【正文】 ，雖然我縣干部培訓(xùn)起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進(jìn)進(jìn)程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓(xùn)，盡管培訓(xùn)對象相對單一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓(xùn)工作也形成了一定的壓力。我縣近年來開展培訓(xùn)中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間、質(zhì)量都不夠理想。通過教育培訓(xùn)，干部隊伍的素質(zhì)和能力有了顯著提高，為落實我縣提出的“走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實施提供了有力的組織保證和人才支持。從干部需求來看，干部對培訓(xùn)的需求更加多樣化、復(fù)雜化。目前我縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。從收回的122份調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，近五年來累計參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓(xùn)的14人；認(rèn)為我縣干部教育培訓(xùn)沒有力度的僅有4人，%，認(rèn)為有力度、力度很大的有107人，%。此外，教學(xué)方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓(xùn)練；陣地建設(shè)上形成了縣委黨校、省內(nèi)高校、省外基地一體的格局。此次調(diào)研采取座談交流、個別走訪、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行，共深入鼠場鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、財政局、審計局、司法局等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部和村干部代表，部門領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部代表參加座談會；向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個部門發(fā)出、收回有效調(diào)查問卷122份，其中：科級干部60份，股級干部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、我縣干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢2003年以來，我縣共完成各類主體培訓(xùn)班次110期，培訓(xùn)干部5630余人次，培訓(xùn)情況見圖圖2。在組織部門舉辦主體培訓(xùn)班次的同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也積極履行培訓(xùn)職能自主辦班，截止2006年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦各類培訓(xùn)班共培訓(xùn)各級各類干部22703人次；涉農(nóng)部門組織開展綠證培訓(xùn)2186人次；4074人參加了計算機中級應(yīng)用能力培訓(xùn)。綜合分析我縣近年來的干部教育培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標(biāo)，著力推進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。按照2003年以來平均每年培訓(xùn)1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓(xùn)一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓(xùn)機會，并且還是短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，培訓(xùn)效果更是難以得到保證。如：圖3圖從圖圖4可以看出，在被調(diào)查對象中，一是對培訓(xùn)時間的需求更長。但在調(diào)研中也感到，干部教育培訓(xùn)工作在運行中還存在一些亟待解決的問題，與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的地方，現(xiàn)將具體調(diào)研情況做以下報告：一、我縣干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢綜合分析我縣近年來的干部教育培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標(biāo)，著力推進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。目前我縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。在被調(diào)查對象中，一是對培訓(xùn)時間的需求更長。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓(xùn)需求與干部培訓(xùn)機制不相適應(yīng)，勢必逐漸成為干部教育培訓(xùn)工作中亟待解決的主要矛盾。但在實際中，由于管理不到位，導(dǎo)致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓(xùn)。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓(xùn)出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認(rèn)為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。由于基礎(chǔ)條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少，可供挖掘利用的師資不多，導(dǎo)致更多依賴于外聘教師。除組織部舉辦全縣主體培訓(xùn)班次外，一些綜合縣直部門按培訓(xùn)職能都具備一些培訓(xùn)資源，比如“綠證”培訓(xùn)、少數(shù)民族干部培訓(xùn)、村干部培訓(xùn)等，上級有關(guān)部門都有明確要求，也安排有一定的培訓(xùn)經(jīng)費，但部門在利用這些培訓(xùn)資源中，缺乏相應(yīng)的管理、指導(dǎo)，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。培訓(xùn)中，對于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵，對于消極應(yīng)付、不愛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評教育。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認(rèn)識，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進(jìn)我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。二是強化干部培訓(xùn)工作的組織保障功能。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。要更好地把培訓(xùn)與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓(xùn)。二是加強培訓(xùn)陣地的建設(shè)。此外，進(jìn)一步加大縣外、省外培訓(xùn)陣地的建設(shè)力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓(xùn)基地，建立友好合作關(guān)系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，讓干部豐富知識、開拓視野。《干部教育培訓(xùn)工作條例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓(xùn)量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。因此，一方面要在有限的財政中，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓(xùn)經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓(xùn)經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益?？傊刹拷逃嘤?xùn)是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓(xùn)工作每個環(huán)節(jié)，促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進(jìn)程做出積極的貢獻(xiàn)。被調(diào)查者的年齡、學(xué)歷及工作崗位情況如圖所示：參與調(diào)查的學(xué)員中，35歲以下的8人，%，35歲的4人，%，3645歲的人數(shù)最多，48人，%，4660歲的32人，%。二、干部教育培訓(xùn)問卷調(diào)查基本情況及特點分析（一）干部學(xué)習(xí)心理特點干部學(xué)習(xí)心理特點涉及5個問題，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下表所示：表1：干部學(xué)習(xí)心理特點當(dāng)工作或生活中遇到新問題時，您一般希望（1）盡量自主地解決%（2）依靠他人安排和幫助自己解決%當(dāng)要學(xué)習(xí)某個新內(nèi)容時，您大多希望（1）根據(jù)自己的情況，盡量自主、靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)%（2）去參加組織安排的集中培訓(xùn)或?qū)W習(xí)%在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學(xué)并掌握了新理論與新知識（1）每年至少有三次以上%（2）幾乎沒有%在學(xué)習(xí)培訓(xùn)之前，您是否想知道該學(xué)習(xí)培訓(xùn)對您工作和生活的直接作用（1