【正文】 政府區(qū)別開來(lái)，不把自己作為權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，而是把自己作為一套班子，作為市委開展工作，進(jìn)行政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。一年來(lái)，經(jīng)主席會(huì)議、常委會(huì)議認(rèn)真審議論證，形成了《關(guān)于我市漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于赴浙江普陀、福建上杭參觀學(xué)習(xí)的考察報(bào)告》、《關(guān)于我市畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于我市模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》等4個(gè)報(bào)告，多領(lǐng)域，深層次，廣泛探索大發(fā)展、快發(fā)展的有效途徑，得到市委、市政府的高度重視和充分肯定。我們客觀分析了漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，充分肯定了各級(jí)黨委、政府和廣大漁民群眾為發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)所做的努力和貢獻(xiàn)，認(rèn)為近海資源匱乏、河道淤積、設(shè)施陳舊，是制約漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素；漁民思想觀念保守落后，是制約漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀因素；政策、體制限制，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不暢，支持力度不足，是制約漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。市委提出了漁區(qū)經(jīng)濟(jì)要“破題”和“靠海興市、以港興市”的戰(zhàn)略思想。調(diào)查研究是搞好議政建言的重要基礎(chǔ)。而全委會(huì)議，是全體政協(xié)委員參政議政的主要場(chǎng)所，是人民政協(xié)履行職能的最高形式。如：在抓工業(yè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意抓大和抓小相結(jié)合，引進(jìn)大項(xiàng)目和綠色環(huán)保相結(jié)合，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合等，引起市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。常委會(huì)議成為他們參政議政的良好平臺(tái)。要牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)政協(xié)委員和各族各界人士，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神，真正把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，把力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)，把精力集中到服務(wù)發(fā)展上來(lái)。五屆四次會(huì)議以來(lái)，為履行好政協(xié)職能，落實(shí)好第一要?jiǎng)?wù)，我們認(rèn)真研究國(guó)家宏觀政策和我市加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和特殊優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)施市委、市政府的戰(zhàn)略舉措，想發(fā)展大局、謀發(fā)展大事、議發(fā)展大計(jì)，準(zhǔn)確把握履行職能與促進(jìn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、共振點(diǎn)和切入點(diǎn)，使所建之言更加具體實(shí)在，所獻(xiàn)之策更加可行可用。市政協(xié)年度工作總結(jié)及工作計(jì)劃 2005年，是我市實(shí)施“以工立市、項(xiàng)目為綱”戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)取得豐碩成果的一年，也是五屆市政協(xié)各項(xiàng)工作提質(zhì)、創(chuàng)新的一年。 主席會(huì)議把握全局定調(diào)子。通過主席會(huì)議，把握全局性，突出階段性，確保委員參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。2005年7月21日，在五屆常委會(huì)第十二次會(huì)議上，聽取了市政府上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的通報(bào)。會(huì)后，我們以《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》和《社情民意》的形式，將常委們的意見和建議及時(shí)向市委、政府和有關(guān)部門進(jìn)行了反饋。五屆四次會(huì)議上，我們一改過去傳統(tǒng)做法，經(jīng)過認(rèn)真研究，嚴(yán)格把關(guān)，確定了5名政協(xié)委員從不同層面、不同角度，分別作了大會(huì)發(fā)言，和與會(huì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了面對(duì)面地交流，市委書記楊洪榜同志現(xiàn)場(chǎng)作了重要批示，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。我們緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照“關(guān)注熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)”和“貼近中心工作、貼近實(shí)際、貼近群眾利益”的原則，緊扣全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問題，精選課題，開展專題調(diào)研，獻(xiàn)發(fā)展之計(jì)、立發(fā)展之論、謀發(fā)展之策、促發(fā)展之實(shí)。正是在這樣的背景前提下，市政協(xié)黨組書記、主席劉靖亭，黨組副書記、副主席李殿玉親自率隊(duì)，組織部分政協(xié)常委先后多次深入漁區(qū)，聽取市政府、市海洋與水產(chǎn)局、南排河鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的情況介紹和匯報(bào)，召開了由15個(gè)村班子參加的座談會(huì)，與漁區(qū)30多名漁民代表、工廠、企業(yè)法人面對(duì)面交流，并實(shí)地考察了養(yǎng)殖場(chǎng)、孵化場(chǎng)和海港碼頭。針對(duì)當(dāng)前我市漁區(qū)經(jīng)濟(jì)所面臨的諸多困難和問題，我們提出五點(diǎn)建議： 徹底解放思想，更新觀念，全面提高漁民素質(zhì)； 綜合開發(fā)，多業(yè)并舉，拓寬漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道； 增加資金投入，加大扶持力度； 大力治理海水污染，確保水產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展； 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地抓好漁區(qū)經(jīng)濟(jì)。 二、以推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)為目標(biāo)，努力探索政治協(xié)商新形式、新途徑 政治協(xié)商是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，也黨和政府廣集民智，實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。做到既不越俎代庖，又能主動(dòng)做好本職工作，堅(jiān)持與市委、人大、政府“同演一臺(tái)戲，同唱一道歌”。市政協(xié)班子成員與其它三套班子一樣，分工包點(diǎn)，督導(dǎo)落實(shí)，積極參與，并充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，找痼疾病根，謀破解之策，積極主動(dòng)地向市委、政府提出針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高的意見建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，為基層和人民群眾排憂解難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、委員約談會(huì)、老干部座談會(huì)等。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有十分重要的地位。一是高度重視。三是建立高層運(yùn)作機(jī)制。如：去年，市勞保局共收到委員提案4件，提案內(nèi)容涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，局黨組把辦理委員提案作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，高度重視，精心安排，確保了辦結(jié)時(shí)限和質(zhì)量，給提案者和受益群體一個(gè)滿意的答復(fù)。 了解和反映社情民意，是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極聽取各方面的意見和建議，植根基層，深入群眾，搞好調(diào)研，體察民情，了解民意；二是把握深度。去年9月份，我們召開了迎中秋老干部座談會(huì)，31位離退休老干部在會(huì)上充分肯定了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成績(jī)，以他們豐富的經(jīng)驗(yàn)、敏銳的眼光和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，就我市發(fā)展中存在的深層次領(lǐng)域的問題，暢所欲言，進(jìn)行了深刻剖析，提出了許多建設(shè)性意見和建議。按照年初制定的工作計(jì)劃，五屆四次全會(huì)以來(lái)，為了讓廣大委員充分了解全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，更好地把握大局、服務(wù)發(fā)展，主席們率領(lǐng)各專委會(huì)及各界別委員，對(duì)我市已建和在建大項(xiàng)目、畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)、教育、衛(wèi)生、市政建設(shè)、民族民營(yíng)企業(yè)、清真食品市場(chǎng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行了14次視察活動(dòng)，委員們的足跡幾乎遍布全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)行業(yè)。在我市委員隊(duì)伍中，有68名政協(xié)委員受聘擔(dān)任執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門的特邀監(jiān)督員，對(duì)國(guó)家工作人員在遵紀(jì)守法、勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮了積極作用。一是通過聯(lián)系走訪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大團(tuán)結(jié)、增進(jìn)民主。五屆四次會(huì)議打破常規(guī)，由5名政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言，與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面進(jìn)行交流；五屆常委會(huì)第十三次會(huì)議破例請(qǐng)相關(guān)委員列席常委會(huì)議，共商漁民擺脫貧困大計(jì)；劉靖亭主席親自率隊(duì)深入基層、深入一線，視察民族民營(yíng)企業(yè)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，體察民情，了解民意，積極宣傳黨的民族宗教政策，推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)；劉海鳳副主席率領(lǐng)工商、物價(jià)等職能部門負(fù)責(zé)人和部分少數(shù)民族政協(xié)委員，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、飯店和交易場(chǎng)所，依法對(duì)清真食品市場(chǎng)進(jìn)行視察，現(xiàn)場(chǎng)督查、督辦，有效地維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。政協(xié)委員一方面承擔(dān)著“下情上達(dá)”的任務(wù)，通過