6我國環(huán)境侵權(quán)社會(huì)保障制度之構(gòu)建-wenkub
2024-09-25 19 本頁面
【正文】 利益，放任這些大企業(yè)的污染排放。要在法律中明確規(guī)定環(huán)境社會(huì)保障制度并非不無可能，在立足我國實(shí)踐并借鑒國外的先進(jìn)做法，循序漸進(jìn)地加快這一制度的立法，使實(shí)踐操作具有法律的保證，受害者的權(quán)益得到更加確實(shí)可靠的保障。對(duì)于環(huán)境侵權(quán)社會(huì)保障制度的構(gòu)建不少學(xué)者持反對(duì)意見，在他們看來我國目前構(gòu)建這一制度不具有可能性，究其原因主要包括以下幾點(diǎn)： 對(duì)環(huán)境侵權(quán)，我國沒有形成完整的法律救濟(jì)體系，當(dāng)發(fā)生環(huán)境侵權(quán)時(shí)通常依照《侵權(quán)責(zé)任法》第65－68條給予受害者保護(hù)，然而環(huán)境侵權(quán)因其自身的復(fù)雜性僅僅依靠侵權(quán)法加以保護(hù)受害者合法權(quán)益難以全面得到保護(hù)，而且依據(jù)侵權(quán)法，從責(zé)任的確定、免責(zé)事由的排除以及最后責(zé)任的承擔(dān)往往歷時(shí)長久，這樣一來對(duì)于受害者的保護(hù)又相對(duì)滯后。陳泉生教授認(rèn)為，可以通過企業(yè)互助基金制度的設(shè)立、寄存擔(dān)保制度的建立和保險(xiǎn)制度的制定來實(shí)現(xiàn)損害賠償?shù)纳鐣?huì)化。社會(huì)保障。我國環(huán)境侵權(quán)社會(huì)保障制度之構(gòu)建 ［摘要］環(huán)境侵權(quán)的社會(huì)保障制度，是責(zé)任社會(huì)化和國家福利理論在環(huán)境侵權(quán)補(bǔ)償問題上的運(yùn)用，旨在立法上對(duì)其予以肯定，并以環(huán)境社保基金為保證，為保障人民在受到突發(fā)環(huán)境污染和因長期受污染而引發(fā)的類似職業(yè)病的侵害時(shí)給予補(bǔ)償?shù)闹贫取Ｖ贫葮?gòu)建 傳統(tǒng)的環(huán)境侵權(quán)民事賠償對(duì)受害者的救濟(jì)存在滯后性和實(shí)踐操作難等問題，受到環(huán)境侵權(quán)的受害者的權(quán)益不能得到及時(shí)有效的保障，由此促使了責(zé)任社會(huì)化理論的產(chǎn)生并在實(shí)踐中得以發(fā)展。［1］（p476）張梓太教授基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論提出，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化具體實(shí)踐方式包含補(bǔ)償基金制度、責(zé)任保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障制度?！稇椃ā贰睹穹ㄍ▌t》及其他相關(guān)法律的條款中都沒有對(duì)環(huán)境侵權(quán)的行為、損害結(jié)果的承擔(dān)有明確的規(guī)定，而是帶著綱領(lǐng)性的宣誓環(huán)境保護(hù)的重要性，試圖提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，缺乏實(shí)際操作性，使得這些零散的法律條款并沒有在實(shí)踐中得到有效應(yīng)用。 行政機(jī)關(guān)掌握著各種社會(huì)資源，在配置資源方面有獨(dú)特的優(yōu)勢，具有廣泛的影響力和特殊的強(qiáng)制力，使其在管理公共事務(wù)上得到充分保障。此外，我國對(duì)于環(huán)境的保護(hù)并沒有確定相對(duì)集中統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行，而是授權(quán)于環(huán)保部門和政府行政機(jī)關(guān)，權(quán)責(zé)有交叉重合，當(dāng)發(fā)生環(huán)境責(zé)任承擔(dān)，難免存在相互推諉。我國的社會(huì)保障制度經(jīng)過不斷的發(fā)展和完善，已經(jīng)構(gòu)建起了符合我國發(fā)展需求的體系，但與歐美國家相比我國社會(huì)保障水平相對(duì)較低，由于我國人口密度大，人均社保水平低，這也給我國建立完善的社會(huì)保障制度增添了難度。社會(huì)保障制度的存在還豐富了受害人的選擇，受害人可以選擇及時(shí)的社會(huì)保障給付或選擇足額的民事侵權(quán)損害賠償。社會(huì)保障制度是國家為了使人民生活能夠得到基本的保障，根據(jù)法律等相關(guān)規(guī)定，依靠社會(huì)保障基金的支撐，發(fā)揮政府管理公共事務(wù)的作用，以實(shí)現(xiàn)國民收入的再分配的制度。環(huán)境侵權(quán)社會(huì)保障制度也一樣，通過不斷的探尋，可以用以下理論為依據(jù)來構(gòu)建此制度。由此可見，人在社會(huì)中生存，就應(yīng)該遵循連帶的社會(huì)關(guān)系原則。［2］全社會(huì)對(duì)環(huán)境有共同的需求，如對(duì)清潔的水、清潔的空氣等最基本的生存要素的需求，對(duì)這種最基本的需求的滿足也賦予人們承擔(dān)起最基本的維系義務(wù)。坦普爾提出“福利國家”思想，但由于當(dāng)時(shí)對(duì)其涵義的理解較為淺顯，并沒有明確予以界定。 三、我國環(huán)境侵權(quán)社會(huì)保障制度之構(gòu)建 （一）模式選擇 受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳統(tǒng)的影響，
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