6市資源開發(fā)情況調(diào)研報告-wenkub
2024-09-19 16 本頁面
【正文】 繳中省。湖鹽主要分布于 xx 縣，儲量 億噸，目前，用灘曬和粉洗工藝生產(chǎn)工業(yè)鹽與食用鹽，年產(chǎn)量 15 萬噸。 2024 年，全年生產(chǎn)天然氣 110億立方米（長慶油田公司 97億立方米、華北大牛地 13億立方米）。我市的天然氣是鄂爾多斯氣田的主儲區(qū)，預(yù)測儲量 6 萬億立方米，探明儲量 萬億立方米，主要分布在靖邊、橫山、榆陽、子洲、 第 2 頁 共 12 頁 米脂、綏德、定邊、神木等縣區(qū)。石油資源的開采主要由中石油長慶油田分公司、中石化華北分公司陜北采油廠和延長石油集團等 3 家中省企業(yè)控制，我市地方企業(yè)沒有涉及。 第 1 頁 共 12 頁 市資源開發(fā)情況調(diào)研報告 根據(jù)市政協(xié)三屆八次主席會議安排，市政協(xié)環(huán)資委組織部分政協(xié)委員，會市同發(fā)改、能源、國土等部門的同志，在張北平副主席的帶領(lǐng)下，深入 xx 縣、米脂、定邊、靖邊等縣區(qū)就石油、天然氣、鹽資源開發(fā)利用情況進行了專題調(diào)研。中石油長慶油田分公司是石油資源開發(fā)利用的主體，其勘查、開采權(quán)面積占我市國土面積的 98%。我市境內(nèi)從事天然氣開發(fā)的企業(yè)有中石油、中石化和延長石油集團下屬的多個單位。全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)稅費 億元，向我市地方財政繳納稅費 8000 萬元，約占財政總收入的 %。我市鹽化工業(yè)剛剛起步，已建成中鹽榆林鹽化有限公司年產(chǎn) 15 萬噸真空鹽項目、神木錦界10 萬噸 pvc 項目（一期 5 萬噸已于 2024 年 11 月投產(chǎn)）等鹽化工項目。增值稅為銷售價格的 6%左右，在而且在征收程序上是統(tǒng)一繳納到 xx 市。同時在目前的石油價格情況下，長慶油田公司 2024 年生產(chǎn)原油 720 萬噸，我市的地方收益大約是 80－ 100 元 /噸，而延長石油集團 2024 年生產(chǎn)原油 萬噸，我市的地方收益大約是 1100 元 /噸多元，懸殊的收益導(dǎo)致各產(chǎn)油縣對企業(yè)的支持不等，長慶油田公司對此意見很大。由于長慶油田公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅，定邊采 油廠從 2024 年開始，在繳納城鎮(zhèn)土地使用稅上也出現(xiàn)了一些問題。 第 5 頁 共 12 頁 三是管道營業(yè)稅分配不合理。按新疆目前的比例返還，我市每年少收入 8000多萬元。按照 2024 年原油計劃產(chǎn)量180 萬噸計算，當(dāng)年僅影響 xx 縣各項稅費收入就達(dá) 80371 萬元（其中地方財政收入 25768 萬元），其中：增值稅收入 60860 萬元，資源稅收入 14642 萬元，城市維護建設(shè)稅收入 3043 萬元，教育費附加收入 1826 萬元。如果區(qū)塊界線問題再不解決，將會帶來嚴(yán)重的社 會不穩(wěn)定因素。近年來，長慶油田公司油天開采的進度很快，油氣井和輸油氣管網(wǎng)到處密布，造成了我市在該區(qū)域內(nèi)的煤炭和巖鹽等資源開采等到其開采結(jié)束方可進行；即使在長慶油田公司未開采的區(qū)域，我市要取得煤炭和巖鹽的探、采礦權(quán)，也必須征得其同意，這嚴(yán)重制約著我市煤炭和巖鹽的開發(fā)。二是油氣管道安全責(zé)任屬地管理，國家沒有安排專項經(jīng)費，客觀上加重了地方負(fù)擔(dān)。同時油氣開采區(qū)地處黃土高原，油氣區(qū)的井場一般在開發(fā)頭兩年內(nèi)基本是土路，行走的重型車輛將路面碾壓，車輛過后，塵土飛揚，對道路兩旁的住戶、莊稼、林草形成嚴(yán)重的揚塵污染，對油區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很大影響，引發(fā)了一些群眾上訪案件。我市是天然氣的重要產(chǎn)地，但是，目前我市隨著城市化步伐的加快和能源化工基地的深入推進，以及創(chuàng)建環(huán)保城市活動的大力開展，我市的城市用氣量和能源化工企業(yè)的用氣量不斷增加，但用氣量的審批卻非常繁瑣，且審批時間長，不能滿足我市正常的生產(chǎn)生活用氣需求，
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