7在新型城鎮(zhèn)化試點經驗交流會上的致辭-wenkub
2024-09-26 16 本頁面
【正文】 優(yōu)化。剛才，8個試點地區(qū)作了發(fā)言，希望大家認真學習借鑒。這次會議在*市召開，主要是*市自列入試點以來，圍繞落實試點任務，堅持問題導向，深入推進改革創(chuàng)新，工作力度大、推進措施實，取得了較好成效。三城聯(lián)動、軸帶展開、組團發(fā)展的空間發(fā)展戰(zhàn)略深入展開，*核心區(qū)、*XX縣區(qū)、*經濟區(qū)等重點功能區(qū)加快建設，10個市域次中心建設扎實推進，小城市試點和特色小鎮(zhèn)培育初見成效。成立ppp管理中心，建立ppp項目監(jiān)管體系、項目建設基金和政府履約準備金制度。五是農村產權制度改革有突破。 一、全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作取得顯著進展 國家和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開展以來，各試點地區(qū)結合自身實際，按照試點方案要求，精心部署、強化措施，各項試點工作有序展開、穩(wěn)步推進。*市和*市多次召開市委常委會議研究部署城鎮(zhèn)化試點工作。XX市出臺居民戶口遷移管理辦法，進一步放寬落戶限制，基本實現(xiàn)“零門檻”。*縣積極培育壯大涉鋁產業(yè)集群，打造上下游完整產業(yè)鏈條，強化農業(yè)轉移人口就業(yè)支撐。各試點基本完成承包土地確權登記，加快土地流轉和農業(yè)規(guī)模經營，深化增減掛鉤試點，嘗試推行承包經營權抵押貸款，農民帶資進城能力有所提高。 （四）投融資渠道進一步拓寬。*市獲選國開行全國**個融資試點城市之一、農發(fā)行全國首個新農村建設試點城市，編制完成了國家試點融資規(guī)劃綱要，累計融資到位超過**億元，其中國開行融資額度達**億元。*鎮(zhèn)創(chuàng)新管理體制，設置了工作機制，創(chuàng)新使用“線片結合”工作法、雙向選擇競爭上崗模式，實行權責利相結合、人財物負全責制度，基層干部工作積極性明顯提升。*市全面構建市域一體化體制機制，建立人口分區(qū)引導機制，出臺一系列政策文件，為資源要素全域自由流動、高效配置掃清了制度障礙。禹城的土地制度改革試點，*的“多規(guī)合一”試點，*的智慧城市試點，*城基礎設施投融資改革試點等專項試點有序推進，為城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新提供了平臺。**書記在會上指出，要把深化改革作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破口，從破解當前矛盾和問題入手，加大改革創(chuàng)新力度，加快提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。各試點地區(qū)務必要進一步統(tǒng)一思想認識，認真落實中央、省里的決策部署，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，突出基層首創(chuàng)精神，用好改革創(chuàng)新的開山斧，干在實處，奮發(fā)有為，切實抓出實效，為全省乃至全國提供可復制、可推廣的經驗模式。比如在農村土地產權制度改革問題上，全國很多地方都是敢于“吃螃蟹”、“冒天下之大不韙”，積極探索，走出了成功之道，其他省市先行先試為我們從思想上、工作方法上提供了借鑒。各試點地區(qū)要對照前面所講的問題，把自己的問題不足找出來，尤其是那些能夠短期內加以解決的問題。城鎮(zhèn)化的主體是人，根本目的是為了人。推進新型城鎮(zhèn)化試點，要在加強城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設等“面子”建設的同時，更加注重推進公共服務均等化、創(chuàng)新體制機制等“里子”建設，更加關注以加快推進農業(yè)轉移人口市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化。沒有完成評審的地區(qū)和還沒有正式印發(fā)的試點市、縣要加快進度，爭取年底之前全部印發(fā)實施。近期我們將有計劃地組織專家對各市、試點縣（市）人口市民化規(guī)劃進行評審，請大家提前作好準備。在農民權益保障方面，要實行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，切實保障進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權保持不變，給進城農民吃一顆定心丸。要加快建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度，擴大公租房對農業(yè)轉移人口的覆蓋范圍，減輕農業(yè)轉移人口進城住房負擔。在體制機制方面，要加快財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模、省級投資基金安排同農業(yè)轉移人口市民化相掛鉤，建立“錢隨人走、地隨人走”的資源分配新機制。各試點地區(qū)要結合區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展定位等因素，進一步強化城鎮(zhèn)化載
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