【正文】 資源聯(lián)動(dòng)，搞好村村聯(lián)建、村—軍警聯(lián)建、村企軍警聯(lián)建。對(duì)邊境沿線重點(diǎn)村屯，征得駐地軍警黨支部同意，聘請(qǐng)65827部隊(duì)71分隊(duì)排長(zhǎng)付帥同志任葦沙河村朝陽新村社長(zhǎng)，聘請(qǐng)邊防派出所排級(jí)干警浦振龍任白馬浪村難點(diǎn)社二社社長(zhǎng)。在堅(jiān)持“兵民一體”戰(zhàn)略，推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程的實(shí)施過程中。根據(jù)農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)等因素，劃分不同的類型，努力使先進(jìn)的上臺(tái)階，中間的趕先進(jìn)，后進(jìn)的變面貌，實(shí)現(xiàn)按類型升級(jí)，層層轉(zhuǎn)化。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個(gè)層面的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。該鎮(zhèn)黨委圍繞當(dāng)前“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，要求黨建工作要結(jié)合這個(gè)時(shí)代主題做出自己的特色。發(fā)展是硬道理，黨建也出生產(chǎn)力。該鎮(zhèn)做什么工作都要從政治角度考慮問題，無論是談平安、談和諧、談發(fā)展、談民生，最終都得把落腳點(diǎn)放在發(fā)展上。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各村都有自己的特色產(chǎn)品，且正在向規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，這為有效開展豐富多彩的群眾活動(dòng)，提升黨在農(nóng)村執(zhí)政能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；同時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的有利于農(nóng)民健康發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)又進(jìn)一步凝聚了民心，基層黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了良性互動(dòng)。比方說，葦沙河鎮(zhèn)黨委就積極推進(jìn)農(nóng)村黨內(nèi)基層民主建設(shè)，深化實(shí)施“民主議事會(huì)”制度，認(rèn)真實(shí)行“五位一體”激勵(lì)及“三諾一考”工作制度。此外，還注重制度建設(shè)，建立健全了基層黨建工作的一整套工作制度。5月下旬，我校全體教研人員分兩個(gè)小組，對(duì)我市黨建工作先進(jìn)單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式第二篇：創(chuàng)新基層黨建工作調(diào)研報(bào)告臨江市創(chuàng)新基層黨建工作調(diào)研報(bào)告發(fā)布日期：2010827 14:16:53 來源：中共臨江市委黨校中共臨江市委黨校于玲副教授基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要職責(zé)。二是注重分類指導(dǎo)。（三）創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，我們?cè)诳偨Y(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞一個(gè)主題”（與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)素質(zhì)，建功立業(yè)當(dāng)先鋒）、“開展四項(xiàng)活動(dòng)”（農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員活動(dòng)日、黨員先進(jìn)性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè)），全面提升街道黨員隊(duì)伍建設(shè)總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實(shí)，有效地激活黨員干部隊(duì)伍，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)提供了有力的組織保證。基層黨建工作是一項(xiàng)常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動(dòng)黨建工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破。我們對(duì)先進(jìn)黨組織不搞一評(píng)定終身，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)提出一年一回訪、兩年一復(fù)驗(yàn)，對(duì)先進(jìn)村社區(qū)黨組織堅(jiān)持一年一考證一審定。依靠政策來調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。每年年初，街道在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定工作重點(diǎn)，制定規(guī)劃和各項(xiàng)工作目標(biāo)，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作召開專題會(huì)議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務(wù)。從調(diào)研情況看，近年來，特別是十六大以來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)基層黨建工作的新形勢(shì)新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強(qiáng)基層黨建工作，全街道基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全街道經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。一、主要做法及成效（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作。區(qū)委組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評(píng)比，保證各級(jí)黨委完成好各項(xiàng)任務(wù)。街道對(duì)黨建工作目標(biāo)完成情況每年考評(píng)一次，對(duì)黨建工作扎實(shí)、績(jī)效突出的黨組織，除命名“五個(gè)好”基層黨組織外，在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，在政策、項(xiàng)目、資金方面予以傾斜。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并及時(shí)解決，對(duì)問題嚴(yán)重的亮黃牌，直到取消榮譽(yù)稱號(hào)。我們圍繞深化黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動(dòng)這一主線，通過創(chuàng)新機(jī)制、豐富內(nèi)涵、拓展范圍，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階。在發(fā)展黨員工作中，我們進(jìn)一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機(jī)制。一是發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，為增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)效果，我們根據(jù)農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進(jìn)的上臺(tái)階，中間的趕先進(jìn)，后進(jìn)的變面貌，實(shí)現(xiàn)逐型升級(jí)，層層轉(zhuǎn)化?；鶎狱h建工作的好壞直接農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。通過調(diào)研，耳聞目睹了在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的帶領(lǐng)下，我市農(nóng)村發(fā)生的可喜變化和建設(shè)新農(nóng)村取得的豐碩成果，對(duì)如何做好、做活基層黨建工作有了更為深刻的理解。強(qiáng)化各項(xiàng)制度有效落實(shí)，“第一責(zé)任人”帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓黨建，集中集體智慧，著重抓好重在黨建活動(dòng)的策劃、部署和檢查。（二）創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路，基層黨建工作是一項(xiàng)常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動(dòng)黨建工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破。針對(duì)貧困黨員，實(shí)行大家包保，以“三項(xiàng)工程”為載體，通過建設(shè)基地把農(nóng)民吸收進(jìn)來，不是簡(jiǎn)單地輸血，而是積極為之造血，幫助其發(fā)展；組織出面積極協(xié)調(diào)基金，幫助有困難的黨員分憂解愁；對(duì)外出黨員，保持定期聯(lián)系，努力幫助其解決困難；對(duì)當(dāng)?shù)攸h員，科學(xué)地、可持續(xù)地幫助其發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其自己辦企業(yè)。用“兩條線一條路”來概述黨建工作。正因當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)干部都有著這樣的工作理念，所以葦沙河鎮(zhèn)黨委所轄10個(gè)黨支部，5個(gè)農(nóng)村黨組織，131名農(nóng)村黨員。從2005年起，積極與轄區(qū)駐軍65827部隊(duì)71分隊(duì)即邊防連黨支部、邊防派出所黨支部開展“三個(gè)支部”共建活動(dòng)。近年來，對(duì)農(nóng)村涌現(xiàn)出 “雙強(qiáng)”村黨支部進(jìn)行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作。在村級(jí)類別劃分上，對(duì)全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，劃分為“示范型”，通過提升發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目?jī)A斜，派工作隊(duì)幫扶等手段，鼓勵(lì)其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達(dá)到小康示范村標(biāo)準(zhǔn)。葦沙河鎮(zhèn)以“五個(gè)支部共建”為載體，全面加強(qiáng)紐帶橋梁建設(shè)。兼職軍警干部工作變動(dòng)或轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)，及時(shí)補(bǔ)進(jìn)新任軍警干部。大力實(shí)施“回歸工程”動(dòng)員并引導(dǎo)那些經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)中建功立業(yè)。以農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員干部選拔為突破口，實(shí)施了“四個(gè)培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動(dòng)能力。二是以規(guī)范開展主題活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)共建制度建設(shè)。這些矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：組織設(shè)置的相對(duì)滯后與經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展之間的矛盾當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化步伐的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。有的黨員流出后，沒有轉(zhuǎn)走黨組織關(guān)系，其教育管理當(dāng)?shù)氐摹氨揲L(zhǎng)莫及”，異地的“愛莫能助”，成為“兩不管”。但部分黨組織仍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”，“重形式、輕內(nèi)容”，“重布置、轉(zhuǎn)檢查”的現(xiàn)象，亟待營(yíng)造“黨建、經(jīng)濟(jì)一起抓”，“黨建、政績(jī)一起要”的責(zé)任體系。要整合各種資源，形成有效推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。提高農(nóng)村基層干部待遇，完善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)配套政策，吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人回鄉(xiāng)擔(dān)任村社干部。（二）要把“服務(wù)”作為基層黨建工作的基本手段服務(wù)力也是生產(chǎn)力。市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要進(jìn)一步明確和調(diào)整黨建工作職能，引導(dǎo)各級(jí)黨組織把工作重點(diǎn)放在政治領(lǐng)導(dǎo)、決策主導(dǎo)和服務(wù)向?qū)蟻恚瑪y同搞好服務(wù)。三要建好活動(dòng)陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。（三）要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手基層民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。三要進(jìn)一步深化民主管理。（四）要把“和諧”作為基層黨建工作的價(jià)值取向基層黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。三是深化關(guān)愛幫扶機(jī)制。現(xiàn)已投放生豬40頭，蓋兩個(gè)雞舍，養(yǎng)肉食雞，因?yàn)榕c相關(guān)公司簽有合同，屬于定單合同，所以只負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，這樣就給農(nóng)民的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)降到了最小處。（五）要把“創(chuàng)新”作為基層黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)，發(fā)展黨員應(yīng)考慮發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、有發(fā)展本領(lǐng)、在發(fā)展一線的先進(jìn)分子；培訓(xùn)黨員干部應(yīng)突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代發(fā)展理念；提拔使用干部，應(yīng)注重把懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)秀人才納入視野，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求，改進(jìn)和完善各級(jí)黨組織抓黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。二要細(xì)化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的可操作性。永靖縣基層黨建工作調(diào)研報(bào)告按照部里安排，從8月24日到8月27日，我們利用3天時(shí)間對(duì)永靖縣農(nóng)村基層黨建工作，特別是村級(jí)組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常研究部署。查閱了陳井鎮(zhèn)、新寺鄉(xiāng)與村上簽訂的目標(biāo)工作綜合責(zé)任書，責(zé)任書涉及經(jīng)濟(jì)工作、基層黨建、宣傳思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)等7個(gè)方面，其中關(guān)于黨建工作有基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)2項(xiàng)責(zé)任書。今年全縣共修建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所35個(gè)，縣上配套94萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌198萬元，超前謀劃，修建了一批規(guī)模適當(dāng)超前的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。永靖縣歷史悠久，旅游資源和水電資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，群眾受教育程度普遍較高；劉家峽距蘭州市只有40分鐘車程，享有蘭州“后花園”的美譽(yù)。得益于建設(shè)了一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨組織書記隊(duì)伍。注重聘請(qǐng)熱心為民辦事的從工作崗位上退居二線的黨員干部，引導(dǎo)他們回村任職、發(fā)揮余熱。村干部的整體素質(zhì)大幅度提升。2008年以來，永靖縣有1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省委組織部命名為全省農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn)，連海碳素公司是全省非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)。在農(nóng)村黨組織中開展了“創(chuàng)建好支部，爭(zhēng)當(dāng)好黨員；構(gòu)建和諧村，爭(zhēng)當(dāng)文明戶”為主要內(nèi)容的“兩建兩爭(zhēng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，既促進(jìn)了農(nóng)村黨建工作，又推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村級(jí)組織發(fā)揮作用情況。正確評(píng)價(jià)村級(jí)組織發(fā)揮作用情況，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確定位村黨組織及書記的職責(zé)。村級(jí)黨組織落實(shí)惠民政策和化解矛盾糾紛情況。核查出來的對(duì)象主要為村干部和退休干部親屬等。有些村干部和群眾反映如果實(shí)行村干部公職化，會(huì)挫傷村民自治的積極性，對(duì)開展工作不利。全縣有村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累的村為15個(gè)，％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)職能作用發(fā)揮的不夠好。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在對(duì)于村上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活，以及其他事務(wù)基本不聞不問，不能幫助村上發(fā)展。2008年分配的太極鎮(zhèn)上古村和下古村的2名大學(xué)生村官第一年在村上工作，主要負(fù)責(zé)軟件資料的管理及更新，現(xiàn)代遠(yuǎn)程設(shè)備運(yùn)行管理、協(xié)助村干部參與一些村級(jí)事務(wù)的管理等，與村上群眾經(jīng)常打交道都比較熟悉了，但從今年起被鎮(zhèn)上安排到鎮(zhèn)辦公室工作，并且聯(lián)系任職的村，對(duì)村上的工作漸漸陌生了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要提前研究謀劃村黨支部書記人選，組成專門班子，深入村社，通過開展民意調(diào)查、走訪了解等形式，真正把黨員和群眾擁護(hù)，政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有較強(qiáng)致富和帶富能力的黨員推薦為支部書記人選，由黨員選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把工作中心轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾，推動(dòng)發(fā)展上。每年對(duì)村干部進(jìn)行考核，有條件的要實(shí)行績(jī)效工資制，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。要解決村上無錢辦事的現(xiàn)象，就必須發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。楊塔鄉(xiāng)徐灣村就是這一做法的成功典范。堅(jiān)持每年對(duì)村干部輪訓(xùn)一次，在課程設(shè)置上要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，強(qiáng)化政策法規(guī)教育、理想信念教育、致富技能和創(chuàng)業(yè)技能等方面培訓(xùn)。加強(qiáng)政策宣傳和村民教育管理。鎮(zhèn)黨委下屬20個(gè)支部，共有黨員263名，其中農(nóng)村黨支部16個(gè)，黨員228名，其中外出黨員49人，村民委員會(huì)16個(gè)，兩委干部72人，其中交叉任職14人，連選連任的13人，書記、主任一人兼的1人，女性黨支部書記2人，女性委員10人。要解決這些問題，必須推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合模式，創(chuàng)新農(nóng)村民主管理監(jiān)督機(jī)制黨員和干部素質(zhì)，大膽突破，努力探索，以與時(shí)俱進(jìn)的觀念和實(shí)事求是的態(tài)度，妥善解決好當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階?？梢园凑諏俚貫橹?、原籍為輔、雙邊互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的原則，采取農(nóng)民工黨員行前登記、定期聯(lián)系、雙向報(bào)告、雙邊考核等措施，積極完善以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的機(jī)制和辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在黨建工作述職時(shí)，就自身履行黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況，分別公開述職，接受領(lǐng)導(dǎo)的綜合點(diǎn)評(píng)、群眾質(zhì)詢以及民主測(cè)評(píng)。實(shí)行黨建工作責(zé)任追究制度。以本職崗位在特殊時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期承擔(dān)和完成各種急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)為創(chuàng)建載體，以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創(chuàng)建目標(biāo)的系列活動(dòng)，進(jìn)一步為黨員崗位奉獻(xiàn)、促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造條件，為黨員服務(wù)群眾、展示形象搭建平臺(tái)。要因地制宜、因人而異，分類指導(dǎo)、分類實(shí)施，突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效。要大力創(chuàng)新實(shí)施“黨員先鋒工程”的方法、載體和考評(píng)機(jī)制，力求有新的突破，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部的參與熱情。二是建立了貧困組織幫扶機(jī)制，對(duì)特別貧困的基層黨組織，應(yīng)落實(shí)具體單位幫扶。一是思想觀念不適應(yīng)。在新形勢(shì)下，如何創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，一些鎮(zhèn)、村干部心里沒有底。稅改后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)減收幅度較大，只能保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，用于支持農(nóng)村公益 事業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足。由于農(nóng)民種地實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”，土地收益大大增值。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策丞待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作環(huán)境需要改善。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯，每年一麥一豆的種植模式?jīng)]有根本改變；二是“三農(nóng)”工作從上到下都很重視，但真正落實(shí)到基層，使農(nóng)民真正享受到改革帶來的成果不明顯，對(duì)種植、養(yǎng)殖大戶的扶持力度不夠，扶持資金不能“撒胡椒面”，面面俱到。三是有的村的“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成工作合力。一是基層警力不足，警員素質(zhì)參差不齊。二、存在問題的原因通過調(diào)研分析，存在上述問題的原因主要有：一是客觀上當(dāng)今社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，一些方針政策的執(zhí)行不太到位；二是經(jīng)濟(jì)仍不發(fā)達(dá)，基層自我造血功能差；三是人們的思維方式跟不上時(shí)代，基層干部工作方針方法滯后；四是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，一些群眾政治意識(shí)淡化，重經(jīng)濟(jì)利益但又不能滿足，心里失衡；五是各村發(fā)展也不平衡，尤其是部分群眾生產(chǎn)生活條件