【正文】 們的神圣使命，我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、勇挑重?fù)?dān)、狠抓落實(shí)，確保按期全面完成全縣集體林權(quán)制度改革工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣林業(yè)改革發(fā)展的新局面。三要確保穩(wěn)定大局。二要加強(qiáng)部門協(xié)作。二、要強(qiáng)化集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和林業(yè)主管部門必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保我縣林改工作的順利推進(jìn)。另一方面，要強(qiáng)化政策約束，堅(jiān)持依法治林、依法護(hù)林、依法興林，引導(dǎo)林農(nóng)和各類經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)承擔(dān)管林護(hù)林責(zé)任，堅(jiān)決制止和打擊亂砍濫伐林木、亂占濫征林地等違法行為，守住不破壞生態(tài)的底線，打造好政策平臺(tái)。一要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)管理體制，打造好服務(wù)平臺(tái)。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要切實(shí)解決好周期過(guò)長(zhǎng)、面積過(guò)大、租金過(guò)低的問(wèn)題，保護(hù)好農(nóng)民的利益。確保農(nóng)民平等享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是黨的政策，也是法律的規(guī)定，在改革中必須做到公平優(yōu)先。放活就是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置林木資源，改革林木采伐管理辦法，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有利可圖，愿意增加林業(yè)投入。村級(jí)基層組織要切實(shí)履行職責(zé)，提高公共服務(wù)能力，絕不能與民爭(zhēng)利。（二）堅(jiān)持以人為本，處理好“三個(gè)關(guān)系”集體林權(quán)制度改革涉及到千家萬(wàn)戶，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大調(diào)整，必須處理好“三個(gè)關(guān)系”。三要堅(jiān)持頒發(fā)“鐵證”。按照中央政策規(guī)定，除村、組集體組織保留的少量集體林地以外，凡是適宜家庭承包經(jīng)營(yíng)的林地，都要通過(guò)這種方式落實(shí)到農(nóng)戶。我們必須緊緊抓住產(chǎn)權(quán)明晰這個(gè)核心，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好、做實(shí)，在具體工作中必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：一、要全面落實(shí)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)措施集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要突出重點(diǎn)，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)；既要做好規(guī)定動(dòng)作，又要結(jié)合我縣實(shí)際創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。〃〃〃〃〃〃現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)市列林改試點(diǎn)鎮(zhèn)西江鎮(zhèn)黨委書(shū)記張德澤同志做大會(huì)發(fā)言。參加今天會(huì)議的有縣四大班子在家領(lǐng)導(dǎo)，縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，各單位林改工作抽調(diào)人員及林業(yè)局全體職工共400多人。今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，下面分項(xiàng)進(jìn)行。〃〃〃〃〃〃同志們，今天會(huì)議議程已經(jīng)全部進(jìn)行完畢。要按照“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕稅費(fèi)”的總體要求，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，扎實(shí)推進(jìn)主體改革，積極跟進(jìn)配套改革，規(guī)范有序地做好這次集體林權(quán)制度改革工作。一要堅(jiān)持以分為主。二要堅(jiān)持“四權(quán)”同落實(shí)?？苯绨l(fā)證是明晰產(chǎn)權(quán)的基本要求，也是保證改革質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要處理好農(nóng)民與集體的關(guān)系。在改革中要防止借“少量”之名行“大量”之實(shí)，村、組林改方案，必須實(shí)行民主決策，對(duì)保留下來(lái)的少數(shù)集體林地，要實(shí)行民主管理。但放活又不能一放了之，必須加強(qiáng)指導(dǎo)，有序搞活。同時(shí)，改革要兼顧效率，努力解決好分戶承包與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，分是基礎(chǔ)，聯(lián)是提高。對(duì)集體林地資源流轉(zhuǎn)要依法實(shí)行民主決策，要建立健全林地資產(chǎn)評(píng)估制度，保障公平交易，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，防止農(nóng)民失山失地。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，既要放活又要管好，縣林業(yè)部門要在工作中逐步探索建立與之相適應(yīng)的新型林業(yè)管理體制，以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為林農(nóng)和林業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者提供種苗、技術(shù)、營(yíng)銷等系列服務(wù)，打造好服務(wù)平臺(tái)。三要推進(jìn)林權(quán)資本化運(yùn)作，打造好市場(chǎng)平臺(tái)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。林改是一項(xiàng)比較復(fù)雜的社會(huì)化工程，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門的力量是不夠的，為此，我們?cè)诳h直和省市駐岷各單位中抽調(diào)了300名工作人員，充實(shí)林改工作力量。工作中要正確把握改革與穩(wěn)定的關(guān)系，以高度負(fù)責(zé)的精神把林權(quán)制度改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓細(xì)抓實(shí)，防止因確權(quán)到戶而放松管理，出現(xiàn)亂砍濫伐；防止趁改革之機(jī)與民爭(zhēng)利，突擊流轉(zhuǎn)，亂占濫征；防止因工作不到位引發(fā)新的糾紛；防止因林業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變而引起干部職工思想波動(dòng)，確保林區(qū)穩(wěn)定、生態(tài)安全。第二篇：集體林權(quán)制度改革集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策及工作程序講座集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個(gè)部分。自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊(cè)登記，但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。自留山使用權(quán)人死亡后沒(méi)有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營(yíng)等法律關(guān)系不變。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒(méi)有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時(shí)未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，按本次林改時(shí)確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、出租、公開(kāi)協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。誰(shuí)種誰(shuí)有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，可以繼承，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)剩余的承包期限。全