【正文】 并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設的升級版，要以美麗鄉(xiāng)村建設為載體全面推進新農(nóng)村建設。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶?？h城具有承上啟下、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。我們中心 XX 縣區(qū)發(fā)展的近期目標是，到 2024 年建成區(qū)面積達到 第 5 頁 共 24 頁 100 平方公里，常住人口達到 100 萬人 。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學化軌道。在確保完成 XX 市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和 制度的配套，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性。 結合國家和省推進新型城鎮(zhèn)化的指導性文件，通過前一階段的充分調(diào)研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮(zhèn)化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進我市新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新突破、再上新臺階，我們要做到五個 堅持。城市經(jīng)營理念不新，城市建設質(zhì)量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。二 第 3 頁 共 24 頁 是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。 20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為 %，比 20xx年提高 個百分點，低于全國平均水平近 19 個百分點，低于全省平均水平 個百分點 。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公（路）鐵（ 路）水（路）一體化綜合交通運輸體系。中心 XX 縣區(qū)十大建設全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（也就是原來我說的那個周口 XX 縣區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)）、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流 城、沙潁河 XX 縣區(qū)段治理一期工程等重點項目進展順利， XX縣區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項目相繼實施，中心 XX 縣區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。 近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化一發(fā)動全身的帶動作用，以中心 XX 縣區(qū)建設為龍頭，以縣市 XX 縣區(qū)建設為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。城鎮(zhèn)配套建設逐步完善，中心 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)市 XX 縣區(qū)用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網(wǎng)絡更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設施。中心 XX 縣區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱 。我市中心 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟 對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟實力、自我發(fā)展能力及對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，規(guī)劃 執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。 第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設水 第 4 頁 共 24 頁 平。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。 第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構建新型城鎮(zhèn)化建設體系。遠期目標是，到 2024 年建成區(qū)面積達到 130 平方公里，常住人口達到 130 萬人。要科學定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質(zhì)工程，進一步優(yōu)化空間結構和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進規(guī)劃建設，提 XX 縣區(qū)城對人口、生產(chǎn)、技術等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動能力。從今年起，全市 35 個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施 7 個 1 工程：即建 成 1 個與常住人口相適應、標準化的教育園區(qū)， 1 個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園， 1 座區(qū)域性垃圾無害化處理設施，1 處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設施， 1 個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場， 1 個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)， 1 個功能齊全設施完善的醫(yī)院。按照科學規(guī)劃、因地制宜、分步建設、 全面推進的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境五到農(nóng)家，努力建成設施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。這里我只強調(diào)一點，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，力爭用 2 到 3 年的時間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。三要促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程 第 8 頁 共 24 頁 度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。從去年 12 份以來，在中心 XX 縣區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。最近，川匯區(qū)新買了 3 臺機械化清掃車，明 天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管 理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。要制定完善促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的預期和選擇。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農(nóng)村集體建設用地使用權 。要改革土地經(jīng)營制度，變賣地籌資為收地融資，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行 土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學經(jīng)營，保障項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻 城鎮(zhèn)化建設工作會議上的講話篇 2 同志們： 今天，我們召開城鎮(zhèn)化建設工作大會，目的就是總結 20xx年來的城鎮(zhèn)化建設工作，安排部署今年的相關工作。一是領導機制創(chuàng)新。為了調(diào)動縣、鄉(xiāng)兩級推動城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的積極性，縣委、縣政府出臺了激勵辦法：除縣城規(guī)劃區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)以外，所有土地出讓收入在提取各項法定支出后，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項用作小城鎮(zhèn)建設，縣級不