【正文】 位、更新不及時，存在著多頭建立、條塊分割、資源浪費、實用性不強的問題。對新形勢下社會管理工作缺乏深入思考、系統(tǒng)研究、整體規(guī)劃，存在著理念創(chuàng)新不夠、推進主體單一、服務范圍不廣、管理方法滯后等問題。 盡管我市社會建設和社會管理工作取得了一定成效，但與新要求相比，還存在一些亟待解決的問題，需要在今后工作中加以重視和解決。在城市建設方面，堅持把基礎設施建設作為最大的民生工程和最有效的民心工程來抓，做好 “ 路文章 ” 、 “ 水文章 ” 、 “ 綠文章 ”以及 “ 濱湖文章 ” ，進一步提升了城市的綜合承載能力。因此，社會管理創(chuàng)新必須始終堅持 “ 以人為本 ” ，必須始終把維護人民權(quán) 第 4 頁 共 23 頁 益作為根本出發(fā)點和落腳點，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。社會管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務民眾、改善民生、促進民和、維護民 利、保障民安的重大責任。前不久，省委省政府提 出 “ 合肥要努力成為區(qū)域性特大城市 ” 。比如，群體性事件時 有發(fā)生，特殊人群服務管理不到位，流動人口不斷增多， “ 兩新組織 ” 大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡虛擬社會和現(xiàn)實生活日益緊密等，與此相對應的是當前管理方式單一、方法陳舊、力量分散等，社會管理面臨新的挑戰(zhàn)，維護穩(wěn)定面臨新的考驗。通過推進社會管理創(chuàng)新，規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題、應對社會風險、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，最終實現(xiàn)社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設和文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、推進 xx 市社會管理創(chuàng)新的重要意義 深入推進社會管理創(chuàng)新， 是我們黨深入分析我國基本國情和發(fā)展階段性特征所得出的重要結(jié)論，是當前應對社會矛盾凸顯期 第 2 頁 共 23 頁 挑戰(zhàn)的迫切需要，是更好地促進人民安居樂業(yè)、確保社會和諧穩(wěn)定作出的重大決策部署。經(jīng)嚴格篩選，確定 35 個社會管理創(chuàng)新綜合 試點市、縣（市、區(qū)），合肥是我省唯一的試點城市，也是全國 6 個試點省會城市之一。加強社會建設，創(chuàng)新社會管理尤為重要。黨的十七大提出 “ 健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制 ” 。 11 月 27 日，我市召開全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市動員大會，全面啟動社會管理創(chuàng)新各項工作。 （一）推進社會管理創(chuàng)新，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。 （二）推進社會管理創(chuàng)新，是維護社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。這要 第 3 頁 共 23 頁 求我們要不斷適應形勢，與時俱進，開拓創(chuàng)新，深入研究新形勢下社會管理的規(guī)律，創(chuàng)新社會管理體制機制和方式方法，有效解決這些突出問題，有力維護社會和諧穩(wěn)定。要實現(xiàn)這一目標，全市上下就要把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，認真研究思考省委省政府對合肥的新定位，進一步加快跨越趕超步伐，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮先鋒帶動作用。社會管理創(chuàng)新，是回應和滿足人民群眾新要求新期待的一項重要舉措。 二、近年來我市社會建設和社會管理工作基本情況 近年來， xx 市以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟建設與社會建設兩手抓、兩手 硬，在加快發(fā)展中加強社會建設，在惠民利民中創(chuàng)新社會管理，為新形勢下社會管理創(chuàng)新工作積累了寶貴經(jīng)驗。在就業(yè)保障方面，堅持把促進就業(yè)放在更加突出位置，綜合施策、多措并舉，基本消滅 “ 零就業(yè) ” 家庭，實現(xiàn)了由勞務輸出向輸入的轉(zhuǎn)變；加大 了社會保障投入，在被征地農(nóng)民保障、農(nóng)村低保、新農(nóng)合制度、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)等方面出臺了一系列政策，城鎮(zhèn)居民參保率達到了 100%，全市社會保障覆蓋面進一步擴大、保障標準持續(xù)提高。一是認識不高、重視不夠。三是主 體不明、責任不清。五是投入不足、隊伍不強。 三 、推進 xx 市社會管理創(chuàng)新的指導思想、目標和原則 第 6 頁 共 23 頁 （一）指導思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、服務為先，堅持項目帶動、建設先行，堅持強基固本、依法管理，以大興大革的勇氣、大開大統(tǒng)的思路、大破大立的舉措，積極探索加強社會管理的新理念、新內(nèi)容、新機制、新方法，全面提升我市社會管理的科學化、系統(tǒng)化、制度化水平。各縣區(qū)要按照屬地管理的原則，對本地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作全面負責、全面推進。 項目推動、重在建設。 完善政策、依法管理。具體工作中，要從重經(jīng)濟建設、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉(zhuǎn)變，要從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，要從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識 第 9 頁 共 23 頁 更新工程、新世紀百千萬人才工程、高層次人才和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進工程、現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)工程，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。完善失業(yè)保險制度，擴大工傷保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)各項社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療保險異地結(jié)算，積極探索社會保險管理服務社會化。 “ 十二五 ” 末，將建設保障性住房 628 萬平方米，基本解決城市新就業(yè)大學生、企業(yè)工人和中低收入家庭住房困難問題。全面執(zhí)行國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補償和運行機制。 推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進職教城建設，努力把合肥建設成為全國重要的技能型人才培養(yǎng)教育基地。認真貫徹落實《 xx 市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設總體方案》、《 xx 市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設三年實施計劃》，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設。從 2024 年底開始 ，在全市 XX 縣區(qū)全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，三縣開展農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理試點。 推進社區(qū)組織化建設。創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)社會組織。 推進社區(qū)信息化建設。建立社區(qū)信息化服務平臺，將法律援助、家政服務、文化教育、醫(yī)療服務、公共事業(yè)消費等內(nèi)容納入其中，形成信息與物流的有效互動。出臺《關(guān)于建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系的意見》，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟 體制相適應、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體系。推進標