【正文】 發(fā)展的整體水平。我們最大的差距就在于沒有將煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的地位來抓，僅是電煤問題就牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，如不將這一狀況快速扭轉(zhuǎn)過來，將會嚴(yán)重影響我們抓當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)的各項工作。加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為我市當(dāng)前刻不容緩的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須竭盡全力推進。按照“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的要求，我市將規(guī)劃建設(shè)一大批工業(yè)項目。由于我市電煤供應(yīng)不足，省電網(wǎng)公司按照省政府煤電掛鉤政策的要求，從3月24日起對遵義網(wǎng)區(qū)進行了限電，日均供電量3000萬度，造成我市32戶高耗能企業(yè)中有20戶企業(yè)全面停產(chǎn)、12戶企業(yè)低負(fù)荷運行，工業(yè)經(jīng)濟運行受到嚴(yán)重影響，如果電煤保障工作仍然跟不上，省電網(wǎng)公司將進一步調(diào)減我市用電負(fù)荷，勢必對全市的經(jīng)濟運行造成更加嚴(yán)重的影響。一是成為影響當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要瓶頸。 第二，加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的迫切需要。地方煤礦仍以相對落后的炮采為主；，而xx市、同時也遠(yuǎn)高于全國、全省平均水平。如與山西、內(nèi)蒙、新疆、河南等產(chǎn)煤大省相比，差距更大。2006年經(jīng)省政府批復(fù)整合方案和省煤炭局核準(zhǔn)的項目共246個，建設(shè)總規(guī)模3135萬噸，但經(jīng)過5年的發(fā)展，到目前為止僅有66家煤礦建成投產(chǎn)（其中11家為試運轉(zhuǎn)煤礦），新增生產(chǎn)能力僅828萬噸，比例均不到30%。煤礦企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管體系建設(shè)得到加強，“兩個主體”責(zé)任不斷強化，煤礦安全形勢逐年好轉(zhuǎn)。規(guī)劃建設(shè)了桐梓煤化工、桐梓火電廠、綏陽煤電化等煤炭資源深加工項目，資源開發(fā)附加值明顯提高。其中7家年產(chǎn)30萬噸以上煤礦相繼建成通過驗收投產(chǎn)或批準(zhǔn)進行試生產(chǎn)，新增原煤產(chǎn)能380萬噸。%%。 一、充分認(rèn)識加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位突出抓好 第一，“十一五”全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績應(yīng)當(dāng)肯定，但存在的問題必須正視。副市長在全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話 同志們： 這次會議，是在我市電煤供應(yīng)形勢仍然嚴(yán)峻、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議?？v向比較，進步很大，表現(xiàn)為“五個明顯提升”；但橫向比較，差距明顯，表現(xiàn)為“三個十分突出”。二是規(guī)?；矫黠@提升。三是開發(fā)利用水平明顯提升。四是機械化水平明顯提升。2010年，全市發(fā)生各類煤礦安全生產(chǎn)事故40起，死亡69人，同“十五”期末相比，事故起數(shù)、%、%；。規(guī)劃建設(shè)的大中型煤礦36個，總規(guī)模1695萬噸，到目前為止僅有12個開工建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模僅705萬噸。除了徐礦、南桐等幾家外來企業(yè)外，集團化、規(guī)?；?、集約化均未形成，仍以小和散為主。其次，煤炭從業(yè)人員整體素質(zhì)和政府部門對煤炭產(chǎn)業(yè)的管理水平還比較低，煤炭專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，礦工流動性大，整體素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)操作技能低；而且政府服務(wù)指導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力總體較弱，專業(yè)管理人員的配置和國家對煤炭行業(yè)的管理要求不相適應(yīng)。煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)和主要的原料工業(yè)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位，是實現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的重要保障。%，這得益于各縣、區(qū)（市）和各部門奮力拼搏，也得益于電力供應(yīng)充足（一季度日均用電3600萬度，同比日均增加600萬度左右）。電煤保障已經(jīng)成為牽動全局的問題。由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件等的限制，以消耗煤炭、電力為主的資源型項目所占比重仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的依賴程度增加，煤炭需求將大幅度增長。 第三，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是要把煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位突出抓好。在社會主義初級階段，特別是在西部地區(qū)，黨委、政府在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用非常重要，要加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須首先解決認(rèn)識問題，各級黨委、政府要真正將煤炭產(chǎn)業(yè)作為牽動全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)擺在突出位置來抓。奮斗目標(biāo)是要千方百計做大總量，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的供給保障能力，“十二五”期間，全市煤炭產(chǎn)量必須確保年均增長600萬噸以上；到2015年，產(chǎn)能總規(guī)模達(dá)到4000萬噸以上，年產(chǎn)量確保3500萬噸以上，百萬噸煤炭死亡率降至2以下。對于煤礦建設(shè)進度的問題，只要辦法正確，措施得當(dāng)是能解決好的，在這方面xx縣、xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。四是要建立推進煤礦建設(shè)的激勵和約束機制，對有煤礦建設(shè)任務(wù)的縣、區(qū)（市）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要實行獎懲。一是要在確保安全的前提下，強化合法礦井的正常生產(chǎn)。二是要進一步強化電煤保障的責(zé)任制。特別要按照省政府相關(guān)文件精神，繼續(xù)做好電煤封關(guān)工作，在電煤供求矛盾沒有完全緩解的條件下，嚴(yán)禁電煤外運。針對當(dāng)前計劃電與市場煤的矛盾，省政府有明確意見，除專門為解決群眾生活用煤批準(zhǔn)建設(shè)的煤礦外，所有煤礦都必須無條件承擔(dān)電煤保障任務(wù)。按照《市人民政府辦公室關(guān)于進一步強化電煤保障應(yīng)急管理的緊急通知》（遵府辦發(fā)電[2010]100號）要求，落實電煤保障責(zé)任金制度。要進一步爭取省國土資源廳的支持，盡快開展xx縣煤炭資源的整裝勘查工作，xx縣要做好對接。在煤炭資源勘查過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行勘查技術(shù)規(guī)程，提高勘查精度，保證勘查質(zhì)量，加強勘查成果質(zhì)量監(jiān)管，提高煤礦項目建設(shè)的科學(xué)性和有效性。三是