【正文】 定。二是XX年底前，市政府及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依托市政府門戶網(wǎng)站建立行政決策公眾參與平臺(tái)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，及時(shí)公開信息、解釋說明，征求公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況和理由。根據(jù)國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（XX2020年）》和《市重大行政決策程序規(guī)定》，做好《市政府重大決策程序規(guī)定》的修改完善工作，并強(qiáng)化貫徹落實(shí)，切實(shí)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。 （四）創(chuàng)新社會(huì)治理。一是深化商事改革，積極推進(jìn)企業(yè)信息公示工作，鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”、“一章一證”成果，探索實(shí)行“多證合一”。二是實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)好負(fù)面清單工作。五是加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。一是清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照，制定規(guī)范證照管理工作方案。二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)市政府公布保留的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。六是根據(jù)省、市安排進(jìn)一步優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。三是清理取消不合法、不合理的行政事業(yè)性和政府性收費(fèi)基金項(xiàng)目，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實(shí)行清單管理。二是擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)范圍。一是統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、科技管理體制等改革，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。在決策執(zhí)行過程中，要及時(shí)跟蹤實(shí)施情況，了解利益各方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見建議，全面評(píng)估執(zhí)行效果，確保不出現(xiàn)重大決策失誤。 （三）提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。 （四）認(rèn)真貫徹落實(shí)政府法律顧問制度。 （五）加大規(guī)范性文件監(jiān)督管理力度。市政府法制辦公室要認(rèn)真做好政府文件合法性審查、部門規(guī)范性文件的前置性審查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件的備案審查工作，定期對(duì)部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件報(bào)送備案情況開展監(jiān)督檢查，根據(jù)市統(tǒng)一要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)不適應(yīng)深化改革要求、與法律法規(guī)沖突的規(guī)范性文件要及時(shí)修改或廢止。重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。三是重點(diǎn)加強(qiáng)全市行政執(zhí)法力量，強(qiáng)化對(duì)全市行政執(zhí)法的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量。 （三）完善執(zhí)法程序。三是在全市落實(shí)好行政執(zhí)法全過程記錄制度，執(zhí)法部門要編制完成行政執(zhí)法操作流程規(guī)范文本。五是建立干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)記錄制度。三是加強(qiáng)執(zhí)法輔助人員管理，按照省、市要求合理解決輔助人員執(zhí)法的問題。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，積極創(chuàng)造條件，建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢功能。五是全面落實(shí)好行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。一是嚴(yán)格落實(shí)《市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為的責(zé)任追究。組織開展對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位、項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，細(xì)化任務(wù)措施、明確責(zé)任分工。 五、依法有效化解社會(huì)矛盾 （一）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。重大復(fù)雜案件采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取專家意見。五是建立行政應(yīng)訴月報(bào)制度。二是建立健全行政調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校意外傷害、土地礦產(chǎn)、山林資源權(quán)屬、房屋征收、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面行政調(diào)解工作。 六、全面提高法治思維和依法行政能力 （一）抓好《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。三是結(jié)合《實(shí)施綱要》重點(diǎn)任務(wù)工作，組織行政執(zhí)法人員新法律知識(shí)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開展定期檢查和專項(xiàng)督查，對(duì)問題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。市政府及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及配備與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)。一是按照《綱要》、《決定》的要求和局《xxxx年依法行政工作實(shí)施意見》的目標(biāo)，結(jié)合我局實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，制定了切實(shí)可行的年度依法行政工作計(jì)劃。通過社會(huì)宣傳、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、活動(dòng)宣傳等多種形式，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高宣傳效果。12358快板隊(duì)自編的《哆唻咪哨發(fā)》參加省成果展示比賽中獲得了一等獎(jiǎng)。考核中堅(jiān)持“三結(jié)合”，即：集中宣講與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)考勤、成績(jī)與評(píng)優(yōu)相結(jié)合，學(xué)法與用法相結(jié)合，從而保證了普法學(xué)習(xí)認(rèn)真、扎實(shí)、有效地進(jìn)行。鎮(zhèn)區(qū)行，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范商貿(mào)企業(yè)價(jià)格行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)明碼標(biāo)價(jià)率，開展涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，編印發(fā)放涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)，灣頭、湯汪、文峰、曲江四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)成涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的“市民抱怨菜價(jià)高，菜農(nóng)田頭愁銷售”的情況，在下崗及困難群眾較多的三里橋社區(qū)、荷花池、連運(yùn)社區(qū)組織開展了“沙頭放心蔬菜進(jìn)社區(qū)惠民行動(dòng)”，組織以田頭價(jià)在社區(qū)銷售，既解決了菜農(nóng)的銷售難題，又讓社區(qū)百姓得實(shí)惠，共銷售蔬菜30000余斤，得到了社區(qū)居民的熱情歡迎，被《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》、《今日生活》頭版報(bào)道。自去年“111”工程啟動(dòng)以來，我們對(duì)評(píng)選出的揚(yáng)州金店、白玉蘭醫(yī)藥商場(chǎng)等10家明碼實(shí)價(jià)示范店進(jìn)行了命名表彰。以賓館、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等窗口單位主重點(diǎn)，狠抓明碼標(biāo)價(jià)工作，通過發(fā)放宣傳資料、召開座談會(huì)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展巡回宣講、免費(fèi)發(fā)放標(biāo)價(jià)簽和價(jià)目表等多種形式，廣泛宣傳明碼標(biāo)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高社會(huì)公眾對(duì)明碼標(biāo)價(jià)的認(rèn)知度，形成良好的明碼標(biāo)價(jià)工作氛圍。組織開展省價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格行政權(quán)力的透明規(guī)范運(yùn)行，把行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行實(shí)施情況作為行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行系統(tǒng)，首次全部實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上年審，方便年審單位，提高辦事效率。今年主要開展了節(jié)日市場(chǎng)、醫(yī)療、教育、涉農(nóng)等專項(xiàng)檢查，共查處一般程序案件7件、簡(jiǎn)易程序案件107件，退還消費(fèi)者24萬余元。5月份，我們接到一起反映萬家福商城價(jià)格欺詐的舉報(bào)，檢查人員在認(rèn)真調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，多次召開分析討論會(huì)，為避免出現(xiàn)行政申訴案件，由一名副局長(zhǎng)帶領(lǐng)檢查、舉報(bào)、法制工作人員，專程到省局法制室請(qǐng)教，最后，根據(jù)省局及市局的指導(dǎo)意見，召集當(dāng)事人雙方進(jìn)行了協(xié)商處理。1―10月(年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn))，市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導(dǎo)、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗?，F(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報(bào)如下：一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運(yùn)作后，全市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進(jìn)。充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對(duì)城管執(zhí)法的愿望與要求融合到城管執(zhí)法之中，讓市民參與決策，拉近了執(zhí)法機(jī)關(guān)與市民的距離。我們把上路執(zhí)法頭一個(gè)月作為“宣傳教育月”，在主要街道、路口設(shè)置宣傳咨詢站，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。與***日?qǐng)?bào)社聯(lián)合在《***日?qǐng)?bào)》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識(shí)