【正文】 598元，%；農(nóng)民人均純收入3556元，%。三是加強作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)把教師入口關(guān)，拓寬來源渠道，努力吸引優(yōu)秀人才從教，把愿意從教、有能力從教且熱愛教育的優(yōu)秀人才引進教師隊伍，提升教師隊伍整體素質(zhì)。要推進校企合作制度化，進一步深化產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作等教育方式，吸引行業(yè)、企業(yè)及社會力量參與辦學(xué)。二是提高職業(yè)教育層次。(三)提升職教水平，推動全面發(fā)展。要完善教育資源流動和共享機制，實施城鄉(xiāng)幫扶計劃，通過建立城鄉(xiāng)教育對口支援和交流制度，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要把城鄉(xiāng)教育公平理念貫穿于教育決策的制定和實施的整個過程之中，處理好統(tǒng)籌與分類、發(fā)展與公平的關(guān)系，突破同質(zhì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，確保城鄉(xiāng)教育在政策上平等、待遇上一致、發(fā)展上各適所需，從根本上消除農(nóng)村教育發(fā)展水平落后于城市教育發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。要增強全民興教意識，支持和鼓勵中小學(xué)校同附近的企事業(yè)單位或村民委員會建立社區(qū)教育組織，吸引社會各界支持學(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校管理。職校師資力量薄弱，“雙師型”教師依然短缺，阻礙了職業(yè)教育教學(xué)水平的提高，難以適應(yīng)技能型人才的培養(yǎng)需要。城區(qū)學(xué)校大多毗鄰交通要道，車流量大，尤其是上學(xué)、放學(xué)期間各種車輛違規(guī)停放，人員流動性大，經(jīng)常造成交通堵塞，易引發(fā)治安案件和交通事故。農(nóng)村師資力量薄弱，從根本上影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。二是師資力量不均衡。(一)城鄉(xiāng)教育不均衡現(xiàn)象亟待關(guān)注。三是合力構(gòu)筑安全保障防線。二是全力加強校車安全管理。(三)以安全為保障，校園秩序不斷強化。組建職教中心，申辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展“職業(yè)教育企業(yè)行”活動，確定了“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)互動”的人才培養(yǎng)模式，與291家企業(yè)建立合作辦學(xué)關(guān)系。堅持科學(xué)規(guī)劃，以加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，整體規(guī)劃中小學(xué)校布局，下大力氣改造薄弱學(xué)校，實現(xiàn)了集中優(yōu)質(zhì)資源辦學(xué)，提高了辦學(xué)效益。堅持“用文化凝心聚力，靠學(xué)研富腦修身”的管理理念，實施“對干部嚴(yán)、對教師和、對學(xué)生愛”的管理原則，打造了“敬業(yè)、樂群、尚賢、求是”的教育精神。(一)以理念為導(dǎo)向，教育改革不斷深化。4月27日，市十七屆人大常委會第二次會議在聽取審議市政府工作報告的基礎(chǔ)上，從涉教法律法規(guī)貫徹落實情況、高中教育階段工作情況、義務(wù)教育階段工作情況、學(xué)前教育階段工作情況、職業(yè)教育工作情況、校園安全工作情況、校舍改造工作情況、教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況等八個方面對全市教育工作進行滿意度測評。具體得分是：、總體評價為滿意。市政府以“科教興市和人才強市”為目標(biāo)，始終堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本的工作理念，不斷加大教育投入，確保教育健康發(fā)展。(二)以平等為目標(biāo)，教育均衡不斷推進。堅持城鄉(xiāng)教師交流機制，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制，加強課程教學(xué)管理，規(guī)范育人模式，確保了義務(wù)教育健康發(fā)展。三是民辦教育快速發(fā)展。一是著力打造校舍安全工程。市政府對接送學(xué)生車輛實行限期強制更新，對不能按規(guī)定更新的車輛，依法停止其運營資格。落實安全管理規(guī)范，積極開展安全實戰(zhàn)演練和安全教育活動，進一步加強校園安保工作。一是教學(xué)設(shè)施不均衡。隨著教育城區(qū)化進程的不斷加快，農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)與城區(qū)教師差距越來越大，某些學(xué)科教師嚴(yán)重缺編。農(nóng)村教育教學(xué)理念落后，教學(xué)活動中往往以灌輸式為主，既不能保證教學(xué)質(zhì)量，又影響了學(xué)生的全面均衡發(fā)展。有的學(xué)校周邊環(huán)境雜亂，飲食攤點較多，個別學(xué)校周邊仍然存在一些違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和游戲室等娛樂場所，一些學(xué)生沉溺其中，影響了學(xué)校正常教學(xué)秩序和學(xué)生身心健康發(fā)展。三、工作建議(一)拓展融資渠道，改善辦學(xué)條件。要切實加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步強化校舍改造、校車管理、校園安保和學(xué)校周邊環(huán)境治理等安全保障性工作，確保教育優(yōu)先發(fā)展。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。三是加大扶貧助學(xué)力度。一是整合職業(yè)教育資源。要不斷加大對技師學(xué)院分院和豪邁職業(yè)中專學(xué)校的支持力度，加快申辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造我市職業(yè)教育發(fā)展的龍頭，形成高職帶中職、中高職一體化的發(fā)展格局。要構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向，以工學(xué)結(jié)合為基礎(chǔ)，院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的機制，提高學(xué)校專業(yè)教學(xué)與企業(yè)發(fā)展需求整合度，推動職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。二是重視繼續(xù)教育。要把“以人為本”的理念貫穿于管理工作的始終，堅持輕“管”重“理”，形成良好的干群關(guān)系。市域經(jīng)濟強勢攀升。全面落實“一免兩補”政策，加大農(nóng)業(yè)投入，；深入實施主副換位，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專業(yè)化村屯建設(shè)，鮮奶商品量提高到13萬噸；，%，%。大力拓寬勞務(wù)輸出領(lǐng)域，實現(xiàn)勞務(wù)總收入4億元。投資3000萬元加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和整修學(xué)校131所；成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會；疾病預(yù)防控制中心、ICU病區(qū)等建成并投入使用；在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運動大會；廣播電視、郵政、電信、電力事業(yè)發(fā)展迅速；各方投入400多萬元加強社區(qū)建設(shè)，社區(qū)換屆選舉有序完成；社會穩(wěn)定局面進一步鞏固，綏化市和全省農(nóng)村治安防控現(xiàn)場會先后在肇東召開，深入開展創(chuàng)建“平安肇東”和“法治肇東”活動，人民群眾社會治安滿意率大幅提升；全面推行“陽光辦訪”和依法治訪；堅持警鐘長鳴，全年無重大安全事故發(fā)生；深入開展城市“一幫一”工作；實現(xiàn)養(yǎng)老保險參險和低保發(fā)放兩個擴面，全年發(fā)放養(yǎng)老保險金5050萬元，為11005名低保對象發(fā)放低保資金588萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活。嚴(yán)格貫徹《干部選拔任用條例》。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。二是各級干部為群眾辦實事的意識明顯增強。二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對高強度、快節(jié)奏的發(fā)展要求還不適應(yīng)。此外，要進一步做大商貿(mào)流通業(yè)，提高內(nèi)外貿(mào)易水平。毫不動搖地堅持實施主副換位，組織引導(dǎo)群眾在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上再升溫、再加力、再加速。通過政策扶持、嫁接整合、招商引資，加速壯大一批農(nóng)牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。健全完善社會保障體系，切實維護好群眾根本利益。一是建管并重，建設(shè)文明城市。二是主動作為，發(fā)展社會事業(yè)。狠抓一批像全市體育運動盛會、廣場消夏晚會那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設(shè)精品，引導(dǎo)、培育、發(fā)展和弘揚文明健康、積極向上的社會風(fēng)氣。要建立以處理公共突發(fā)事件為主要內(nèi)容的快速反應(yīng)機制和應(yīng)急機制，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步保好駕、護好航。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；要緊扣任務(wù)塑隊伍；要拓寬領(lǐng)域抓創(chuàng)新；要完善機制抓提高。一要服從大局，加大環(huán)境建設(shè)力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力。把大項目作為實現(xiàn)經(jīng)濟跨躍發(fā)展的主導(dǎo)力量，落實落靠項目引建責(zé)任制。民營經(jīng)濟陣容不斷壯大，私營企業(yè)達到1050戶。城鄉(xiāng)社會長足進步。黨的建設(shè)顯著加強。黨員先進性教育進展順暢，試點工作圓滿完成。扎實開展精神文明“三大創(chuàng)建”活動，順利通過省級文明城市驗收。三是重點工作的目標(biāo)責(zé)任考核機制更加完善。三是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。第一步，?010年，力爭用5年左右時間，構(gòu)建起中等發(fā)達新肇東的總體框架。第三步，到2020年，力爭最后用5年左右時間，全面實現(xiàn)建設(shè)中等發(fā)達新肇東的目標(biāo)。全年必保建設(shè)千萬元以上大項目20個以上，其中超5000萬元項目12個以上，當(dāng)年新上項目10個以上，當(dāng)年投達產(chǎn)10個以上。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的載體作用，積極爭取哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)項目、省級工業(yè)項目、與國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)項目、大城市吃配項目和轉(zhuǎn)移項目進入開發(fā)區(qū)；堅持“能種金決不栽銀”的原則，珍惜開發(fā)區(qū)土地資源，嚴(yán)把入?yún)^(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，2005年，入?yún)^(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)要力爭達到15戶。抓住發(fā)達地區(qū)土地短缺、投資外移的有利時機，鞏固發(fā)展在溫州、韓國等地的招商引資陣地，國內(nèi)國外招商同步推進，登門招商、網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商等多種形式并用，全面掀起招商引資更大高潮。五要深挖潛力，解放思想盤活存量資產(chǎn)。農(nóng)村要立足本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢，努力建設(shè)輻射周邊的專業(yè)市場，重點建設(shè)好黎明木材、太平生豬、昌五黃牛、宋站奶牛、向陽蛋雞等市場，加快鄉(xiāng)村大集建設(shè)和規(guī)范。充分利用現(xiàn)有教育資源，建設(shè)1－2個市級勞動技能培訓(xùn)中心。瞄準(zhǔn)率先實現(xiàn)小康目標(biāo)，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。要突出抓好奶牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)擴張總量的基礎(chǔ)上，大打提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，全年力爭新增成母奶牛1萬頭，奶牛平均單產(chǎn)達到4噸。三要加強鄉(xiāng)村財源建設(shè)，提高自我造血能力。一要擴面覆蓋，應(yīng)保盡保；二要保證收入，良性運行；三要實際實效，動態(tài)管理。按照建設(shè)中等發(fā)達新肇東的要求，科學(xué)規(guī)劃城內(nèi)建筑用地，合理布局城市標(biāo)志性建筑；強化經(jīng)營城市理念，用市場手段和以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的方法來經(jīng)營城市。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電、環(huán)保、信息等都要在推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中有為有位。四是抓標(biāo)治本，維護社會穩(wěn)定。四、肩負“建小康、進百強”、實現(xiàn)中等發(fā)達目標(biāo)的歷史重任，著力提高謀事興業(yè)的能力和水平要以善解難題、能打硬仗為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。要以從嚴(yán)治黨、依法行政為準(zhǔn)則，繼續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè)。%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6598元，%；農(nóng)民人均純收入3556元，%。工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，%；，%；，%。社會消費品零售總額實現(xiàn)20億元，出口創(chuàng)匯1217萬美元。給排水管線、城區(qū)道路等工程已完工；正陽大街拓寬改造、文化廣嘗行政辦公中心、生態(tài)林等城建重點項目進展順利。深入開展領(lǐng)導(dǎo)包扶工作。宣傳工作深入扎實?？偨Y(jié)過去一年工作，有以下幾個特點：一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。存在的問題和差距：一是加快發(fā)展的思想樹得不牢、扎根不深。就是要在2020年之前，不僅要把肇東建設(shè)成為全面小康社會并進入全國百強縣市行列，而且要建設(shè)成為經(jīng)濟高速發(fā)展、科教事業(yè)興盛、社會保障有力、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)良、社會和諧穩(wěn)定的城市，實現(xiàn)中等發(fā)達目標(biāo)，全市GDp達到485億元以上，人均GDp達到47520元以上，工業(yè)增加值達到117億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到19000元和8400元以上，城市人口50萬人，城市建成區(qū)面積40平方公里。第二步，到2015年，力爭再用5年左右時間，初步建成中等發(fā)達的新肇東。主要發(fā)展指標(biāo)是：，增長10%；，增長10%；，%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值33億元，增長14%，%；，增長8%；，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6996元，農(nóng)民人均純收入3770元，分別增長6%濟發(fā)展和社會進步保好駕、護好航。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；要緊扣任務(wù)塑隊伍；要拓寬領(lǐng)域抓創(chuàng)新；要完善機制抓提高。一要服從大局，加大環(huán)境建設(shè)力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力。市黨委對開展好這一活動非常重視，多次召開常委會進行專題研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機構(gòu)，迅速開展了工作。第二批先進性教育活動按照實施意見進入整改提高階段。通過開展先進性教育活動，努力推動各項工作的開展，取得了比較理想的效果，基本達到了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求。二是進一步明確了“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，各級黨組織和廣大黨員改進作風(fēng)、服務(wù)職工群眾的意識不斷增強。同時，對12個不能正常開展工作的基層黨組織進行了整頓，對11個黨組織進行了調(diào)整，充實了5個基層領(lǐng)導(dǎo)班子，新建了8個黨組織。四是進一步樹立和落實了科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作得到整