【正文】 政的能力決定了依法治國的成效；反過來，依法治國的效果又是對黨依法執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。三是建立村“兩委”良性互動的運(yùn)行機(jī)制。首先是建立起富有活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，同樣必須有制度建設(shè)作保證。三是要綜合考慮本地資源配置，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解農(nóng)民增收的的難題，尤其是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，著力抓好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并村、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作，切實(shí)降低行政成本。二是要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，以現(xiàn)代的觀念謀求農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。五、關(guān)于加快農(nóng)村的發(fā)展問題作為農(nóng)村基層黨組織，當(dāng)前，最能體現(xiàn)的宗旨意識、政治意識就是要為民謀利、為社會造福；最應(yīng)該體現(xiàn)出來的執(zhí)政能力，就是把經(jīng)濟(jì)搞上去。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制。而沒有了事業(yè)心和責(zé)任感，也并不意味著不會干事，而是不想干事，甚至把好事干砸。要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。所以，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，基層興則全局興，基礎(chǔ)穩(wěn)則全局穩(wěn)，只有把目光放在基層，把工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力上，形成一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實(shí)的工作局面，才能真正加強(qiáng)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力；要認(rèn)真開展批評與自我批評并形成制度，提高解決自身問題的能力。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。只有以提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，我們黨才能永葆生機(jī)，永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開掘力量之源，才能審時度勢，統(tǒng)領(lǐng)全局，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識到現(xiàn)階段加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。中國的事情關(guān)鍵在黨,中國政治體制設(shè)置是以執(zhí)政黨為領(lǐng)導(dǎo)核心而展開的,任何層面的改革都必然觸及到這一問題?！被鶎狱h組織作為黨的領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)政鏈條中至關(guān)重要的環(huán)節(jié),其組織發(fā)展與制度完善直接關(guān)系到黨的發(fā)展前途。第一篇：基層黨組織建設(shè)問題研究暑期社會實(shí)踐論文學(xué)院：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專業(yè)：工商學(xué)號：姓名：包金花1班 090710016基層黨組織建設(shè)問題研究基層黨組織作為黨的組織體系的基礎(chǔ),是黨的組織資源和組織優(yōu)勢的直接體現(xiàn)。而作為“黨的生命”的黨內(nèi)民主制度建設(shè)的發(fā)展與完善則成為在新時期提高我國基層黨組織適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會,最終提升黨組織整體執(zhí)政能力的重要前提和制度保障?；鶎狱h組織的民主建設(shè)問題,更是直接關(guān)系到基層黨組織建設(shè)的核心問題,推進(jìn)基層黨組織民主建設(shè)才能促進(jìn)黨內(nèi)民主的重大發(fā)展。面對新形勢，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，成為擺在我們面前的一個必須解決好的重大課題。首先，要充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)需要。只有以農(nóng)村基層黨組織為核心，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能使廣大群眾脫貧致富，奔向小康之路。第三，要充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，也是促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、改善黨群干群關(guān)系的重要途徑。但是，面對新形勢新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同全面建設(shè)小康社會要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。黨的基層組織是黨的力量增長的主要源泉，是黨一切工作的最終落實(shí)者?；鶎影嘧映蓡T必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)和執(zhí)政為民意識，堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，真心誠意地做好群眾工作。歸結(jié)起來說，基層黨員干部基本素質(zhì)要求是必須公道、正派、無私、實(shí)在、有感召力、事業(yè)心和責(zé)任感。所以，培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須在增強(qiáng)黨員干部的事業(yè)心和責(zé)任感上下功夫，真正使那些政治強(qiáng)、思想好、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁的年輕干部發(fā)揮專長，有所作為。要進(jìn)一步落實(shí)“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。因此，基層黨組織應(yīng)始終立足實(shí)際，解放思想，努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。六、關(guān)于工作機(jī)制創(chuàng)新問題鄧小平同志曾經(jīng)說過：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。沒有一定的制度作保證，好的東西形不成規(guī)范，就難以長期堅(jiān)持下去；沒有一定的制度作保證，壞的東西得不到有效遏制，就會滋生蔓延。鼓勵農(nóng)村基層干部大膽闖、大膽試、大膽干，充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；努力解決對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的職能。要建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致、良性互動的運(yùn)行機(jī)制。”依法執(zhí)政是時代的要求，也是我們基層黨組織和基層干部提高自身素質(zhì)的要求。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉。為此，基層黨組織必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想法設(shè)法為群眾排憂解難。這將引領(lǐng)我們走向科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。黨的十六大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者”。因此，要提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，必須在探索新思路、創(chuàng)造新方法、解決新矛盾上下功夫。但目前在選用干部的工作中，標(biāo)準(zhǔn)不高、視野不寬、渠道不暢、機(jī)制不健全問題還比較突出，“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是根本。適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的形勢，改進(jìn)基層黨組織設(shè)置，消除黨建工作“空白點(diǎn)”。因此，必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使基層黨組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強(qiáng)和發(fā)展。通過組織黨員干部開展結(jié)對幫塊、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，引導(dǎo)廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當(dāng)實(shí)踐“三個代表”的帶頭人?；鶎狱h支部認(rèn)真開展“四強(qiáng)”黨組織和“四好”班子創(chuàng)建，建立健全黨內(nèi)幫扶、關(guān)心、激勵機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施黨組織的幫扶工作，解決員工后顧之憂。黨員聯(lián)系員工，用黨員的模范行為去帶動和感化周圍員工，幫助員工轉(zhuǎn)變觀念，在設(shè)備的維護(hù)工作中不斷做細(xì)做精。在黨的90歲生日之際，我們每一個人的心情，除了感慨，更多的是感激。俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過深入基層進(jìn)行調(diào)研和思考，現(xiàn)就如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)談一點(diǎn)本人的見解。二、主要做法及成效近年來，我縣緊緊圍繞創(chuàng)建“五個好”基層黨組織為目標(biāo)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“四線百鄉(xiāng)千村萬名黨員”示范工程為載體，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)新力度,使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得了一定成效。從2007年以來，有80%的村級黨支部采取“公推直選”、有18%的村級黨支部采取“兩推一選”的方式，依法依章選出了群眾、黨員、組織“三滿意”的新一屆村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加大農(nóng)村基層黨組織后備力量的培育。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)。目前，全縣90%以上的村都有村級活動場所，其中50%以上的村都已建有標(biāo)準(zhǔn)的村級辦公用房和黨員活動室；全縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中50%以上都有新的辦公樓。此外，探索在周覃鎮(zhèn)水東片區(qū)建立了第一個村級聯(lián)合黨支部——水東聯(lián)合黨支部，將4個行政村黨員集中到一個支部進(jìn)行教育管理，不斷節(jié)約工作成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分鄉(xiāng)村黨員干部年齡老化，文化程度偏低，在接受新知識方面存在實(shí)際困難，導(dǎo)致思想認(rèn)識不高，觀念比較陳舊，缺乏責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識和奉獻(xiàn)意識，心安理得做太平官，工作上遇到壓力就望而卻步，尤其是一些村干部認(rèn)為自己 “政治上沒奔頭、工作上吃苦頭、經(jīng)濟(jì)上沒甜頭、退下來沒靠頭”，遇到阻力就“撂擔(dān)子”。工作中缺乏創(chuàng)新意識，沒有找準(zhǔn)黨建工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，黨組織的設(shè)置形式跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作無特色、無亮點(diǎn)，缺少黨建活動載體，沒有一個打得響、叫得起的基層黨建品牌，工作主要是完成上級“規(guī)定動作”的多，自身自選動作不夠，導(dǎo)致特色不突出，成效不明顯。(四)鄉(xiāng)村工作職能不適應(yīng)。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部選拔渠道比較狹窄。我省還沒有組織開展面向村干部招考公務(wù)員這項(xiàng)工作，目前，村干部干得再好也進(jìn)不了公務(wù)員隊(duì)伍，能干到支部書記也就“封了頂”，退職后還是農(nóng)民，政治上已基本沒有“盼頭”。（六）集體經(jīng)濟(jì)狀況不適應(yīng)。一些基層黨組織特別是“一把手”對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重視不夠，認(rèn)為抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是面子工程、形象工程，“務(wù)虛”不“務(wù)實(shí)”，所以對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究不多、視野不廣、思路不寬、辦法不多、創(chuàng)新意識低、解決問題不力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要培養(yǎng)素質(zhì)能力較高的農(nóng)村干部、黨員、實(shí)用人才、新型農(nóng)民四支隊(duì)伍。同時，著力建設(shè)“能人型”村級黨組織，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，積極培養(yǎng)和選拔“能人型”黨組織書記，推行村“兩委”委員“雙向進(jìn)入、交叉任職”和村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的模式，不斷增強(qiáng)基層黨組織的自身造血功能。大力發(fā)展培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員。四是大力抓好鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的示范者。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，制定和完善農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)規(guī)劃。對村級集體經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行認(rèn)真分析，有針對性地幫助村黨組織選準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，在人才、技術(shù)、資金等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)和扶持。進(jìn)一步調(diào)動村干部招商引資、爭取項(xiàng)目的積極性，對村里招商引資的企業(yè)，在利益分成上予以傾斜。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極鼓勵發(fā)展糧、油、菜、果、茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)商掛鉤、農(nóng)企聯(lián)姻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民與市場緊緊聯(lián)系在一起，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。二是大力推進(jìn)“支部＋協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”的模式，發(fā)揮黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。根據(jù)農(nóng)民工群體外出務(wù)工的新形勢，在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中，可跨鄉(xiāng)村區(qū)域界限，成立流動黨支部。（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)的制度保證。加大對優(yōu)秀基層干部的選拔力度，切實(shí)對長期在基層工作、特別優(yōu)秀的大膽提拔使用，努力形成關(guān)心愛護(hù)基層干部的用人導(dǎo)向。開展并村、減員但不減財(cái)政轉(zhuǎn)移支付金額工作，實(shí)行村干部一人兼多職