【正文】 程初步設(shè)計文件。 第十九條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告。 （四）零星項目 投資規(guī)模在200萬元以下的工程。 投資規(guī)模在1000萬元〈含〉以上的各級人民防空指揮工程。 （六）根據(jù)批準(zhǔn)的年度工程建設(shè)計劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開工報告。 （二）根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，編制可行性研究報告。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費由本級政府財政預(yù)算安排。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成國家計劃。年度預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲備項目，編制本級年度計劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項目，經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審核匯總，于八月中旬報國家人民防空主管部門。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，結(jié)合本地實際，組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核，報國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。 第二章計劃管理 第八條人民防空工程建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，分級管理。 第五條防空地下室建設(shè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實施管理。堅持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。防空地下室管理規(guī)定 防空地下室管理規(guī)定 第一章總則 第一條為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定， 第二條本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室〈以下簡稱防空地下室〉。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。 第六條縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項臣，必須納入全國人民防空工程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設(shè)項目。 人民防空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設(shè)年度計劃草案，報國家發(fā)展計劃主管部門審批。 第十一條全國人民防空工程建設(shè)年度計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。 第十三條人民防空工程建設(shè)年度計劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報國家人民防空主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實施。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。 （三）防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。 （三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，進行工程初步設(shè)計，提出總概算。 （七）按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工。 （二）中型項目 投資規(guī)模在600萬元〈含〉以上，2000萬元以下的工程。 第四章建設(shè)前期工作與項目審批權(quán)限 第十八條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，提出項目建議書。 可行性研究報告的內(nèi)容主要包括。 工程初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括。設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書，工程施工圖預(yù)算。 限上項目按國家有關(guān)規(guī)定報國家發(fā)展計劃委員會審批。除零星項目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開工報告的人民防空工程建設(shè)項目，不準(zhǔn)擅自開工。并依法組建評標(biāo)委員會，組織實施人民防空工程招標(biāo)的評標(biāo)活動。 第二十六條招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。 第二十七條禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 第六章質(zhì)量管理 第二十九條人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、省〈自治區(qū)、直轄市〉、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。 第三十二條人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底和圖紙會審。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘察設(shè)計及設(shè)計修改進行監(jiān)督。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。 人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。 （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進場試驗報告。 第三十八條人民防空工程竣工驗收實行各案制度。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。 第四十三條各級人民防空財務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。 第四十六條縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護方面的設(shè)計審查和質(zhì)量監(jiān)督。 按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分。 （四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6b級防空地下室。防空地下室易地建設(shè)費的收取標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計劃。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。 建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖