【正文】 4416項(xiàng)，對(duì)含有自由裁量的行政處罰權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一梳理，制定裁量基準(zhǔn)，繪制內(nèi)部運(yùn)行流程圖，并全部錄入法制監(jiān)督系統(tǒng)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委的監(jiān)督作用，實(shí)行縣紀(jì)委委員列席全委會(huì)制、重要規(guī)定執(zhí)行情況通報(bào)制、重要任免和獎(jiǎng)懲審查制，在基層黨組中推行黨員旁聽(tīng)黨組會(huì)議制度。以《紀(jì)檢監(jiān)察情況》、廉政網(wǎng)、《快報(bào)》反腐倡廉專(zhuān)版、廣播電視臺(tái)等為載體，全方位報(bào)道黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作動(dòng)態(tài)。另一方面，通過(guò)發(fā)布廉政公益廣告、建設(shè)多處廉政景觀、開(kāi)展廉政文藝演出等方式營(yíng)造廉政文化氛圍。逐步形成反腐倡廉教育聯(lián)席會(huì)議制度、“三加一”廉政黨課教育制度、“七一”警示教育制度、家庭助廉承諾制度等行之有效的教育制度和教育方法。各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，保證了懲防體系建設(shè)的有序推進(jìn)。 （一）健全運(yùn)行機(jī)制，懲防體系建設(shè)不斷推進(jìn)。 縣委對(duì)兩大體系建設(shè)高度重視，制定了全縣兩大體系建設(shè)工作意見(jiàn)XX縣區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)。 今年是縣委確定的懲防體系基本框架鞏固提升年。高標(biāo)準(zhǔn)建成懲防體系基本框架，對(duì)于全面貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》，開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面具有重要的戰(zhàn)略意義。會(huì)議結(jié)束前，周書(shū)記還將作重要講話(huà)，各鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)、單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。全縣各級(jí)黨政組織高度重視懲防體系建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣各有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)懲防體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位的要求，落實(shí)責(zé)任，相互配合，建立了懲防體系建設(shè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究、督查指導(dǎo)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等工作運(yùn)行機(jī)制，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。廉政文化建設(shè)常態(tài)化。廉政教育基地系列化。 （三）加強(qiáng)規(guī)范制約，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不斷深化。加強(qiáng)行政監(jiān)督。另外，我縣審計(jì)機(jī)關(guān)在全省率先實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政和機(jī)關(guān)部門(mén)審計(jì)全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止了許多苗頭性和傾向性問(wèn)題。優(yōu)化配置紀(jì)檢監(jiān)察資源。自主研發(fā)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電子信息管理系統(tǒng)，為每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立電子廉政檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。創(chuàng)新工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。今年，我縣選取四個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)域公共資源服務(wù)中心，對(duì)鎮(zhèn)、村公共資源交易活動(dòng)實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)中心交易，統(tǒng)一實(shí)施管理，統(tǒng)一接受監(jiān)督”。 （五）注重糾建并舉，糾風(fēng)治亂力度不斷加大。通過(guò)公開(kāi)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)服務(wù)承諾、開(kāi)展民主評(píng)議、進(jìn)行明查暗訪(fǎng)、嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為等，不斷深化“無(wú)紅包醫(yī)院”創(chuàng)建成果。采取現(xiàn)場(chǎng)暗訪(fǎng)、電話(huà)暗訪(fǎng)、模擬現(xiàn)場(chǎng)處置、專(zhuān)項(xiàng)暗訪(fǎng)等形式對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行高密度督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理存在問(wèn)題，督促落實(shí)整改措施，有效轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能。 （六）堅(jiān)持查教結(jié)合，查辦案件治本功能不斷強(qiáng)化。 懲防體系建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，推動(dòng)了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。 二、明確任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全面構(gòu)建黨員干部思想道德體系和社會(huì)誠(chéng)信體系 全面構(gòu)建兩大體系，是落實(shí)懲防體系的重要載體，市紀(jì)委正在大力推進(jìn)，縣委也高度重視，各鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)、單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)兩大體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真部署、迅速啟動(dòng)、務(wù)求實(shí)效。與中央《工作規(guī)劃》和市委《實(shí)施方案》相銜接，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩到三年的扎實(shí)工作，以強(qiáng)有力的兩大體系建設(shè)深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，“有德有信為榮、失德失信為恥”的氛圍日漸濃厚，各級(jí)黨員干部思想道德水平明顯提高，黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力、公信力有新的提升，企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，行業(yè)組織誠(chéng)實(shí)守信狀況明顯改善，商業(yè)賄賂行為得到有效遏制，人民群眾滿(mǎn)意度有新的提高。一是深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部注重職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德和政治道德修養(yǎng)，使道德要求內(nèi)化為黨員干部的自覺(jué)追求。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部道德操守公開(kāi)承諾制。三是建立黨員干部道德操守激勵(lì)機(jī)制。 第三，強(qiáng)化監(jiān)督懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制，建立黨員干部工作時(shí)間以外監(jiān)督機(jī)制，督促黨員干部?jī)艋钊Α⑴笥讶?、社交圈，定期開(kāi)展黨員干部社區(qū)表現(xiàn)函調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)人員在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。四要實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。 第一，黨政組織要帶好頭。二是堅(jiān)持誠(chéng)信行政。建立政府誠(chéng)信責(zé)任體系，全面推行公共服務(wù)承諾制，探索建立政府信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員誠(chéng)信檔案制度。緊密結(jié)合誠(chéng)信道德的養(yǎng)成，健全黨內(nèi)生活制度，圍繞黨員干部誠(chéng)信道德方面存在的不良現(xiàn)象，認(rèn)真剖析原因，深入查找不足，積極加以改進(jìn)，督促黨員干部自覺(jué)做到有諾必踐，保持高尚的人格魅力。三是勇當(dāng)踐諾守信表率。把推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)作為企業(yè)文化的核心內(nèi)容：一是積極打造企業(yè)誠(chéng)信文化。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理工作的制度化建設(shè)，建立以誠(chéng)信評(píng)價(jià)、誠(chéng)信自律、誠(chéng)信檔案管理和信用信息互通為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信管理制度。 第四，信用創(chuàng)建要導(dǎo)好向。將誠(chéng)信建設(shè)貫穿于精神文明建設(shè)全過(guò)程，大力開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)關(guān)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。 第五，加強(qiáng)監(jiān)督要建好制。研究制定規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織等社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，規(guī)范各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范收費(fèi)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升誠(chéng)信度。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，建立完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，把是否存在不正當(dāng)交易尤其是行賄行為作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。各級(jí)黨政組織要自覺(jué)承擔(dān)起兩大體系建設(shè)的政治責(zé)任，把兩大體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同考慮、同步推進(jìn)。 第二，著眼全局，統(tǒng)籌兼顧。 第三，科學(xué)實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。要營(yíng)造輿論氛圍，廣泛宣傳構(gòu)建兩大體系的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)構(gòu)建兩大體系的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建兩大體系營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。下面，我就縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。我縣過(guò)去在權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行方面已做了一些探索，取得了