現(xiàn)了普九和兩基目標(biāo)。民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日活動、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評，具有民族特色的《欻豆》、《阿昌漢子》榮獲省級金獎，反映彝族人民生活的牛頭琴、酒醉筒樂器，榮獲國家專利。除勐糯鎮(zhèn)大寨村人均收入2024元，其余六個民族村，人均收入?yún)⒉畈积R，有的戶人均不足300元，高一點的戶，人均也達(dá)不到全縣的平均水平。我縣的七個民族村都分布在邊遠(yuǎn)、高寒、貧瘠地方，山高坡陡、峪深無平地，可耕地面積少、土壤貧瘠，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，有的地方已被人們界定為不適合人類生存的地方。三是民族村社會發(fā)育程度低。2005年，七個民族村人均收入僅為1160元，相當(dāng)于全縣的67%，黃連河村僅為613元，是全縣人均收入的%，在七個民族村中，人均收入在1000元以上的占20%，600元以上的占60%，500元以下占20%。造成了當(dāng)?shù)卮迕褚揽拷鹑跈C構(gòu)融資和就近采購農(nóng)資難。在校點建設(shè)上，十五期間雖然作了一些收縮，但教學(xué)設(shè)備簡陋，師資水平低，不少地方普九舉債較多，職業(yè)技術(shù)教育、科普知識培訓(xùn)難于伸向民族村。民族地方的群眾，由于素質(zhì)、思想意識偏低，一些敵對勢力和邪教組織往往從中入手，所以，民族地方就形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。各級黨委、政府要充分認(rèn)識到?jīng)]有少數(shù)民族地區(qū)的小康，就沒有全縣人民的小康，沒有少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，就沒有全縣人民的發(fā)展，沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定，就沒有全縣的穩(wěn)定，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和小康社會事業(yè)的本質(zhì)要求，是黨的民族政策的基本出發(fā)點和歸宿，它不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題，必須提高各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的認(rèn)識。(四)各級政府對民族村扶貧工作要建立領(lǐng)導(dǎo)機制，層層抓落實，幫助民族村分析、研究可行的發(fā)展思路。(五)用好、用活少數(shù)民族發(fā)展專項資金，要把少數(shù)民族發(fā)展專項資金，集中用于解決民族村教育中的特殊困難和問題，集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上，切勿撒糊樵面或挪作它用。(七)教育、衛(wèi)生等部門，應(yīng)對民族村上學(xué)難、治病難問題給予關(guān)注，切莫讓民族村新文盲、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。通過深入庫區(qū)實地考察和對大量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料的科學(xué)分析，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策的相關(guān)規(guī)定，本文提出關(guān)于南水北調(diào)丹江口庫區(qū)扶貧攻堅政策的建議。生態(tài)系統(tǒng)獨具特色，擁有保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)。淹沒工業(yè)企業(yè)200多個，廠區(qū)面積50萬平方米，涉及職工5萬人，年產(chǎn)值損失40億元，年利潤減少4億元。庫區(qū)國土淹沒總面積638平方公里，淹沒37片鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地、森林，共淹沒林業(yè)用地13萬畝、耕地萬畝，占庫區(qū)國土淹沒面積的%，淹沒林木蓄積量6萬立方米。庫區(qū)共遷移人口萬人，一期工程(丹江口水庫區(qū)建設(shè)期間)遷移人口萬人，二期工程(南水北調(diào)中線工程一期建設(shè)期間)遷移人口萬人。南水北調(diào)中線工程造成庫區(qū)財政收入巨大損失，關(guān)停近200家排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，年減少稅收3億元。此外，工程建設(shè)期間對淹沒區(qū)耕地占用稅進(jìn)行劃撥，財政收入的虛增，風(fēng)險加大。按相關(guān)規(guī)劃，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理近期投入億元。按國務(wù)院《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，共有6個方面31處涉及庫區(qū)。庫區(qū)90%位于湖北省境內(nèi)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展水平嚴(yán)重低于全省平均水平。(四)實現(xiàn)國土主體功能區(qū)劃的需要。四、南水北調(diào)丹江口庫區(qū)扶貧攻堅政策的建議(一)合理確定調(diào)水水價。南水北調(diào)中線所調(diào)之水包含了生態(tài)修復(fù)、污水防治、水質(zhì)監(jiān)管等巨大的成本費用，水資源的賤賣是對市場經(jīng)濟價值的背離，與水作為戰(zhàn)略資源的地位和以價格杠桿優(yōu)化資源配置的政策嚴(yán)重不符。調(diào)水運營法人的確定是南水北調(diào)中線工程一期調(diào)水運營的先決條件，是解決調(diào)水稅費分配的基本前提。(三)合法分配調(diào)水稅費。依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，調(diào)水運營后所產(chǎn)生的營業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅由調(diào)水法人注冊地湖北省十堰市征收。三峽電站的水資源費征收主體是由財政部駐湖北省監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)按月征收，水資源費攤?cè)腚娰M中，由中國長江電力股份有限公司按月繳入湖北專員辦的中央財政匯繳款專戶。鑒于南水北調(diào)中線工程和三峽工程的水資源來源區(qū)跨越兩個省份的相似性，建議南水北調(diào)中線工程調(diào)水水資源費的分配參照中央四部門《通知》另行規(guī)定，水資源費由中央財政分成的10%部分全額返還地方，地方財政分成的90%部分按(湖北省90%、河南省10%)比例分配(以水源區(qū)面積、遷移人口、庫岸線、庫容、匯入水量等比例加權(quán)確定)。我國在排污權(quán)、林權(quán)、水權(quán)等方面已經(jīng)探索建立了市場生態(tài)補償機制，三峽電站從20032012年連續(xù)10年從發(fā)電中按元/度的標(biāo)準(zhǔn)，建立三峽庫區(qū)后期發(fā)展扶持基金，專項用于三峽庫區(qū)及移民地區(qū)。在全國生態(tài)功能區(qū)劃中，庫區(qū)是水源涵養(yǎng)重要區(qū)、秦巴山地水源涵養(yǎng)重要區(qū)和秦嶺落葉闊葉、針闊混交林水源涵養(yǎng)三級功能區(qū)。(五)合力整合扶持政策。第二篇：扶貧攻堅調(diào)研報告政協(xié)理縣委員會關(guān)于全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動的調(diào) 查 報 告為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾１６０余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進(jìn)行了專題調(diào)研。經(jīng)過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。實行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。（四）心系群眾，服務(wù)于民，為項目實施提供后勤保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算?？h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。（三）主動作為，形成合力是保證。四、存在的困難問題（一）個別村思想認(rèn)識不到位，只強調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動遲緩，進(jìn)度緩慢。（四）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項目存在質(zhì)量問題。（六）風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。（八）鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運銷存在矛盾。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。一是把綜合扶貧攻堅行動與災(zāi)后重建有機結(jié)合起來。通過村莊建設(shè)，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項目長期效益。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項成一項，達(dá)到能使群眾長期受益的目的。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。要增強使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好，二是措施要得力。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強調(diào)主觀努力的同時，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。到底，全縣378個行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)”的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是“包袱”的大山，就會變成潛力無限的財富。去年以來，通過政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以“小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)”為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的“亮點”。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺行動，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關(guān)鍵所在。去年，全縣共推介項目8大類24項，受到廣大農(nóng)民歡迎。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用“項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，對項目戶給予信貸支持。去年以來，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報實施各類項目1103個，投資總額8922萬元。在推進(jìn)扶貧攻堅過程中，我們借勢而進(jìn)，乘勢而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。對于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。縣財政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元。在增強扶貧力量上，我們?nèi)ν苿痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)帶頭，機關(guān)定點幫扶，干部結(jié)對到戶，社會廣泛參與責(zé)任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎(chǔ)上，154個縣級機關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶。多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造活力。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農(nóng)民闖市場的能力。市農(nóng)委、財政局等職能部門，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。我們決心以這次會議為契機，認(rèn)真貫徹落實好會議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)愛。一、實施情況正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施扶貧攻堅行動的重要決策。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案當(dāng)前先行實施風(fēng)貌改造、戶間路、四改兩建、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項目，11個重點村于2009年9月30日前完成，70個工作村于2009年底前完成。在項目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運進(jìn)村?？h委、縣政府堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施，監(jiān)督落實，工程驗收等工作。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧