【正文】 處違法生育行為，規(guī)范征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺棄女嬰等違法行為；推進(jìn)人口計(jì)生政務(wù)公開、信息公開制度；完善信訪例會(huì)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪，切實(shí)維護(hù)廣大育齡群眾的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)基層人口計(jì)生管理服務(wù)陣地建設(shè)。強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部實(shí)行績(jī)效掛鉤，將干部津補(bǔ)貼與年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)開區(qū)進(jìn)行工作跟蹤督查制度，實(shí)行月檢查、月通報(bào)，月排名。工作目標(biāo)按照 “國(guó)優(yōu)省優(yōu)”的工作要求，確保人口自然增長(zhǎng)率7‰以內(nèi)，符合政策生育率83%以上，綜合治理到位率98%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率70%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率95%以上，出生性別比正常，區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政投入按省、市要求足額到位。由于處罰不到位，違法生育者未受到應(yīng)有懲處，導(dǎo)致違法生育反彈的問題得不到有效解決。存在的主要問題一是工作進(jìn)展不平衡。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作得到了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司副司長(zhǎng)胡志春和省衛(wèi)生計(jì)生委副主任張義昌的充分肯定。今年來(lái)，全區(qū)部署開展了4次流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)，核實(shí)流動(dòng)人口74837人，育齡婦女36356人，已婚育齡婦女25848人，流入人口信息入庫(kù)率達(dá)99%，流出人口信息采集到位率達(dá)99%，流出人口育齡婦女辦證率100%，節(jié)育措施落實(shí)到位率100%，共提交信息1萬(wàn)多條，反饋信息2萬(wàn)多條。二是不斷完善均等化服務(wù)機(jī)制。一是著力構(gòu)建“一盤棋”工作機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)抓好源頭監(jiān)管，在B超檢查、人工終止妊娠、終止妊娠藥品三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，特別是對(duì)終止妊娠藥品和促排卵藥品實(shí)行嚴(yán)格處方管理，堵住了“兩非”發(fā)生的源頭。今年來(lái)，全區(qū)開展了為期3個(gè)月的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)行動(dòng)，共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)680萬(wàn)元，確保了征收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確率100%，征收到位金額準(zhǔn)確率100%。二是確保征收標(biāo)準(zhǔn)和征收金額準(zhǔn)確。強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。XX年,我區(qū)共有農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象1393人,；農(nóng)村特扶對(duì)象131人, ；城鎮(zhèn)特扶對(duì)象187人, ，農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率、資金及時(shí)兌現(xiàn)到位率均達(dá)100%。積極推動(dòng)利導(dǎo)政策落實(shí)。今年還在中心城區(qū)安裝了2臺(tái)免費(fèi)智能發(fā)放機(jī)，市民只需刷身份證，便能快捷地領(lǐng)取到國(guó)家免費(fèi)避孕藥具。針對(duì)當(dāng)前各種計(jì)劃生育工作的負(fù)面輿情，我區(qū)把宣傳教育擺在抓好計(jì)劃生育工作的首要位置。堅(jiān)持逐級(jí)簽訂人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，明確工作目標(biāo)，量化工作任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施考核。一、今年工作開展情況人口和計(jì)劃生育工作開展情況嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。XX年，全區(qū)共出生人口5272人，‰，‰，符合政策生育率為83%，出生性別比108，%，村民自治率達(dá)85%。XX年度，全區(qū)對(duì)5個(gè)村實(shí)行了處罰、1個(gè)村實(shí)行了重管，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成差的13個(gè)單位給予了6萬(wàn)元處罰。圍繞“一個(gè)堅(jiān)定不移”、“五個(gè)沒有變”、“四個(gè)到位”相關(guān)政策，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、電子顯示屏等傳媒載體，全方位加大宣傳力度，播放計(jì)劃生育專欄30多期，懸掛宣傳橫幅400多條、張貼標(biāo)語(yǔ)2萬(wàn)多條，開展群眾性團(tuán)體計(jì)劃生育文藝演出10多場(chǎng)次，特別是在今年的“”、“”活動(dòng)中，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織演出了形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性計(jì)生文藝節(jié)目，得到了群眾高度認(rèn)可和省計(jì)生協(xié)會(huì)高度肯定。區(qū)鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員攜帶藥品和診療設(shè)備進(jìn)村入組進(jìn)戶，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦孕情及孕期健康管理，為育齡群眾開展孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)、查病治病、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)等服務(wù)，今年已提供免費(fèi)服務(wù)15萬(wàn)多人次，免費(fèi)治療1038人次。切實(shí)抓好了城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。我區(qū)將強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理作為控制違法生育、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要手段。嚴(yán)格按照湘政發(fā)〔XX〕11號(hào)等文件規(guī)定，確定征收標(biāo)準(zhǔn)和征收金額，確保征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對(duì)拒不履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，共執(zhí)行案件10件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20多萬(wàn)元。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超逐一備案登記，并與各責(zé)任單位簽訂了B超管理責(zé) 任狀，醫(yī)療單位嚴(yán)格執(zhí)行出生實(shí)名登記、B超檢查登記等信息通報(bào)制度。利用全員人口信息系統(tǒng)和國(guó)家PADIS平臺(tái)，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化部門工作職責(zé)，確保流動(dòng)人口“一盤棋”工作有序開展。積極推進(jìn)宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等5個(gè)方面的流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化措施，不斷探索身份管理、子女教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)、社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、幫扶救助、老年人優(yōu)待、政治待遇等10方面的基本公共服務(wù)均等化機(jī)制。既存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)之間工作不平衡的問題，更存在村、社區(qū)之間不平衡的問題。三是流動(dòng)人口管理難度大。工作舉措，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照國(guó)家“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖健康陣地，爭(zhēng)取在城區(qū)建立兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“流動(dòng)人口服務(wù)之家”。進(jìn)一步完善和落實(shí)好計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待措施，抓好計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，全面落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步落實(shí)“獨(dú)生子女家庭在征地拆遷補(bǔ)償和集體收益分配中多分一人份額”的政策。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政、人社、教育、住建、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快完成好“網(wǎng)格化”建設(shè)工作，盡可能與其他部門的人口信息資源實(shí)現(xiàn)依法共享、有效共享。聯(lián)合公安、工商、住建等有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破，對(duì)外出和流入流動(dòng)人口全面清理登記，建檔建冊(cè)，做好流動(dòng)人口期內(nèi)出生上報(bào)工作，提高流動(dòng)人口孕檢率、合同簽訂率和流動(dòng)人口婚育證明的辦證率，努力搞好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，維護(hù) 流動(dòng)人口合法權(quán)益，擴(kuò)大流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的人群面和服務(wù)面，積極構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”格局，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。提出了五種能力和五種作風(fēng)建設(shè)的總要求。全體黨員干部在黨課學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，理論水平和工作能力不斷提高，依法行政和依法管理理念不斷增強(qiáng)，自覺服務(wù)和超前服務(wù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求，達(dá)到用理論指導(dǎo)工作，推動(dòng)工作的目的。建立和完善黨員訪談制度，開展了支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動(dòng)，結(jié)成對(duì)子，溝通思想，加深感情，增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力。堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持定期組織黨員學(xué)習(xí)，使得學(xué)習(xí)能夠緊密聯(lián)系工作實(shí)際，做到有的放矢。在元旦期間組織開展長(zhǎng)跑活動(dòng)，計(jì)生系統(tǒng)50余名機(jī)關(guān)干部，舉行新年長(zhǎng)跑活動(dòng)。積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部在實(shí)際工作中踐行“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)?，F(xiàn)階段耿集、夏橋、工業(yè)園3個(gè)世代服務(wù)中心已全部完成主體工程，其中耿集辦事處、夏橋辦事處現(xiàn)進(jìn)入裝修階段，至年底全區(qū)將實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋。四是開展紀(jì)念中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立31周年活動(dòng)。五是全面推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。目前，已營(yíng)造出大吳鎮(zhèn)湖里村、汴塘鎮(zhèn)影山村等36個(gè)新農(nóng)村新家庭示范點(diǎn)，切實(shí)提高廣大育齡群眾生殖健康水平和對(duì)計(jì)生工作的滿意度。通過多種方式和