【正文】 本內(nèi)容和實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑。不做協(xié)調(diào)工作，人們的步調(diào)不一致，就不能形成強大的合力，就不能實現(xiàn)強有力的領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們既要高度重視保證監(jiān)督作用在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用中的基礎(chǔ)性地位，又要防止將這種作用無限夸大，努力做到完整理解這個問題。過去一個時期，我們在講黨的領(lǐng)導(dǎo)作用時，一度忽視了保證監(jiān)督作用，而習(xí)慣于直接指揮，常常把行政指揮誤認為黨的領(lǐng)導(dǎo)。從實踐經(jīng)驗看，保證作用同引導(dǎo)、服務(wù)作用是密不可分的。在執(zhí)政條件下，人們往往把“領(lǐng)導(dǎo)核心”同行使“行政權(quán)力”混為一談，從而忽視了領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)功能，忘記了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的著名論斷。服務(wù)作用，就是黨要全心全意為人民謀利益，當(dāng)社會的公仆和人民的勤務(wù)員。鄧小平在八大修改黨章的報告中指出：“黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。為此，就要完整準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)核心作用的科學(xué)含義，認真把握領(lǐng)導(dǎo)核心作用的主要內(nèi)容，并采取有效途徑加以落實。現(xiàn)在，黨中央已經(jīng)制定出構(gòu)建和諧社會的重要文件，作出了戰(zhàn)略部署。這再一次告訴我們，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在于黨。我們黨認真吸取了蘇共和蘇聯(lián)亡黨亡國的歷史教訓(xùn)，及時作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略決策，推動了社會主義和諧社會的構(gòu)建，得到了人民大眾的擁護。1848年以后，由于馬克思和恩格斯創(chuàng)立了唯物史觀和共產(chǎn)主義學(xué)說，并在這個學(xué)說指導(dǎo)下創(chuàng)建了共產(chǎn)黨，從而使社會主義從空想變?yōu)榭茖W(xué)。強調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會必須動員全國各族人民共同參加建設(shè)、共同享受建設(shè)和諧社會的成果。二是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！边@就告訴我們，我國所構(gòu)建的和諧社會，是社會主義性質(zhì)的和諧社會，它同西方講的“社會和諧”有著原則上的區(qū)別。這是全黨在新世紀(jì)構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文獻，我們今后的任務(wù)就是把它貫徹落實好，以保證全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。要堅持黨建帶團建，加大創(chuàng)新力度，重點探索農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、城市社區(qū)、民辦高校等領(lǐng)域的團建模式，不斷完善共青團組織體系。積極參與社會建設(shè)和管理，協(xié)助政府管理好青年事務(wù)。會議強調(diào)，要積極參與社會事業(yè)建設(shè)，推動社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要組織廣大團員青年認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡書記總書記的重要講話和全會通過的《決定》，充分認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，充分認識社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，進一步明確構(gòu)建社會主義社會和諧的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作原則和重大舉措。吳邦國同志所作的關(guān)于《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定（討論稿）》的說明言簡意賅，概括全面，是幫助我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神的重要文獻。全會專題研究構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題，并作出重要決定，對于在新的歷史條件下不斷推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、確保全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。胡書記總書記受中央政治局委托作的工作報告，高屋建瓴，實事求是，總結(jié)工作全面，分析形勢透徹。全會通過的《決定》全面闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。通過學(xué)習(xí)，把團員青年的思想統(tǒng)一到黨的六中全會精神上來，統(tǒng)一到黨對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到黨提出的現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)上來。要著眼于青年的現(xiàn)實需求，通過實施新世紀(jì)讀書計劃、希望工程、青年創(chuàng)業(yè)行動、青少年維權(quán)崗、為了明天工程等活動，幫助青少年解決學(xué)習(xí)、就業(yè)、權(quán)益保護等方面遇到的實際困難。大力開發(fā)青年人力資源，完善青年五四獎?wù)?、十大杰出青年等評選激勵機制，加強青年統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強與港澳臺青少年的交流合作，團結(jié)凝聚各族各界青年，充分激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。要加強機制建設(shè)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的運行機制。歷史經(jīng)驗告訴我們，要貫徹落實好這個綱領(lǐng)性文獻，最根本的措施就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把黨自身建設(shè)好，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的政治保證。我國的社會主義和諧社會，具有以下三個基本特征：一是堅持走中國特色社會主義道路。強調(diào)在構(gòu)建社會主義和諧社會的全過程中，都要始終發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨在構(gòu)建社會主義和諧社會中的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的群眾基礎(chǔ)和主要特征。這說明建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨。實踐證明，只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為構(gòu)建和諧社會制定正確路線方針政策，才能妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，才能有效調(diào)節(jié)各方面的利益關(guān)系和人民內(nèi)部矛盾，才能最終防止兩極分化的產(chǎn)生和形成，才能廣泛地調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。這是總結(jié)歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓(xùn)而得出的科學(xué)結(jié)論。各省、地、縣的地方黨委也根據(jù)中央文件精神制定了具體規(guī)定。（一）要完整準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)核心作用的科學(xué)含義關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心作用的含義，毛澤東建黨學(xué)說和鄧小平建黨理論都有深刻論述。”黨為人民群眾指引方向，主要是通過制定重要文件和提出任務(wù)目標(biāo)，并帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗來實現(xiàn)的。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的本質(zhì)含義，是領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)治的主要區(qū)別。所以，在執(zhí)政條件下，要不斷強化黨員干部“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念，緊緊抓住“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的實質(zhì)。如果沒有各方面強有力的保證作用，引導(dǎo)和服務(wù)就會落空。所以在領(lǐng)導(dǎo)體制改革中，我們黨特別強調(diào)要發(fā)揮保證監(jiān)督功能，防止把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為行政指揮。協(xié)調(diào)作用，就是黨要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系和處理各種矛盾。在新的形勢下，人民內(nèi)部存在著大量的矛盾和利益關(guān)系，各種矛盾和關(guān)系互相交錯，需要我們黨做大量的協(xié)調(diào)工作。十六大黨章明確指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。二是通過深入細致的思想政治工作，提高黨員干部和群眾的思想覺悟和認識能力，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行為，調(diào)動一切積極因素，保證各項任務(wù)順利完成。而要把黨自身建設(shè)好，就必須圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)和目標(biāo)，以改革精神推進黨的建設(shè)創(chuàng)新。如果自身不創(chuàng)新，就無法實現(xiàn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。為此，就要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，互相監(jiān)督、互相促進。為此，就要解決好本地區(qū)、本部門、本單位影響社會和諧的突出矛盾和問題，特別是要解決好人們關(guān)心的腐敗問題和利益矛盾。為此，就要加強社會工作人才隊伍的培訓(xùn)，制定出具體的培訓(xùn)計劃和辦法。通過這些教育，增強黨員干部的黨性鍛煉和思想修養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社會提供可靠的思想保障。所謂強烈的創(chuàng)新理念，就是在繼承前人優(yōu)秀成果和吸收外來先進文化精華的基礎(chǔ)上結(jié)合民族特點來創(chuàng)造新事物的強烈意識和觀念。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于新，必須在“新”字上做文章。今天的創(chuàng)新不是傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)新，而是現(xiàn)代化事業(yè)進入新階段的創(chuàng)新。即善于從全局性、長遠性、根本性來思考問題，并能把握好全局性與局部性、長遠性與暫時性、根本性與非根本性之間的辯證關(guān)系，在解決策略問題的過程中實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。即善于從各個方面、各個角度、各個層次由淺入深地辯證思考問題，并能把握好環(huán)節(jié)與系統(tǒng)、表層與深層、現(xiàn)象與本質(zhì)的辯證關(guān)系，在歷史發(fā)展的、全面系統(tǒng)的分析問題的過程中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從而得出科學(xué)的新結(jié)論。實踐證明，只要認識和掌握了這些主要特征，就能逐步具有現(xiàn)代化的思維方式，就能產(chǎn)生現(xiàn)代化的思維理念，就能自覺地以改革精神推進黨的建設(shè)不斷創(chuàng)新。一、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵在黨十六屆六中全會強調(diào)：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。強調(diào)構(gòu)建和諧社會要為走社會主義道路服務(wù)。這是在我國構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵問題，也是社會主義和諧社會的政治特征。由此可見，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義和關(guān)鍵性問題，也是我國構(gòu)建和諧社會的重要政治特征。各省、地、縣的地方黨委也根據(jù)中央文件精神制定了具體規(guī)定。（一）要完整準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)核心作用的科學(xué)含義關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心作用的含義，毛澤東建黨學(xué)說和鄧小平建黨理論都有深刻論述。”黨為人民群眾指引方向，主要是通過制定重要文件和提出任務(wù)目標(biāo)，并帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗來實現(xiàn)的。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的本質(zhì)含義，是領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)治的主要區(qū)別。所以，在執(zhí)政條件下，要不斷強化黨員干