村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告_-wenkub
2024-09-21 19 本頁(yè)面
【正文】 飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費(fèi)用，都要由村級(jí)組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門(mén)所有，無(wú)形之中使村級(jí)資產(chǎn)化為烏有。尤其是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱 的村級(jí)組織來(lái)說(shuō)，實(shí)在難釋重負(fù)。 2024 年各種財(cái)政配套補(bǔ)助 **萬(wàn)元，村社均 **萬(wàn)元，依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助，使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。如， **村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（不含土地征用費(fèi)）達(dá) 1588 余萬(wàn)元，而 **村、 ***等村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。 （三）存在問(wèn)題。 （二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源。實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來(lái)越小，基本上不交任何費(fèi)用，但進(jìn)行必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中來(lái)支配。人員工資的及時(shí)足額到位，對(duì)確保村 里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全和諧起到了重要作用。從調(diào)查情況看，近五年來(lái)，我市各行政村主要依靠本村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著 “ 一級(jí)政府 ” 的角色。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 5 月中旬，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，市農(nóng)辦會(huì)同市農(nóng)林局、財(cái)政局、國(guó)土局等部門(mén)，在去年年底調(diào)查 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，組成專題調(diào)研組，深入另外 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和 37 個(gè)不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽(tīng)、問(wèn)、看、查和召開(kāi)座談會(huì)等方式，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。 “ 有人干事 ” 的重要保障。 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) “ 有錢(qián)辦事 ” 的重要來(lái)源。我市平原各 行政村每年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在 10 萬(wàn)元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。 二、我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題 （一）發(fā)展現(xiàn)狀。 ① 村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入 9267萬(wàn)元，占總收入的 %； ② 發(fā)包及上交收入 3791 萬(wàn)元，占%； ③ 村投資收益 445 萬(wàn)元，占 %； ④ 其他經(jīng)濟(jì)收入 7937萬(wàn)元，占 %。 ， “ 兩極分化 ” 。 ，發(fā)展后勁不足。同時(shí)，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了 “ 等、要、靠 ”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識(shí)不強(qiáng)，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費(fèi)用的現(xiàn)象滋生，無(wú)疑又給村級(jí)組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。 。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。 ，面臨難以跨越的高門(mén)檻。 。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有 1 至 2 名專職（兼職）農(nóng)經(jīng)工作人員，日常工作量大、任務(wù)重、強(qiáng)度大，哪里需要哪里搬，時(shí)常處在被動(dòng)應(yīng)付面上工作的狀態(tài)，根本顧不上指導(dǎo)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。從 調(diào)查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯， 一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。從情況調(diào)查來(lái)看，受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、嚴(yán) 格的用地政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，我市各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用和 “ 三提五統(tǒng) ” 的局面消失，農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升， 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 沖抵了積累，坐吃山空。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn) 一步發(fā)展。 我市村莊分布在平
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