【正文】 陽市汝陽縣 農(nóng)村宅基地地籍測繪和權(quán)屬調(diào)查 指導(dǎo)教師評語： （簽字） 答辯委員會考評小組評語： 答辯組長： 成績： 答辯委員會主任： 黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 3 河南省洛陽市汝 陽縣 農(nóng)村宅基地 地籍測繪和權(quán)屬調(diào)查 張坤坤 （黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ，河南 開封 475000） 摘要 地籍調(diào)查是依照國家的規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量來查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等地 籍 調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)性工作。 本次地籍調(diào)查的工作流程為： ○ 1 地籍測量； ○ 2 對地籍測量的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理； ○ 3 進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查并進(jìn)行登記； ○ 4 對已經(jīng)登記過的宗地進(jìn)行入庫； ○ 5 提交成果和資料。 結(jié)論 ............................. 錯誤 !未定義書簽。 黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 5 第一章 任務(wù)概況 項(xiàng)目任務(wù)概述 汝陽縣 各鎮(zhèn)調(diào)查區(qū)范圍 1:500比例尺農(nóng)村宅基地，本項(xiàng)目主要任務(wù)完成轄區(qū)內(nèi)約 5萬宗 農(nóng)村宅基地地籍測量和權(quán)屬調(diào)查工作。 自然地理概況 地理位置 位于河南省西部，洛陽市東南部， 北汝河上游，縣境呈長條形，東鄰汝州，西接嵩縣，南界魯山，北連伊川，地處東經(jīng) 112176。 21′，距九朝古都洛陽市 74 公里，焦（作）枝（城）鐵路從縣境東北部穿境而過。礦藏豐富，主要有鉛、鋅、鉬、梅花玉、花崗巖、玄武巖、石灰?guī)r、伊利石粘土、煤、鋁土礦、鐵、錳、螢石等。全縣公路總長 ，其中二級公路 83公里，三級公路 131公里?？h人民政府駐城關(guān)鎮(zhèn)。 已有基礎(chǔ)測繪資料及分析利用 （ 1） 河南省 測繪局 20xx 年實(shí)施的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，覆蓋 汝 陽 縣全境的 1： 10000 地形圖資料，可作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)，外業(yè)生產(chǎn)指揮用圖。 （ 1）宅基地面積不得超過省（區(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理： 1) 1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，即 1982 年 2 月底以前建房的，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的 , 原則上以實(shí)際使用的宅基地面積予以登記，并在登記資料備注欄內(nèi)注明建房年代及權(quán)源，權(quán)源材料可由村集體出具證明。 4) 凡依法按批準(zhǔn)的方位、地點(diǎn)、用途和權(quán)屬界線進(jìn)行建設(shè)的，因?qū)徟昂笫y丈量宅基地方法不同所出現(xiàn)的面積誤差，以這次調(diào)查的面積為準(zhǔn)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。 3) 一戶使用一處以上宅基地，且尚未辦理土地登記的，只能給予辦理一處不超標(biāo)準(zhǔn)的宅基地上地登記手續(xù)，超出部分按以上款處理。 黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 9 第四章 測繪基準(zhǔn)及主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格 測繪基準(zhǔn) 1) 平面坐標(biāo)系統(tǒng)：采用“ 1980 西安坐標(biāo)系”。 主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格 （ 1） 地籍調(diào)查測繪的比例尺為 1:500。 （ 4） 圖名選?。簣D名應(yīng)選用所在圖幅內(nèi)主要居民地自然名稱或主要企事業(yè)及行政單位名稱，全測區(qū)不得重名或同名。 5 177。 15 177。，街坊內(nèi)部不超過圖上177。粗差率不得大于檢查數(shù)量的 5%。 技術(shù)準(zhǔn)備 （ 1） 編制技術(shù)設(shè)計(jì)書 根據(jù) 滁州 市國土資源局的技術(shù)要求和 安徽 省國土資源廳建庫規(guī)范，編制該項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書，用于指導(dǎo)該項(xiàng)目的具體生產(chǎn)。 資料準(zhǔn)備 1) 收集政府和上級部門相關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)章等政策性文件，行政區(qū)代碼，與城鎮(zhèn)土地調(diào)查相關(guān)的技術(shù)性規(guī)程、規(guī)范、細(xì)則和圖式等； 2) 收集整理已有的國土局管理資料，包括土地審批、土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、土地級別、地價以及土地登記發(fā)證等有關(guān)資料； 3) 收集整理測繪有關(guān)資料，包括已有地形圖、平面圖、地籍圖、宗地圖、坐標(biāo)冊等； 4) 房屋普查資料及其它有關(guān)資料。 實(shí)施過程中先進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，收集宗地權(quán)源材料，現(xiàn)場設(shè)置界址標(biāo)志，勘丈界址邊長，填寫地籍調(diào)查表，內(nèi)業(yè)以勘丈的界址邊長檢核地形測量成果精度，外業(yè)以檢測的界址點(diǎn)精度檢黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 14 核地形測量精度，全野外采集界址點(diǎn)坐標(biāo)，地籍?dāng)?shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫，建立地籍管理信息系統(tǒng)。 （ 1） 點(diǎn)位選擇在穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的基巖、巖 石、土層、建筑物頂部等能長期保存、滿足觀測條件的地點(diǎn)，并做好了選點(diǎn)標(biāo)記。并實(shí)地了解發(fā)射源和電 磁波影響狀況，標(biāo)注在點(diǎn)之記環(huán)視圖上。 （ 6） 選點(diǎn)時設(shè)計(jì)了水準(zhǔn)聯(lián)測路線，對于要聯(lián)測等級水準(zhǔn)的 GPS 控制點(diǎn)，尤其是所選點(diǎn)位處于河流、湖泊、水庫的邊緣時，在其位置選擇上都考慮了其水準(zhǔn)聯(lián)測的可能性。 E 級 GPS 網(wǎng)的野外觀測 (1） 野外觀測 黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 16 1） 觀測使用南方測繪儀器公司生產(chǎn)的 NGS9600 GPS 接收機(jī)兩臺， S82 雙頻接收機(jī)兩臺施測， 儀器設(shè)備標(biāo)稱精度為： 平面 177。 3） 作業(yè)前事先編制了 GPS 衛(wèi)星可見性預(yù)報(bào)表，并根據(jù)作業(yè)的接收機(jī)臺數(shù)， E 級 GPS控制網(wǎng)設(shè)計(jì)編制作業(yè)調(diào)度表，其內(nèi)容包括了觀測時間、測站號、測站名稱及接收機(jī)號等。 (2) 天線高量測時，使用普通鋼卷尺，均在兩個不同位置分別 2 次測量，當(dāng) 互差小于 3mm 后，取中數(shù)采用，否則，重新 架設(shè)、整平儀器，量取天線高。 (4） E 級 GPS 測量記錄 （ 1） E 級 GPS 測量記錄手簿采用了統(tǒng)一印制的觀測手簿進(jìn)行記錄，并根據(jù)點(diǎn)位周圍環(huán)境變化的情況更新點(diǎn)之記 . （ 2） 觀測原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成了 RINEX 格式文件，且 RINEX 文件滿足下列要求： 黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 17 ① 保證了數(shù)據(jù)文件中測站點(diǎn)名及其它信息的正 確性； ② 保證了數(shù)據(jù)文件中天線高的正確性，與手簿記錄中的一致； ③ 確保了文件名的正確性和唯一性。為了獲得 GPS 觀測基線向量并對觀測成果進(jìn)行質(zhì)量檢核，首先進(jìn)行了 GPS 數(shù)據(jù)的預(yù)處理（基線解算），對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、加工整理、分流并產(chǎn) 生各種專用信息文件，為下一步的平差計(jì)算作準(zhǔn)備。根據(jù)基線解算結(jié)果，檢查基線解算中 , 對各同步環(huán)及獨(dú)立環(huán)的坐標(biāo)分量閉合差或全長相對閉合差的檢核 , 檢核結(jié)果符合 GB/T 1831420xx《全球定位系統(tǒng)（ GPS）測量規(guī)范》中規(guī)定的要求。 本次地籍調(diào)查的對象是村莊內(nèi)集體土地使用者的情況、宗地使用的狀況及他項(xiàng)權(quán)利，確權(quán)的依據(jù)是經(jīng)過審查認(rèn)為有效的權(quán)源證件，調(diào)查的主要方法是現(xiàn)場調(diào)查宗地的土黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 19 地座落、位置、界線、收取并核實(shí)權(quán)源證件。 3) 共用宗分為三種情況： （ 1）單位共用空地（如院落）等應(yīng)按共用宗調(diào)查； （ 2）獨(dú)立的商品房等共用宗，按棟為單位進(jìn)行調(diào)查； （ 3）調(diào)查區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位獨(dú)立生活區(qū)的共用宗分別按各自用途獨(dú)立設(shè)宗進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)部同一用途建筑物按界址點(diǎn)要求進(jìn)行測量并標(biāo)注幢號及建筑占地面積，外圍添加構(gòu)面線并加粗；內(nèi)部不同用途建筑物按實(shí)際用途按幢設(shè)宗調(diào)查。另外街坊劃分時可不考慮道路、河流等 。 （ 4）地籍編號以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，統(tǒng)一以轄區(qū)代碼 410324（ 6 位）－街道（ 3 位）－街坊（ 3 位）－宗地（ 4 位）四級編號 。主要工作內(nèi)容是收取、審查權(quán)源證件，指導(dǎo)申報(bào)者填寫申報(bào)的各類表格。 常見有效權(quán)源證明材料 證明材料包括宗地的主體材料和權(quán)屬來源材料。這是一種土地使用權(quán)的間接證明，包括房屋所有權(quán)證、建筑執(zhí)照等。 7) 因各種原因不能提供房地產(chǎn)權(quán)屬來源材料的，由其填寫全區(qū)統(tǒng)一制式的《村民宅基地權(quán)屬來源具結(jié)書》，經(jīng)行政村或村民小組簽署意見并加蓋公章后，可視為權(quán)源材料予以受理。 2) 戶主身份證明書 該表由戶主填寫姓名，名字以身份證為準(zhǔn)，不得用同音字或不規(guī)范的簡化字替代。新村成套住房指界時，不需辦理委托書。 界址認(rèn)定 界址確定是宗地現(xiàn)場調(diào)查的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，調(diào)查員應(yīng)根據(jù)權(quán)源證件確界。 2) 界址認(rèn)定后，調(diào)查人員會同雙方指界人，對認(rèn)定的界址點(diǎn)現(xiàn)場設(shè)立界標(biāo)，繪制宗地草圖，勘丈界址邊長及關(guān)系邊長，填寫界址邊長勘丈表，并將界標(biāo)種類、界址邊長勘丈成果填寫到地籍調(diào)查表上，簽字蓋章。 3) 經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人共同在地籍調(diào)查表上簽字蓋章；只由本宗地指界人指界的，本宗地指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章即可。 5) 歷史用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，依法按登記審核人員的意見確定界址。 8) 所有宗地的界址點(diǎn)都要按規(guī)定設(shè)置界址標(biāo)志。 黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 22 4)在建工程項(xiàng)目用地的界線，以建設(shè)用地許可證或出讓紅線圖所確定的界線確權(quán)。 6)土地使用權(quán)證明文件上四至界線與宗地界線一致，但實(shí)際面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)際四至界線確權(quán)。 9)已在規(guī)劃部門定點(diǎn)拆遷紅線內(nèi)，但未拆遷的房屋測繪現(xiàn)狀不調(diào)查、不確權(quán)。 2) 單位之間的爭議，由縣市以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上人民政府處理。生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)；調(diào)查未能生效時，連同雙方提交的有關(guān)材料一并交地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理，領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見后，報(bào)同級人民政府處理。本調(diào)查區(qū)界標(biāo)有兩種類型：紅漆噴涂標(biāo)志和指示標(biāo)。 界址點(diǎn)編號 在一個宗地確界 、設(shè)標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行界址點(diǎn)編號。 界址邊勘丈 界址邊勘丈采用經(jīng)檢驗(yàn)合格的手持測距儀或鋼尺直接丈量。當(dāng)邊長超過 50 米或因客觀原因無法勘丈，可用坐標(biāo)反算，同時在備注欄內(nèi)注明“反算邊長”。 第一頁：地籍調(diào)查為初始地籍調(diào)查。個人住宅填個人。填寫規(guī)范同“土地登記申請書” 法人代表或戶主 —— 使用土地的具有法人資格的主要行政負(fù)責(zé)人或使用土地的個人的身份證上的姓名。 集體土地使用權(quán)填寫至“集體建設(shè)用地使用權(quán)”、“宅基地使用權(quán)” 等。 所在圖幅號 —— 本宗地所在的所有圖幅號。 實(shí) 際用途 —— 現(xiàn)場調(diào)查時，宗地的一種主要實(shí)際用途，文字部分填寫二級分類，后加括號注二級分類代碼，如：農(nóng)村宅基地（ 072）。一般依建筑面積比例分?jǐn)偣灿妹娣e (建筑面積可從房產(chǎn)證中摘取 )。 界標(biāo)種類 —— 界址點(diǎn)上設(shè)置的界址點(diǎn)標(biāo)志類型、在相應(yīng)欄內(nèi)打“√”； 界址間距 —— 外業(yè)勘丈距離采用鋼尺量距，兩次讀數(shù)，如不超限將距離平均值記于宗地草圖上，不填寫勘丈記錄表。 界址線位置 —— 指界址線落在地物上的具體位置，對本宗地來說分內(nèi)、中、外，用“√”表示其相應(yīng)位置。 指界人姓名 —— 法人代表、戶主或指界委托書代理人姓名，簽名要工整，不識字的可代寫，簽章欄可以是指界人簽名并加蓋的印章、指紋，簽章欄不能由他人代按指紋或簽章。 界址調(diào)查員姓名 —— 包括所有參加調(diào)查人員的簽名，為首的應(yīng)為當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的工作人員。調(diào)查員簽名必須是當(dāng)?shù)貒了ぷ魅藛T，且必須為兩人以上。 地籍調(diào)查結(jié)果審核意見 —— 對權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈成果是否合格進(jìn)行評定，并由地籍調(diào)查負(fù)責(zé)人簽章。 黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 26 宗地草圖表示的內(nèi)容：本宗與鄰宗的使用者名稱、宗地號、分宗地界址短線；本宗地的地類號、門牌號、界址點(diǎn)（線）位置、界址邊長；對本宗內(nèi)主要建筑物進(jìn)行繪制，并注明樓層數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)，樓層數(shù)標(biāo)注在房內(nèi)右上角；繪制本宗及界址線外附近的主要地形要素（道路、河流等），界址線通過的界標(biāo)物應(yīng)詳細(xì)繪制； 注明部分界址點(diǎn)與相鄰地物點(diǎn)的條件距離；共用宗需用虛線表示使用者各自使用范圍和其它必要勘丈數(shù)據(jù)。 全站儀數(shù)據(jù)采集：在圖根或以上平面控制點(diǎn)上架設(shè)全站儀，采用解析法施測界址點(diǎn)和地形要素點(diǎn)平面坐標(biāo)和高程。在開闊地區(qū)也可以采用動態(tài) GPSRTK 方法用網(wǎng)絡(luò) RTK 直接施測圖根點(diǎn) ,施測時應(yīng)獨(dú)立觀測兩次，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告 28 兩次觀測坐標(biāo)較差中誤差不超過177。 （ 2）圖根點(diǎn)編號 圖根點(diǎn)的編號采用 ” T” 字開頭，后加 3 位調(diào)查區(qū)編碼再加 4 位順序編號的方法編號 ,如 T120xx01。 用 GPSRTK技術(shù)施測的圖根點(diǎn)平面成果應(yīng)進(jìn)行 100%的內(nèi)業(yè)檢查和不少于總點(diǎn)數(shù) 10%的外業(yè)檢測，外業(yè)檢測采用相應(yīng)等級的全站儀測量邊 長和角度、 GPSRTK 等方法進(jìn)行，其檢測點(diǎn)應(yīng)均勻分布測區(qū)，檢測結(jié)果應(yīng)滿足如下要求： 測距中誤差小于等于 20mm、邊長較差的相對誤差小于等于 1/3000； 測角中誤差小于等于 20 秒、角度較差限差 60 秒； 平面坐標(biāo)較差中誤差小于等于177。 當(dāng)圖根控制點(diǎn)密度不能滿足采集需要時，可采用引點(diǎn)或支導(dǎo)線的方法加密測站點(diǎn)。 用全站儀在圖根點(diǎn)上設(shè)站時，應(yīng)檢查測站點(diǎn)與周圍圖根點(diǎn)的距離，檢測距離與坐標(biāo)反算距離一般應(yīng)不大于 3cm，有條件時可檢查已知點(diǎn)的固定角，固定角誤差一般應(yīng)不大于 60″，符合要求時可以設(shè)站，否則應(yīng)查明原因，超限的圖根點(diǎn)不能使用。