【正文】 爭取安全生產(chǎn)工作的主動。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院23號文件和省政府實施意見，強(qiáng)化企業(yè)法人、實際控制人作為第一責(zé)任者的責(zé)任，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措，健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度，持續(xù)加大安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術(shù)改造和隱患治理資金，按規(guī)定繳納工傷保險費，購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。國土、建設(shè)、工商、金融、證券、保險等部門要按照國務(wù)院23號文件要求，對曝光企業(yè)落實相關(guān)措施。在這個問題上，我們的態(tài)度一定要堅決，要認(rèn)識到對非法違法生產(chǎn)行為的姑息，就是對人民的不負(fù)責(zé)任。第一，要嚴(yán)打嚴(yán)治。 二、確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 全省要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)四化兩型建設(shè)中始終堅守安全生產(chǎn)這條底線，始終堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理方針，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、責(zé)任落實、依法監(jiān)管等各項工作，實現(xiàn)安全管理體系更加完善，安全生產(chǎn)能力明顯提高，事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制的工作目標(biāo)。誰不重視安全生產(chǎn)，誰就是歷史的罪人。特別是我省農(nóng)村區(qū)域廣、山區(qū)多、路況復(fù)雜，許多地方還存在監(jiān)管盲區(qū)，農(nóng)村的交通安全問題也將日益突出。全省尾礦庫仍有危險病庫446座，其中80%的尾礦庫下游有居民居住，成為懸在我們頭上的利劍。我省高危行業(yè)點多面廣，高危生產(chǎn)企業(yè)8300家。例如打非治違工作，一些地方態(tài)度不堅決、執(zhí)法不嚴(yán)，小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工、交通運輸?shù)确矫娴姆欠ㄟ`法行為禁而不絕，甚至死灰復(fù)燃，導(dǎo)致事故多發(fā)、頻發(fā)。另一方面，安全生產(chǎn)責(zé)任仍需進(jìn)一步落實。一方面，安全生產(chǎn)事故總量仍然偏高。下面，我講三點意見。安全生產(chǎn)省長講話 安全生產(chǎn)省長講話 （一）： 同志們： 來湖南八個多月，對安全生產(chǎn)，我是逢會必講，到市州調(diào)研我看得最多、問得最多、強(qiáng)調(diào)得最多、反復(fù)講的也是安全生產(chǎn)。 一、牢固樹立安全第一的發(fā)展理念 十一五以來，全省各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實開展重點領(lǐng)域、重點地區(qū)專項整治，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局，全面完成安全生產(chǎn)各項規(guī)劃指標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定、持續(xù)向好的態(tài)勢。較大事故多發(fā)，重特大事故時有發(fā)生。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理者存在重經(jīng)營、輕安全，重利潤、輕安全的現(xiàn)象。去年，全省有2個市事故總量超過上年，部分省屬和中央駐湘企業(yè)事故指標(biāo)超控。許多企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，設(shè)備老化，工藝落后，管理機(jī)構(gòu)和人員缺失，經(jīng)營管理者和從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，技能素質(zhì)參差不齊，存在大量事故隱患。從建筑施工行業(yè)看，十二五期間，我省要累計完成10萬億的全社會投資規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)100個重大工程和1000項重大項目，工業(yè)、城市、交通等方面的建筑施工安全監(jiān)管壓力將進(jìn)一步增大。這表明，十二五時期全省的安全生產(chǎn)形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨，需要我們?nèi)翰呷毫?，共同做好工作。十二五時期是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅階段，做好安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。當(dāng)前，要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和我省安全生產(chǎn)4+1文件精神，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。對于無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，以及三超、三違現(xiàn)象，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化地方政府，特別是縣、鄉(xiāng)政府打非治違的責(zé)任，切斷非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，根除非法違法生產(chǎn)行為背后的保護(hù)傘，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止死灰復(fù)燃。各級安監(jiān)、監(jiān)察及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，都要切實履職，敢抓敢管，提高執(zhí)法效力，提升政府執(zhí)行力和公信力。要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、應(yīng)急管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班等關(guān)鍵性安全生產(chǎn)制度，普遍開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。一抓專項整治。專項整治中，無論是檢查環(huán)節(jié)，還是整改環(huán)節(jié)，都要登記簽字，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，這就是責(zé)任追究的依據(jù)。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從源頭上防止新的隱患產(chǎn)生。停產(chǎn)是為了整改，整改完了要驗收，驗收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)，否則就繼續(xù)停產(chǎn)。要以安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建為契機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，切實提高組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援水平。按照國務(wù)院要求，加快省、市、縣應(yīng)急救援指揮平臺、區(qū)域性應(yīng)急救援基地和專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善管理機(jī)制，搞好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急保障能力。全省各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，提高政策執(zhí)行力，切實做到政令暢通、令行禁止。安全生產(chǎn)是政府的法定職責(zé)。需要指出的是，今年省、市、縣、鄉(xiāng)黨委即將換屆，一些同志將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或分工有所調(diào)整，但不能因人事變動或工作調(diào)整影響安全生產(chǎn)、放松安全生產(chǎn)，必須確保安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。對違法違規(guī)、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級干部，都要嚴(yán)肅追究，絕不姑息。面對安全生產(chǎn)領(lǐng)域日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，我省安全監(jiān)管能力建設(shè)仍然存在一定差距。 三要形成齊抓共管安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對所監(jiān)管和主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。深入開展以安全責(zé)任、重在落實為主題的第10個安全生產(chǎn)月活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)院安全學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、技能化的安全專業(yè)人才，為安全生產(chǎn)提供有力支撐。剛才，xx同志作了重要講話。市（州）的安全生產(chǎn)責(zé)任制，市（州）長是第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。現(xiàn)在的問題是，抓安全生產(chǎn)工作很被動，發(fā)生事故后，大家集中精力、財力去處理，要錢有錢，要人有人，事故一過就淡漠了，不把精力和財力花到預(yù)防上。 第二，強(qiáng)化監(jiān)管。從發(fā)生的事故看，絕大多數(shù)都是責(zé)任事故。據(jù)查，這輛桑塔納轎車是XX市某銀行租給市社保局，市社保局又將該車借出，后發(fā)生此次交通事故。要加大對礦業(yè)市場的整治力度，堅決查處官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等腐敗行為。前不久，xx同志率團(tuán)到山東考察了解到，原來山東重大、特大事故也多，他們強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓創(chuàng)建平安山東后效果很好。一是不真抓。對安全隱患不敢抓，不敢管，視而不見，軟弱無力。四是不會抓。合江發(fā)生特大沉船事故后，XX市和省交通廳下決心加大投入，對河堤進(jìn)行改造，對船只噸位、碼頭標(biāo)本兼治，進(jìn)一步消除了安全隱患。近