7在全省地方稅務稽查工作會議上的致辭()-wenkub
2024-09-26 15 本頁面
【正文】 代表省局黨組作了報告，總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示，概括得很好，講得很全面。這里我首先代表省地稅局黨組對國家稅務總局，特別是總局稽查局楊副局長，對廣東地稅工作長期以來的關心、支持和重視表示衷心的感謝。只有認識提高了，大家才會真正重視。前段時間省編辦已經批準了我們的機構調整方案，省局黨組日前已經開會研究制定機構調整后的“三定”方案，待報省編辦批準后就要發(fā)文執(zhí)行。實行一級稽查體制對于依法治稅工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現(xiàn)出來：一方面，一級稽查符合征管改革的總體方向，是實現(xiàn)征管專業(yè)化的必然選擇。因為一級稽查能夠較好地克服實行二級、三級稽查所產生的機構重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端，有利于執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。 此外，我們廣東地稅系統(tǒng)實行的一級稽查，與其他省及國稅系統(tǒng)的一級稽查還有不同之處。這主要是從有利于工作協(xié)調的角度考慮。但是，一方面，我國目前正處在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型階段，加上我們還是發(fā)展中國家，還處在社會主義初級階段，公民的法制觀念、依法納稅意識還遠遠達不到發(fā)達國家的水平，如果希望納稅人都象國外發(fā)達國家那樣，具有很強的納稅意識，自覺主動去申報交稅，顯然不太現(xiàn)實；而另一方面，由于稅務機關的征管水平總體偏低，還不能完全建立起有效的監(jiān)控機制，因而導致漏征漏管、偷逃騙稅行為仍然比較普遍，偷稅與反偷稅的斗爭還很激烈。稅務稽查通過打擊偷、逃、騙、抗稅行為，不僅能直接挽回稅款損失，而且能起到警示和震懾不法分子、從反面誡導納稅人提高依法自覺納稅意識、引導納稅遵從的效果，同時還可以發(fā)現(xiàn)稅收政策的漏洞，稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)以及稅務機關和稅務人員執(zhí)法的情況，以便及時采取措施加以糾正，堵塞漏洞。我們?yōu)槭裁匆凑湛偩痔岢龅囊?，積極推行一級稽查。經過幾年卓有成效地推進稅收征管改革，我們已經取消了專管員管戶制，由管戶向管事轉變，初步確立了征、管、查三分離的征管體制模式。目前，我們在征收方面已經開始推行“稅銀庫聯(lián)網”，佛山、深圳等地都在搞試點，我們還正在跟中國人民銀行廣州分行研究開發(fā)一個軟件，建立一套制度，將來納稅人不一定到征收大廳去交稅，基本上都可以到銀行窗口去交稅，還可以通過電子申報等多種申報方式，實現(xiàn)無紙化交稅。在這種情況下，實行一級稽查體制，有利于對稽查進行專業(yè)化集中管理，建立和強化上級稅務機關對下級的監(jiān)督、檢查、糾正機制，分解和上收基層執(zhí)法權力，減少執(zhí)法隨意性，達到依法治稅的目的。組織收入是稅務部門的中心工作，稽查部門必須服從、服務于這個中心工作，但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達收入任務指標。因此，我們對稽查的職能要重新認識，轉變觀念。這個任務應當落在稽查部門身上，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以，我認為在建設稅收強省的階段，稽查的作用和地位只能加強，不能削弱。要以“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、紀律嚴明、打擊有力”為標準創(chuàng)建一流的稽查隊伍。稅收工作政治性很強，稅務稽查工作更要講政治，不講政治不行。稽查隊伍只有在政治上過硬，才能發(fā)揚“四鐵”精神，敢于碰硬；而要敢于碰硬，就要求干部在黨風廉政建設上必須過硬，否則假如你平時吃、拿、卡、要，拿了人家的東西，吃了人家的東西，你還敢去碰硬嗎。假如當時我們稅務部門在這個問題上有一點不檢點，這場官司就不知道要打到什么時候。稽查就是要查偷逃騙稅，如果你查不出來，怎么搞稽查。大家想想，現(xiàn)在信息網絡技術日益發(fā)展，加入wto以后
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