【正文】 檢查、同評比。 三、對策措施 按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創(chuàng)建達標年，時間緊，任務重，責任重大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。 二、存在問題 總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達標要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領(lǐng)導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。落實優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨生子女領(lǐng)證戶投保、學雜費減免等各項優(yōu)惠政策落到實處。計生隊伍建設(shè)進一步加強，長期開展政策法規(guī)、業(yè)務知識學習培訓，計生干部執(zhí)法水平、業(yè)務能力明顯提高；村級干部實行“鄉(xiāng)騁、村用、縣備案”制，選配中心戶長1331人，落實了工資報酬?？h上成立了創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣工作領(lǐng)導小組，制定了《五個管理辦法》和《關(guān)于加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，做了大量扎實有效的工作，為按期實現(xiàn)綜合服務縣創(chuàng)建達標奠定了堅實基礎(chǔ)。近期，在對全縣創(chuàng)建工作深入調(diào)查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。 服務水平進一步提高。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，全縣人口素質(zhì)不斷提高。二是服務工作跟不上，部分計生干部素質(zhì)低，業(yè)務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環(huán)境和設(shè)施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處于一般性的行政管理或簡單“三查”。五是常規(guī)性服務管理措施不到位。實現(xiàn)創(chuàng)建達標僅剩半年時間，扎實做好全縣人口與計劃生育工作至關(guān)重要。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。健全縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡(luò)，切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要盡快完成，村級（社區(qū)）服務室要全部達到縣級合格標準。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實工作。 （三）創(chuàng)新工作機制，依法綜合治理 建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)創(chuàng)建達標的重要保證。計劃生育工作重心下移，村級（社區(qū)）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上臺階，確保創(chuàng)建綜合服務縣如期達標?？h鄉(xiāng)各級主要領(lǐng)導堅持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作同研究、同安排?？h、鄉(xiāng)、村三級服務陣地建設(shè)進一步加強，縣站和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計生站全部得到維修改造，達到省市級優(yōu)秀站2個；綜合示范村創(chuàng)建活動進展順利，全縣214個村達到市級合格村15個，縣級合格村185個；完善設(shè)施配備，實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化。創(chuàng)新管理機制，建立“屬地管理，社區(qū)實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關(guān)于進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據(jù)。歷年計生機制建設(shè)注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎(chǔ)工作落得不實。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進程，今后，必須采取切實措施加以解決。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。隨著生活水平的提高，人們更加（請幫助宣傳網(wǎng)）關(guān)注生活質(zhì)量，更加需要生殖健康科學知識，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調(diào)整工作思路，改進工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務水平。二是要抓好生殖技術(shù)服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質(zhì)。四是要抓好常規(guī)性服務管理工作。 一、現(xiàn)狀特點 各級領(lǐng)導高度重視。 服務水平進一步提高。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，全縣人口素質(zhì)不斷提高。二是服務工作跟不上，部分計生干部素質(zhì)低，業(yè)務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環(huán)境和設(shè)施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處于一般性的行政管理或簡單“三查”。五是常規(guī)性服務管理措施不到位。實現(xiàn)創(chuàng)建達標僅剩半年時間，扎實做好全縣人口與計劃生育工作至關(guān)重要。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。健全縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡(luò)，切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要盡快完成，村級（社區(qū)）服務室要全部達到縣級合格標準。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實工作。 （三）創(chuàng)新工作機制，依法綜合治理 建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)創(chuàng)建達標的重要保證。計劃生育工作重心下移，村級（社區(qū)）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上臺階，確保創(chuàng)建綜合服務縣如期達標。 一、現(xiàn)狀特點 各級領(lǐng)導高度重視。 服務水平進一步提高。大力開展生殖健