【正文】 季風強弱變換的影響極大，梅雨季節(jié)長，降雨在時空分布上極為不均，汛期極易發(fā)生大范圍、高強度、長時間的暴雨。（一）從氣象預測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴峻據(jù)國家有關部門預測，今夏我國可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長江以南降雨帶，長江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災害。下面，我先講幾點意見。會前，省防指還召開了全體成員第一次會議，省防指副總指揮、省水利廳副廳長白小丹通報了2015年防汛工作情況和2016年備汛情況。二是各市要迅速行動起來，精心組織，統(tǒng)籌安排，拿出防汛備汛和應急搶險救援的具體措施和辦法，切實提高應對突發(fā)性洪水的能力，確保遇有突發(fā)情況能夠應對自如，確保今年的防汛備汛工作扎實穩(wěn)妥、可行可靠。八是嚴肅防汛紀律，嚴格執(zhí)行汛期帶班值班制度。四是加強在建工程的汛期管理，保障汛期施工安全。潘軍峰在講話中就全省防汛工作從十個方面做了安排：一是全面做好以行政首長為核心的各項防汛責任制落實工作。氣象、水文等部門要努力做到汛情旱情測得出、報的準、傳的快。各地要在前期大檢查的基礎上，以水庫、河道、淤地壩、尾礦庫、山洪溝道、企業(yè)、鄉(xiāng)村、學校為重點，再進一步組織排查，堅決消除各類安全隱患。三要強化主體責任。二要加強預案演練。氣象部門要加強對中短期天氣預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣的監(jiān)測力度，為防汛工作提供科學依據(jù)。各級各部門要以五大發(fā)展理念為引領，按照國家防總和省委、省政府的統(tǒng)一部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持以人為本、以防為主、防抗救相結合的方針，依法防控，科學防控，群防群控，突出重點，落實責任，切實把各項措施落到實處，突出抓好山洪災害防御、水庫安全度汛、中小河流防洪、城市防洪排澇、黃河干流防洪五大重點，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要從維護全省安全生產(chǎn)、保護全省人民生命財產(chǎn)安全的大局出發(fā)，警鐘長鳴，高度自覺，時刻把防汛這根弦繃得緊些再緊些，工作做得細些再細些，堅決打好打贏今年防汛抗旱這一仗。要根據(jù)我省的特點，立足防大汛、搶大險、求大災，將各項責任落實到人，把山洪、泥石流、滑坡等地質災害防范以及水庫、淤地壩、河道安全和城市防洪等做為重點，將各項措施落實到位，保證人民生命財產(chǎn)安全”。省長李小鵬對今年全省防汛工作做出重要批示，省防指總指揮、副省長郭迎光出席會議并講話，省防指常務副總指揮、省水利廳廳長潘軍峰對今年防汛工作進行安排部署，省防指副總指揮、省政府副秘書長劉星主持會議，省防指全體成員參加會議。李小鵬在批示中指出，“防洪防汛抗旱事關人民群眾的切身利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須高度重視，高度負責，高度警醒，高效務實，切實抓好。據(jù)氣候檢測中心預測，我省今年的氣象年景錯綜復雜，防汛形勢十分嚴峻。要時刻保持清醒頭腦，切實增強責任意識、憂患意識、底線意識，把形勢估計的更嚴峻一些，堅決克服僥幸心理和松懈情緒，心中謀全局，打好主動仗，全力以赴做好防汛抗旱工作。郭迎光強調，各級各部門要立足防大汛、抗大旱、救大災，加強領導，落實責任，緊抓關鍵環(huán)節(jié)，強化措施落實，切實打好防汛抗旱的總體戰(zhàn)。各縣、鄉(xiāng)、村要充分利用已建立的山洪預警平臺，一旦發(fā)生險情，要在第一時間發(fā)布預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，為及時轉移安置群眾贏得寶貴時間。各級防汛部門特別是領導干部要熟悉預案內(nèi)容，加強預案聯(lián)合演練，在今年主汛前，省市縣三級至少都要開展一次防汛演練。重點強化各級政府主要領導的第一責任，各級防汛領導一定要樹立底線思維，靠前指揮，恪盡職守，全面做好組織動員，加大對責任落實、汛前準備、應急處置和災后重建的督查力度，確保每個風險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災群眾都有人幫。五要密切協(xié)作配合。國土、住建等部門要切實加強山洪地質災害監(jiān)測預警和城市防洪排澇工作。二是把水庫、淤地壩等蓄水工程安全度汛作為重中之重。五是加強河道清淤清障，確保行洪暢通。九是認真抓好防汛大檢查發(fā)現(xiàn)險患的整改工作。三是各級防汛指揮部要落實好國家防總和省委、省政府的安排部署，精心組織，狠抓落實，扎扎實實做好今年全省安全度汛工作，圓滿實現(xiàn)“三確保、一減少”的任務。省防汛抗旱指揮部辦公室主任龔孟建宣讀了調整后的省防指成員單位組織機構和職責。一、認清形勢，統(tǒng)一思想市委、市政府對今年的防汛抗旱工作十分重視。去冬以來，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。雖然我縣長江干堤加固，垅坪、永安水庫的除險加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫整險以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增強了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個方面的壓力。我縣西隔堤尚未實施整治，堤基差，標準低，湖區(qū)圩堤還需加固整治，保護圈尚未形成，一旦出現(xiàn)較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴重威脅。垅坪、永安水庫新建的工程未經(jīng)高水位運行，古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。我縣干旱有兩個關鍵因素。二是工程性缺水。綜上所述，今年水旱災害形勢嚴峻。在防汛方面切實做到，當江河湖庫發(fā)生標準內(nèi)洪水時，能保證水利工程設施安全運行，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標準洪水時，要奮力拼搏，千方百計減少損失；當山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災害時，要及時報警，主動避讓，提前轉移，最大限度地減少人員傷亡。第一，要做好工程除險。三大水庫管理處要積極做好干渠險段整治、斗閘門的維修工作。第二，要做好依法清障。縣防辦、水利局要組織專班對洪障進行清查、登記，按照“誰設障，誰清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。第三，要做好防汛物料和搶險隊伍的準備。確保一旦需要，能調得出、用得上。防汛人員要造冊登記，逐個落實，不得掛虛名，整個汛期不變。第四，要做好預案準備。在洪水調控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么辦，都必須有相應的技術方案。同時，對通信要有應急方案，特別是對小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時準確傳遞。第五，要做好水庫防汛和山地災害防御工作。垅坪水庫整險加固工程處于煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫要根據(jù)不同情況，編制控制水位運用的方案，適當降低水位；獨山王沖等病險嚴重的?。ǘ┬退畮煲諑爝\行。要編制好水庫下游群眾安全轉移方案，備齊備足搶險物資器材，組織防汛搶險隊伍，落實度汛措施，確保萬無一失。一旦出險，要立即報警，迅速轉移群眾，努力避免人員傷亡。對此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)丁啊笔鹿实慕逃?，扎扎實實抓好在建水電工程的安全管理。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫運行，抓緊進行險情整治。我縣農(nóng)業(yè)水費自2003年改革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)供水水費征收中還存在不少問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐支、截留、挪用現(xiàn)象仍然存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，要認真履行好代征任務。據(jù)氣象部門預測，我縣出梅后，將出現(xiàn)一段高溫少雨天氣。要繼續(xù)抓好抗旱服務隊建設，大力提倡發(fā)展股份合作制和抗旱協(xié)會等多種形式的抗旱服務隊，形成國家、集體、個人一起上，以縣為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充，村組為依托的三級抗旱服務網(wǎng)絡，盡可能覆蓋易旱地區(qū)和水利死角，通過抗旱服務，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災害的損失。各地要按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，加強行政首長防汛抗旱責任制的落實工作，圍繞行政首長負責制，抓緊調整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機構，形成縣、鄉(xiāng)、村多級防汛指揮網(wǎng)絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。同時要實行防汛責任追究制，凡失職或瀆職，在標準洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法追究當事人和行政負責人的責任。各級指揮部負責同志，要抓緊熟悉情況，盡快進入角色，提高防汛決策水