6我國旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的成就、問題與對(duì)策思考-wenkub
2024-09-25 19 本頁面
【正文】 家規(guī)模以上旅游景區(qū)、30萬家旅游住宿機(jī)構(gòu)，星級(jí)飯店13583家，還有超過150萬家的鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施。經(jīng)過多年的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)培育了一支數(shù)量巨大的人才隊(duì)伍，成為各類行業(yè)中發(fā)展最快、最有潛力和最富活力的新興人才隊(duì)伍。但是，作為規(guī)模龐大、類型層次渠道多樣、基礎(chǔ)薄弱的新興人才隊(duì)伍，問題日益突出，規(guī)模繁榮的背后隱藏著一系列深層次的體制政策障礙，阻礙了旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大。2009年全行業(yè)培訓(xùn)總量近400萬人次，已逐步建立國家、省區(qū)市、地市旅游部門和旅游企業(yè)的四級(jí)培訓(xùn)體系。旅游就業(yè)與人才隊(duì)伍規(guī)模大、類型多、增長快、潛力大，已成為促進(jìn)就業(yè)和人才發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域。旅游人才，尤其導(dǎo)游是國際交流的使者、國家文化價(jià)值觀傳播的使者、社會(huì)人際交往的使者，其素質(zhì)提升意義重大。 二、我國旅游人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及根源分析 由于行業(yè)收入和職業(yè)聲望低、就業(yè)吸引力不強(qiáng)，旅游業(yè)難以吸引高素質(zhì)人才，在我國普遍出現(xiàn)用工荒、高素質(zhì)人才短缺的大背景下，總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、有效供給不足，尤其是高端人才、新型人才、復(fù)合型人才短缺等問題進(jìn)一步加劇，人才發(fā)展的深層次制約會(huì)更加凸顯。以此看來，當(dāng)前我國旅游教育的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮還不足，從而導(dǎo)致人才培養(yǎng)存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，主要有以下方面： （1）旅游本科專業(yè)不能涵蓋旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在現(xiàn)有學(xué)科設(shè)置下，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要拓展新專業(yè)存在制度障礙。由此，旅游教育與旅游行業(yè)人才需求之間形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，即旅游管理專業(yè)難以培養(yǎng)涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要領(lǐng)域的人才，而旅游業(yè)所需求的人才只能由其他相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)，導(dǎo)致“學(xué)旅游的干不了旅游，而干旅游的不學(xué)旅游，供給與需求相互脫節(jié)”的奇怪現(xiàn)象。二是旅游院系大多規(guī)模較小。 （3）旅游本科教育模式不靈活，學(xué)研產(chǎn)一體化程度低，應(yīng)用性人才培養(yǎng)不足，不能對(duì)旅游行業(yè)需求和新業(yè)態(tài)變化及時(shí)作出反應(yīng)。 （二）旅游人才職業(yè)通道還很不完善，人才政策環(huán)境亟待改革完善 所謂職業(yè)通道（careerpathways）一般是指員工的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃及其可能性。 （1）沒有完善的旅游職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。旅游行業(yè)行政許可類資格證書只有導(dǎo)游資格證書，旅游行業(yè)資格證書的管理機(jī)制尚未建立，沒有旅游類職業(yè)技能鑒定的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重限制了旅游類職業(yè)資格認(rèn)證的發(fā)展。 （三）旅游企業(yè)人才開發(fā)主體作用未能有效發(fā)揮旅游企業(yè)以中小企業(yè)為主，絕大部分是微利企業(yè)，再加上旅游人才流動(dòng)過大，旅游企業(yè)在人才開發(fā)方面的投入可以說少得可憐。缺乏全國統(tǒng)一的旅游人才供求信息平臺(tái)， 供需雙方信息不對(duì)稱，旅游人才狀況缺乏清晰了解，不利于人才流動(dòng)與發(fā)展。立足于推動(dòng)國家層面將旅游行業(yè)作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的試點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略思考，按照國務(wù)院兩個(gè)綱要和一個(gè)意見的分工要求，提出以下對(duì)策措施建議。實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，編制人才規(guī)劃，重點(diǎn)在于要實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破：深化旅游教育改革，整合旅游教育資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學(xué)
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