【正文】 越重，嚴(yán)重威脅著這些國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的安全運(yùn)行。——隨著全球氣候變化，極端天氣氣候事件發(fā)生頻率加大。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求，當(dāng)前我縣氣象災(zāi)害防御能力仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：氣象災(zāi)害防御布局重點(diǎn)不夠明確，極端天氣對一些國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)和主要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣象災(zāi)害易損性越來越大，氣象災(zāi)害造成的損失越來越重，成為氣象災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)；氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高，體現(xiàn)在當(dāng)前氣象業(yè)務(wù)體系對于突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力弱、預(yù)報(bào)時(shí)效短、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍不能滿足氣象災(zāi)害防御需求；氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播尚未完全覆蓋，預(yù)警信息的針對性、及時(shí)性不夠；氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估制度尚未建立，缺乏精細(xì)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，重點(diǎn)工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估尚未全面開展，氣候可行性論證對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐仍顯不足；全社會氣象災(zāi)害綜合防御體系不夠健全，部門聯(lián)合防御氣象災(zāi)害的機(jī)制不健全，部門間信息共享不充分，社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位防御氣象災(zāi)害能力弱，缺乏必要的防災(zāi)知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全社會綜合防災(zāi)體系不完備。并分別出臺了《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《城區(qū)防洪預(yù)案》、《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。建成預(yù)報(bào)精細(xì)、傳遞高效的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測率達(dá)到90%以上，預(yù)警信息覆蓋面達(dá)到100%。與“十一五”期間相比，到2015年、2020年，氣象災(zāi)害造成的人員傷亡率分別減少30%、50%以上，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例分別降低30%、50%。氣象災(zāi)害防御要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等國家已批準(zhǔn)實(shí)施的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！獔?jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。（二）基本原則——堅(jiān)持以人為本，趨利避害。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《福建省氣象條例》及《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》的有關(guān)要求，特制定《光澤縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，氣象災(zāi)害損失占所有自然災(zāi)害總損失的百分之七十以上。第一篇：南平市光澤縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃南平市光澤縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（20112020年）總 則光澤縣地處武夷山脈東南側(cè)，地形以山地丘陵為主，屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候。在全球氣候變化的大背景下，氣象災(zāi)害發(fā)生更加頻繁，對全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。規(guī)劃期為20112020年。在氣象災(zāi)害防御中，必須堅(jiān)持把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。氣象災(zāi)害防御實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，兼顧一般。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)測，尊重科學(xué)，合理制定災(zāi)害防御方案，加以組織實(shí)施。（2011～2015年）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)功能齊全的國家氣象探測站和分布合理的區(qū)域自動氣象站，氣象災(zāi)害監(jiān)測率達(dá)85%以上，建立多功能、全方位預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，預(yù)警信息覆蓋率達(dá)90%以上。力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱的局面。落實(shí)災(zāi)害防御工作責(zé)任，做到“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制。面對氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，氣象災(zāi)害防御的形勢更加嚴(yán)峻。特大暴雨、嚴(yán)重干旱、強(qiáng)對流天氣、高溫?zé)崂?、極端低溫、霜凍等災(zāi)害出現(xiàn)的可能性增大。同時(shí)，氣象災(zāi)害、氣候變化及其伴生的水資源短缺、土地荒漠化、大氣環(huán)境變差等問題都給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來更加嚴(yán)重的影響。18＇05〞～27176。 光澤縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年人口分布圖，%；，%；，%；,%；，%；外貿(mào)出口完成519萬美元，%；實(shí)際利用外資340萬美元,%；，%，其中，%；%；農(nóng)民人均純收入5787元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14581元，%。境內(nèi)山嶺多為東北至西南，或西北到東南走向。森林覆蓋率76%，是南方重點(diǎn)林區(qū)，被列入“雙世遺”的武夷山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)有28萬畝和10萬畝緩沖區(qū)在光澤境內(nèi)。富屯溪與上游的北溪、西溪一起構(gòu)成縱貫全境的樹枝狀水系，河道坡降大，匯流時(shí)間短，洪水來勢兇猛暴漲暴落，具有典型山區(qū)性河流特征，這也是造成洪水的主要原因。諸母崗為境內(nèi)最高峰，海拔1836米，由中生界凝灰熔巖組成。（一）暴雨光澤位于冷暖空氣經(jīng)常交匯的武夷山脈之中，武夷靜止鋒常在此地滯留，易造成強(qiáng)降水。此次暴雨過程引發(fā)了北溪流域百年不遇的山洪，沿溪淹死56人，毀壞房屋10898間，沖壞公路459km、大小橋梁159座、水電、水利設(shè)施1775處。這次洪災(zāi)強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長，縣城被淹，農(nóng)田被毀，大量的道路、民房、水利、電力、通訊等設(shè)施被沖毀；曾一度造成全縣水、電、路、訊中斷；城區(qū)受淹面積67%，受災(zāi)面之廣，受災(zāi)人數(shù)之多，災(zāi)情之嚴(yán)重為歷史之最。2003年6月30日至8月上旬，我縣持續(xù)高溫，降水甚少，再加上汛期雨量偏少，因而造成干旱。（三）大風(fēng)風(fēng)力大于或等于8級的稱為大風(fēng)。根據(jù)大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，司前為大風(fēng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，杭川、鸞鳳和崇仁為大風(fēng)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，其它為大風(fēng)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。隨著電子通訊的發(fā)展，近年來我縣因雷擊造成電力、通訊、電器設(shè)備損毀不計(jì)其數(shù)。我縣屬雷暴、雷擊多發(fā)地區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常有雷電活動，因此全縣屬雷電高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)冰雹災(zāi)害歷史資料，司前為冰雹高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為冰雹中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。高溫天氣常引起中暑人數(shù)增多、用電超負(fù)荷、變壓器損壞、停電和供水不足等事故。 光澤高溫危險(xiǎn)性分布圖（七）低溫冰凍低溫冰凍主要危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通安全及供電、供水設(shè)施等。2008年1月13日至2月11日，我縣出現(xiàn)歷史上罕見的長時(shí)間陰冷雨雪冰凍天氣，伴有雨凇、雪、冰粒、道路結(jié)冰，此次災(zāi)害強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長，全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)林牧漁業(yè)、電水設(shè)施、通訊、交通等受災(zāi)嚴(yán)重。 光澤低溫冰凍危險(xiǎn)性分布圖（八）霧霧是地面氣溫下降，飽和水汽在塵埃、微粒、細(xì)菌等凝結(jié)核上凝結(jié)的小水滴，是常見的自然現(xiàn)象。我縣司前、寨里是大霧的高發(fā)區(qū)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。因此，此次降雪過程對我縣的林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)生了巨大的影響。 光澤雪危險(xiǎn)性等級分布圖（十）地質(zhì)災(zāi)害通過對全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本縣特點(diǎn)，綜合考慮影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的各種因素(如人類工程活動、降雨等)、目前地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度和潛在發(fā)育程度等，結(jié)合光澤縣地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動強(qiáng)度等因素進(jìn)行綜合評定，劃分出地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)。 光澤地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分布圖（十）森林火災(zāi)杭川、鸞鳳、崇仁、止馬為森林火險(xiǎn)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度高；華橋、寨里為森林火險(xiǎn)一般防護(hù)區(qū)，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度次之，司前、李坊森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度稍小些。發(fā)揮公共信息網(wǎng)絡(luò)和專用信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，加快推進(jìn)氣象通信網(wǎng)絡(luò)的升級換代，確保各種探測資料和氣象信息的及時(shí)集取和發(fā)布。到2020年，每天向公眾提供未來一周天氣預(yù)報(bào)，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息至少提前15－20分鐘送達(dá)受影響地區(qū)的公眾。（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估開展重大工程氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和氣候可行性論證，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中充分考慮氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因素，為有效防御氣象災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)和制度，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息的綜合分析、處理和應(yīng)用。研究制定綜合評估氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的方法和模型、風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作規(guī)范，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和評估，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局和編制氣象災(zāi)害防御方案、應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。深入貫徹實(shí)施《氣象災(zāi)害防御條例》，全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。（四）提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，形成科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置各相關(guān)部門緊密協(xié)同聯(lián)動的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息跨部門共享和協(xié)作聯(lián)動。加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查，對基層氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評估，促進(jìn)基層氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)范化和社會化。六、氣象災(zāi)害防御工程（一）現(xiàn)代災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程。（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急避難工程。繼續(xù)實(shí)施水庫、水閘除險(xiǎn)加固和主要城鎮(zhèn)及城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)。（責(zé)任單位：縣水利局、國土資源局）逐步在氣象災(zāi)害常發(fā)地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重點(diǎn)水利工程、低洼地帶建設(shè)實(shí)時(shí)災(zāi)情監(jiān)控系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施氣象災(zāi)害防御重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對氣象災(zāi)害防御工作中由于失職、瀆職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。加快科技成果在氣象災(zāi)害防御工作中的應(yīng)用，大力提升氣象災(zāi)害防御能力。建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。第二篇：大通縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃大通縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃(20142020年)大通縣氣象局——大通縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃——目錄一、總則......................................................................................4（一）目的意義.................................................................4（二）編制依據(jù).................................................................4（三）適用范圍.................................................................5（四）規(guī)劃期限.................................................................5二、總體思路..............................................................................5（一）指導(dǎo)思想.................................................................5（二）工作原則.................................................................5（三）總體目標(biāo).................................................................6三、形勢和現(xiàn)狀..........................................................................6（一）氣象災(zāi)害防御工程現(xiàn)狀.........................................6（二）氣象災(zāi)害防御非工程現(xiàn)狀.....................................7（三）氣象災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié).....................................8四、主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃.....................................................9（一）干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃...............................................10（二）冰雹災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃.......................................12（三）暴雨洪澇災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃...............................14（四）其它災(zāi)害...............................................................16五、氣象災(zāi)害防御措施...........................................................17（一）氣象災(zāi)害防御非工程性措施...............................17（二）氣象災(zāi)害防御工程性措施...................................24六、氣象災(zāi)害評估與恢復(fù)重建...............................................28 ——大通縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃——（一）氣象災(zāi)害的調(diào)查評估...........................................28（二）救災(zāi)與恢復(fù)重建...................................................29七、氣象災(zāi)害防御組織體系建設(shè)...........................................30（一）組織體系...............................................................30（二）氣象災(zāi)害防御制度...............................................32(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置.....................................................33（四）氣象災(zāi)害防御教育與培訓(xùn)...................................35八、保障措施............................................................................36（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).......................................................36（二）納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)...............................36（三）強(qiáng)化政策建設(shè)..............................................