【正文】 ，要清醒認識到存在的困難和問題。這些年我市經濟社會發(fā)展取得了比較好的成績，靠的是市四套班子、各級各部門以及各區(qū)縣和全市上下團結一致、共同苦干實干出來的。三是搶抓機遇，求真務實。二是解放思想，擴大開放。胡錦濤總書記在黨的十七大報告用 “ 堅持十個結合 ” 概括了我們黨在改革開放歷史進程中加快實現現代化、鞏固和發(fā)展社會主義取得的寶貴經驗。 記得 8 月 5 日，我在市委常委會上講了七個方面的問題，今天在大家討論發(fā)言的基礎上我再強調五點意見，供大家一并參考。要開門編規(guī)劃，主動聽取全社會、全市上下包括關心支持黃山發(fā)展方方面面的意見；要開放編規(guī)劃，對外市 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制和發(fā)展中一些好的經驗和做法，要及時地學習借鑒。四是 “ 十二五 ” 規(guī)劃是一個龐大的體系，編制的內容比較多，既有總體規(guī)劃，還有區(qū)縣規(guī)劃和專項規(guī)劃，而且這些規(guī)劃與規(guī)劃之間還有一個銜接問題。二是省委、省政府對黃山的發(fā)展提出了很高要求，特別是寶順書記提出 “ 轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展 ” 和三運省長提出 “ 四區(qū) ” 建設的 要求，我們還處在學習體會貫徹階段，還不夠深入。參加今天會議的人員比較多、比較廣泛，而且把各區(qū)縣委書記、區(qū)縣長也一并請來，特別是有好幾位同志主動要求參加會議，這種精神值得充分肯定。今天匯報發(fā)言的都是有關常委、政府分管領導同志，規(guī)格高，而且為了準備好今天的發(fā)言，牽頭領導開了好幾次會，發(fā)改委等有關部門做了大量工作，各區(qū)縣也積極參與，特別是常委、副市長親自匯報規(guī)劃編制情況，這是不多見 第 2 頁 共 16 頁 的，也體現了市委、市政府對 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作的重視，為下步規(guī)劃編制工作的順利推進打下了好的基礎。一是內容重要。這既是一次深度學習研究、相互交流啟發(fā)、集思廣益的謀劃會議，也是一次統(tǒng)一思想、明確目標、加快發(fā)展的鼓勁會議。當前正處在 “ 十一五 ” 發(fā)展的最后階段，也是謀劃“ 十二五 ” 發(fā)展的關鍵時期。今天我們研究的是 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制，這是關系黃山未來發(fā)展的大事情，而且今天研究匯報的都是 “ 十二五 ” 規(guī)劃中的重點規(guī)劃。三是準備充分。第二句話，今天會議的成果還是初步的，大家不能估計過高、盲目樂觀。如何在 “ 十二五 ” 規(guī)劃中體現領導的指示精神，把工作做好，也有一個不斷深化認識、加深理解的過程。在編制好這些常規(guī)規(guī)劃的同時，要從黃山實際出發(fā)，能不能有針對性地編制一些特色規(guī)劃，比如人才發(fā)展規(guī)劃、 “ 智能黃山 ” 建設規(guī)劃等。七是要將 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制與抓好當前工作、謀劃明年發(fā)展更好地結合起來，一并考慮。 第 4 頁 共 16 頁 一、更加全面總結 “ 十一五 ” 發(fā)展情況 對于 “ 十一五 ” 發(fā)展取得的成績，剛才一些同志在匯報發(fā)言中都進行了很好的總結。那么，對于黃山來說，我體會比較深、感觸比較多的就是 “ 四句話 ” ：一是發(fā)展至上，民生為重。這不是一句口號，要思考怎么用開放的理念來推動 我們的發(fā)展。比如 “ 十大工程 ” 建設我們早于國家擴大內需政策出臺前三個月就提出來了，“ 三條高鐵 ” 上馬也是我們以敏銳的機遇意 識努力爭取的結果，國家服務業(yè)綜合改革試點城市也是搶抓機遇、主動對接爭取來的。同時，我市的維穩(wěn)、黨建、政治生態(tài)建設也抓得非常好，但個別亂議論、亂寫信的現象也偶有發(fā)生，大家要旗幟鮮明地反對這種做法，有什么意見，可以通過正常渠道反映。今天大家在發(fā)言中也說到一些困難和問題，比如說農業(yè)農村經濟發(fā)展存在 “ 四個問題 ” 、工業(yè)經濟發(fā)展存在 “ 五個問題 ” 、旅游經濟發(fā)展存在 “ 九個問題 ” 、文化產業(yè)發(fā)展存在 “ 四個問題 ” 、城鎮(zhèn)化建設存在 第 6 頁 共 16 頁 “ 四個問題 ” 、財政存在 “ 五個問題 ” 、綜合交通體系建設存在“ 四個問題 ” ，等等。二是總量不大。三是結構不優(yōu)。主要是財政稅收持續(xù)增長乏力。不少干部的能力水平與黃山的品位、 省委的要求、人民的期盼還有很大差距。謀劃 “ 十二五 ” 發(fā)展，必須更加注重對宏觀形勢的分析和把握。國際貨幣基金組織（ imf） 7 月份調高了對世界經濟的預測，預計世界經濟 2024 年和 2024 年的增長率分別為 %和 %，恢復到金融危機前的水平。金融危機之后，中國經濟的國際地位、競爭力和影響力進一步提升，而且宏觀調控手段更加成熟，經濟發(fā)展向好的態(tài)勢得以維系，為我國新一輪大發(fā)展帶來了機遇。胡錦濤總書記在多個重要場合都講到轉變經濟發(fā)展方式問題，寶順書記第一次到黃山調研就強調 “ 轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展 ” 問題。這既有市場因素，更有政策作用。從 政策層面講，旅游文化行業(yè)作為擴內需、促消費、保增長的重要內容， 2024 年國務院先后出臺了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》和《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等文件，再加上