對行政復(fù)議和行政訴訟的良性互動的思考-wenkub
2024-09-30 20 本頁面
【正文】 建社會主義和諧社會必然要求。 行政復(fù)議的存在，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。如何dshy。對行政復(fù)議和行政訴訟的良性互動的思考 ［摘要］行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同的行政救濟(jì)手段，兩者應(yīng)建立良性的互動機(jī)制，充分發(fā)揮化解行政爭議的作用。調(diào)發(fā)揮行政復(fù)議與行政訴訟解決行政爭議的作用，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟的良性互動，值得研究。行政復(fù)議的存在，有利于引導(dǎo)人民群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求、通過法定渠道解決行政爭議，可以把相當(dāng)一部分行政爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，從而保障社會安定和政治穩(wěn)定，促進(jìn)。 行政復(fù)議的存在，有利于行政爭議的合理解決。 行政復(fù)議的存在，有利于行政爭議的盡快解決。關(guān)于行政復(fù)議的性質(zhì)定位，在《行政復(fù)議法》起草過程中曾有過爭論，主要有兩種意見：一是單向監(jiān)督行為說，認(rèn)為行政復(fù)議本質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的內(nèi)部監(jiān)督制度，是一種內(nèi)部監(jiān)督行政行為，注重行政效率，堅(jiān)決反對行政復(fù)議活動司法化；二是居中裁決行為說，認(rèn)為行政復(fù)議主要是通過糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，解決行政爭議，保護(hù)和救濟(jì)老百姓的合法權(quán)益，是一種準(zhǔn)司法行為，必須強(qiáng)調(diào)公正，必須最大限度地保證有一支享有獨(dú)立地位和職權(quán)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，必須保持行政復(fù)議人員的專業(yè)化和相對獨(dú)立性，要吸收一些司法程序的合理做法。我們所謂的“行政化”傾向，往往缺乏平等、公平、公開、參與等法治意蘊(yùn)，而我國當(dāng)前的行政改革正需要諸如這些法治因素的血液。從這個(gè)意義上說，我國行政復(fù)議制度更應(yīng)當(dāng)傾向于司法而不是行政。④ 三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系 行政復(fù)議的準(zhǔn)司法定位，注定行政復(fù)議與行政訴訟之間存在著十分密切的聯(lián)系。 （一）行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系 行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩者具有一定的承接關(guān)系。過行政復(fù)議程序，未。shy。當(dāng)事人既可以先提起行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服可再提起行政訴訟；也可以不。當(dāng)事人選擇了行政復(fù)議就不得再向法院提起行政訴訟了，行政復(fù)議決定就是終局裁決了，如《中國公民出入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則中就規(guī)定了行政復(fù)議終局裁決。 受案范圍不同。shy。具體行政行為。這種審理方式較為簡便，具有較高的效率，符合行政效率的要求。行政訴訟法規(guī)定了行政訴訟不適用調(diào)解。而行政訴訟的程序?qū)儆谒痉ǔ绦?，比較嚴(yán)格。而人民法院審理行政訴訟案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，規(guī)章只能作為參照，其他任何機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的規(guī)范性文件都不能作為審理行政訴訟案件的依據(jù)。 通過對行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系分析，
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