【正文】 舉證時(shí)限內(nèi)完成舉證的原因多種多樣，很多情況下并非出于故意或者重大過失。一些案件，尤其是涉及政府、涉及廣大群眾利益的糾紛，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行協(xié)調(diào)可能更有利于矛盾的化解，有利于糾紛的平息，有利于和諧與穩(wěn)定。我認(rèn)為至少以下兩種情況，是不能將糾紛納入民事案件范圍的：一是確實(shí)存在諸多民事因素，但爭議雙方之間終未形成民事法律關(guān)系所要求的平等主體關(guān)系；二是行政權(quán)力的行使，制約和主導(dǎo)著糾紛的最終處理。（二）處理好民事司法權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系在人民法院每年處理的大量民事案件中，有一些案件表面上看似乎是民事爭議，但糾紛的產(chǎn)生實(shí)際上是行政權(quán)行使的結(jié)果，糾紛的解決也與行政權(quán)的行使密不可分。抓辦案質(zhì)量要從消滅低級錯(cuò)誤入手，著力于案結(jié)事了，民事法官要有定分止?fàn)幍乃痉芰?，我們的任?wù)是化解矛盾，絕不是制造新矛盾，更不是擴(kuò)大矛盾。嚴(yán)格發(fā)回建立在法定發(fā)回重審條件的正確理解基礎(chǔ)上，所謂“嚴(yán)格”，有三層含義：第一，二審法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律規(guī)定的二審職責(zé)，對可以在二審程序中查明事實(shí)徑行作出裁判或者促成調(diào)解的案件，不要輕易發(fā)回重審；第二，對那些二審查不清，發(fā)回后一審法院也很難把事實(shí)查清的案件，應(yīng)在能夠查明的事實(shí)基礎(chǔ)上，依照舉證責(zé)任分配等法律、司法解釋規(guī)定的方法進(jìn)行裁決；第三，對原判程序雖有不當(dāng)，但并未影響案件正確處理的案件，不宜發(fā)回重審。如果上下級法院分歧很大，應(yīng)交換意見、慎重研究，必要時(shí)應(yīng)提交審委會討論決定。對那些可改可不改，改判依據(jù)不是十分充分、把握不大的案件，比如新類型案件、法律沒有明確規(guī)定或者涉及自由裁量權(quán)的案件，二審法院應(yīng)當(dāng)慎重，以不改為宜。一個(gè)法官一生可能審理幾千件案件，但一個(gè)當(dāng)事人一生可能只有一個(gè)案件進(jìn)法院，這一個(gè)案件出了問題，就會給他形成一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識，他會認(rèn)為法律是彈性的，司法是不公的，而且會影響他周圍的一群人。依法維持是依法改判轉(zhuǎn)變而來的。到高院和最高法院上訪申請?jiān)賹彽臄?shù)量有增無減，后果有百害而無一利。訴訟費(fèi)減少的問題，最高法院正在同國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。我這里不是在強(qiáng)調(diào)調(diào)解率，而是宣傳強(qiáng)化調(diào)解的理念，這是民一庭審判工作的亮點(diǎn)，是符合民一庭審判工作的特點(diǎn)的，當(dāng)然，更符合全黨以化解矛盾為中心的政法工作大局。強(qiáng)化調(diào)解要把握三個(gè)重點(diǎn)：一是著重提高對調(diào)解重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化調(diào)解意識；二是切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解能力，講究調(diào)解藝術(shù)，創(chuàng)新調(diào)解方法；三是處理好調(diào)判關(guān)系，明確民事審判的終極目的所在。最高法院民一庭提出，對于領(lǐng)導(dǎo)和社會特別關(guān)注、涉及眾多當(dāng)事人切身利益、可能按下葫蘆起來瓢、一審裁判有錯(cuò)誤二審改判存在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上的障礙，判決結(jié)案雙方當(dāng)事人證據(jù)都不很扎實(shí)或者判決結(jié)案難以平息糾紛等七類案件，應(yīng)當(dāng)努力爭取調(diào)解結(jié)案。下面，針對其中的幾個(gè)具體問題，我談點(diǎn)個(gè)人意見，供大家參考。與會同志紛紛表示，這次會議會期雖短，但內(nèi)容很重要，也很豐富，對全面提升民事審判工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障的能力，具有積極意義?！蛾P(guān)于審理物業(yè)權(quán)益糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理道路交通事故賠償案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（一）》以及《關(guān)于審理房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的起草制定，事關(guān)廣大百姓的切身利益，其中蘊(yùn)涵著當(dāng)今社會生活和民事審判工作中的諸多熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。黃松有副院長親自到會并作了重要講話。2016年9月30日第二篇：公正司法一心為民廉潔自律一生平安公正司法 一心為民 廉潔自律 一生平安在全國民事審判工作座談會上的總結(jié)講話（2007年4月10日）最高人民法院審判委員會委員 民事審判第一庭庭長 紀(jì) 敏同志們：這次全國民事審判工作座談會閉幕了。把心思用在工作上，用在干事業(yè)上，要嚴(yán)于自律、公道正派、潔身自好，清廉自守，在日常工作中更要常懷律已之心，常思為民之責(zé)。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，執(zhí)行中央反腐倡廉和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時(shí)刻牢筑反腐倡廉的思想防線，一心為黨、一心為公，一心為民，廉潔自律，克己奉公，永葆黨員干部的純潔本色，拒腐蝕永不沾，才能保證黨的事業(yè)不斷前進(jìn)，不斷取得新勝利。新時(shí)期，黨員要提高拒腐防變的能力，保持廉潔自律，我認(rèn)為需要做到以下幾個(gè)方面：作為一名黨員，我們要清醒的認(rèn)識到自己身上擔(dān)負(fù)的歷史使命，要深刻領(lǐng)會黨中央在黨的廉政建設(shè)中的深謀遠(yuǎn)慮。作為一名共產(chǎn)黨員一定要時(shí)刻將自己的工作實(shí)踐，跟人民群眾的具體利益聯(lián)系在一起，做事謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)于律己、廉潔奉公，要為民做老實(shí)事、做本分事。在大家的共同努力下，會議實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了圓滿成功。黃副院長的重要講話全面回顧了佛山會議以來全國法院民一庭系統(tǒng)的民事審判工作，充分肯定了所取得的成績、經(jīng)驗(yàn)，客觀和深刻地分析了當(dāng)前面臨的新形勢，對當(dāng)前民事審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的若干重大問題進(jìn)行了科學(xué)的歸納和分析，并提出了下一步的工作任務(wù)和要求。大家提出了許多富有建設(shè)性的觀點(diǎn)、看法，這對起草修改工作的順利進(jìn)行非常重要。湖南省委和高院黨組對這次座談會非常重視，為本次會議的成功召開進(jìn)行了周密細(xì)致的安排，付出了大量辛勤的勞動，提供了全方位的大力支持。（一）關(guān)于強(qiáng)化調(diào)解，依法維持，慎重改判，嚴(yán)格發(fā)回這是最高法院民一庭指導(dǎo)全國法院民一庭審判工作的辦案規(guī)則。各級法院可根據(jù)本地區(qū)的具體情況作出自己的界定。強(qiáng)化調(diào)解要貫穿于民事審判工作的始終，不論是一審還是二審，包括最高法院民一庭二審的案件。對于強(qiáng)化調(diào)解過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，要保持清醒頭腦。這些年來，有一種傾向值得我們注意。扭轉(zhuǎn)這種局面，除了一審的質(zhì)量要提高之外，二審也是關(guān)鍵。為什么呢？一是現(xiàn)在的法官結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化；二是法律法規(guī)不斷健全，尤其是物權(quán)法的出臺基本上完善了民事審判的各項(xiàng)規(guī)定；三是審判管理更加規(guī)范，審判監(jiān)督更加健全，民事法官的構(gòu)成和民事案件的質(zhì)量確實(shí)都有了很大的提高。因此，顛覆性地改判不當(dāng)，可能使當(dāng)事人對法院失去信任，對法律失去信仰，這是很危險(xiǎn)的。即使改判，也有修補(bǔ)性改判和顛覆性改判之分，能夠采用修補(bǔ)性改判的，就不要采用顛覆性改判。發(fā)回重審的泛化和濫用不僅給當(dāng)事人造成訟累，而且增加了案件審理難度，使案件久拖不決，浪費(fèi)了有限的司法資源。最高法院民一庭2006年審結(jié)的所有二審案件中，無一發(fā)回，就是要為全國作出表率。明知是案結(jié)事不了的案件，庭長、主管院長要把好關(guān)。妥善處理這類糾紛的重要前提，就是要協(xié)調(diào)好民事司法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，這里面也包括了民事司法權(quán)到底應(yīng)該延伸到什么程度的問題。比如因政府制定的優(yōu)惠政策未落實(shí)到位產(chǎn)生的糾紛，歷史上因政策調(diào)整形成的糾紛，以及未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議的補(bǔ)償安臵爭議等。（三）全面理解和準(zhǔn)確適用證據(jù)失權(quán)證據(jù)失權(quán)事關(guān)當(dāng)事人根本訴訟利益和目的。考慮到當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的情形，《證據(jù)規(guī)定》第36條對申請延期舉證的問題作出了規(guī)定。針對這一類證據(jù)，應(yīng)當(dāng)排除《證據(jù)規(guī)定》第34條第2款規(guī)定的適用，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第45條的規(guī)定，通知對方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出意見或者舉證。在醫(yī)療侵權(quán)訴訟中，相對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，患者一般對過錯(cuò)和因果關(guān)系的舉證能力較弱?！蹲C據(jù)規(guī)定》第4條第8項(xiàng)規(guī)定的所謂“舉證責(zé)任倒臵”，正是針對醫(yī)療侵權(quán)糾紛案件中有關(guān)過錯(cuò)和因果關(guān)系的證明問題。根據(jù)該司法解釋規(guī)定的計(jì)算方法，賠償金的數(shù)額相對以往有了較大提高，這對賠償權(quán)利人的保護(hù)起到了積極作用。這種情況不僅造成醫(yī)療事故與醫(yī)療差錯(cuò)賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)失衡，而且直接導(dǎo)致當(dāng)事人不愿意進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，回避《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》解決爭議。（六）涉及物業(yè)權(quán)益糾紛的訴訟主體資格的確定問題物權(quán)法（草案）曾經(jīng)規(guī)定，對因侵害業(yè)主共同權(quán)益以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人違反合同發(fā)生的爭議，業(yè)主會議或者業(yè)主委員會經(jīng)2／3以上業(yè)主同意，可以自己的名義提起訴訟、申請仲裁，但最后提請十屆人大五次會議審議時(shí)刪除了這一規(guī)定。發(fā)包人與承包人采用建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本簽訂了施工合同，但在施工合同專用條款中沒有約定“發(fā)包人對承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件在一定期限內(nèi)不答復(fù)便視為認(rèn)可”的內(nèi)容，也沒有約定結(jié)算的時(shí)間。司法實(shí)踐中，對于此類案件是否以及如何適用該司法解釋第20條的規(guī)定，爭議較大。（八）妥善處理勞動爭議案件，切實(shí)保護(hù)勞動者合法權(quán)益審理好勞動爭議案件對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系舉足輕重。二是工傷賠償和民事賠償?shù)年P(guān)系問題。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意，即使用人單位與勞動者之間的糾紛不屬于工資欠條糾紛或者并非因用人單位不履行勞動爭議調(diào)解協(xié)議規(guī)定的給付義務(wù)而引起，只要爭議性質(zhì)不屬于勞動爭議，就應(yīng)當(dāng)按照普通民事案件受理和審理，以更加及時(shí)地為勞動者維權(quán)提供司法保障。一是“幫助所有權(quán)”問題。但如果判決將一方的房屋所有權(quán)給予對方以幫助，是不是有悖法理呢？我認(rèn)為要深刻理解該規(guī)定的背景和目的。不能不區(qū)分任何情況，動輒判決“幫助所有權(quán)”。（十）從人民法院工作職責(zé)出發(fā)，為農(nóng)民工維權(quán)提供司法保障農(nóng)民工問題是全社會普遍關(guān)注的問題。對此，民事審判工作責(zé)任重大。（十一）深入研究，慎重把握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)的確定問題農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的確定標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)老大難問題，也是一個(gè)需要通過立法或法律解釋解決的問題。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為依據(jù)，以形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，并依法登記所在地常住戶口作為判斷取得和喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格形式要件，以是否需要本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實(shí)質(zhì)要件，綜合考慮農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢以及農(nóng)村土地對未喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人所具有的唯一且有力的基本生活保障功能，對一些特殊情形作出特別規(guī)定。因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離常住戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的人，在喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其仍然具有成員資格。至于農(nóng)嫁農(nóng)人員成員資格的確定，我認(rèn)為，如果已進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)、生活，即使常住戶口尚未遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，從進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶時(shí)起，其原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失。（十二）認(rèn)真落實(shí)最高法院通知精神，處理好共同訴訟案件隨著改革的不斷深入，社會利益格局日益多元化和復(fù)雜化。但實(shí)踐證明，這種格局大大增加了當(dāng)事人的訴訟成本，加大了矛盾激化的可能性，弱化了當(dāng)事人對一審法院妥善處理糾紛的信任感，不僅無助于將矛盾化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層，還嚴(yán)重影響到北京的社會穩(wěn)定。法律、司法解釋對特殊民事案件的級別管轄另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。要站在為社會主義和諧社會的構(gòu)建提供及時(shí)和有力的司法保障以及切實(shí)貫徹“公正司法、一心為民”的高度，認(rèn)真理解《通知》精神，制定相應(yīng)的工作方案和措施，充分發(fā)揮民事審判在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。只要從具體國情出發(fā)，從黨和國家的大局出發(fā)，從定分止?fàn)?、案結(jié)事了出發(fā)，就可以將法律效果和社會效果有機(jī)地統(tǒng)一起來，那種把兩個(gè)效果割裂開來甚至是對立起來的觀點(diǎn)和做法，完全不符合中國特色民事審判工作的要求。隨著權(quán)利意識的不斷強(qiáng)化和法制化進(jìn)程的深入推進(jìn)，民事爭議的類型和內(nèi)容日新月異。千萬不要因?yàn)閭€(gè)案處理考慮不周而陷入被動，更不能為了追求轟動效應(yīng)而輕率下判。民事案件豐富多彩、千變?nèi)f化，處理這些案件，沒有豐富的社會經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷是辦不好的。因此，年輕法官要虛心向有經(jīng)驗(yàn)的老法官學(xué)習(xí)。都需要在司法實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，有的還需要同立法部門交換意見，有的要通過制定或修改司法解釋來解決，我這里就不一一說明了。（二）抓住主線，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保落實(shí)這次會議的主題是結(jié)合民一庭工作實(shí)際，具體貫徹和落實(shí)第七次全國民事審判工作會議精神。要從司法為民出發(fā)，探索和采取靈活多樣的便民和利民措施。這一舉措化解了很多糾紛，減少了很多訴訟，真正體現(xiàn)了一心為民的司法宗旨，值得推廣。（三）分析研究和努力解決突出問題，切實(shí)提升審判工作水平黃副院長在講話中提到的當(dāng)前民事審判工作中應(yīng)當(dāng)注意的若干問題，是根據(jù)第七次全國民事審判工作會議精神，緊密結(jié)合當(dāng)前民一庭系統(tǒng)審判工作實(shí)際總結(jié)出來的。為確保提交會議討論的三個(gè)司法解釋更加準(zhǔn)確、更加周延、更加符合中國國情，請同志們把征求意見稿帶回去盡快組織相關(guān)人員結(jié)合審判實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)一步研究和討論，并將修改、補(bǔ)充或刪除的意見和建議于4月底之前書面報(bào)送最高法院民一庭。在改革大潮中，少數(shù)大法官、高級法官、法官相繼倒下去的事實(shí)表明，腐敗已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕到法院和法官機(jī)體，法官已經(jīng)成為高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。因此．在審判權(quán)，包括執(zhí)行權(quán)、立案權(quán)、審監(jiān)權(quán)，以及與此相關(guān)的保全、查封、拍賣、鑒定、破產(chǎn)清算等這把雙刃劍面前，一定要把好關(guān)、定好位、站穩(wěn)腳跟，遠(yuǎn)離“高壓線”。讓我們振奮精神，克服萬難，更加出色地完成各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。這12年雖然不在民庭，但仍主要從事民事審判的工作。在此期間，我的工作一定有諸多不足之處，好在功過自在人心，我已經(jīng)盡力了，缺點(diǎn)和不足已無機(jī)會彌補(bǔ)，只能請同志們理解和諒解了。第三篇：廉潔自律 拒腐防變廉潔自律拒腐防變促進(jìn)簡介履職作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）心得體會學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)“農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定”（試行），是促使農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)根本好轉(zhuǎn)，是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)村基層基層組織及其成員和黨員干部先鋒隊(duì)的先進(jìn)代表形象，是政府面向廣大基層百姓的“第一窗口”?？鬃诱f：己所不欲，勿施于人。處理好個(gè)人利益和國家利益的關(guān)系，先在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身個(gè)人價(jià)值，不能把個(gè)人價(jià)值凌駕于社會價(jià)值之上，真正體現(xiàn)出基層組織負(fù)責(zé)人及黨員干部“平時(shí)看得出來，關(guān)鍵時(shí)站得出來，利益前讓得出來，為難時(shí)豁得出來”的氣概。建立加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔的主要內(nèi)容為鏡鑒，經(jīng)常自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的職業(yè)道德修養(yǎng)，全面提升職業(yè)道德水平，做一名政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、。建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，形成“不能為”的防范機(jī)制。今后，我將以《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求和規(guī)范自己的行為，為建設(shè)無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的農(nóng)村基層站而奮斗。他是太行山的兒子河北農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委副書記 饒桂生2016年4月10日，我校博士生導(dǎo)師李保國教授，因心臟病突發(fā)，猝然離世。他有強(qiáng)烈的大局觀念，時(shí)刻聽從黨的召喚，1981年，剛剛大學(xué)畢業(yè)留校的李保國，第一時(shí)間報(bào)名參加了省委