6完善農(nóng)村金融的政策建議-wenkub
2024-09-19 16 本頁(yè)面
【正文】 糙， “ 社員代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì) ” 形同虛設(shè)，經(jīng)理人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，三會(huì)成員也主要由農(nóng)信社主任與上級(jí)部門任命，或由他們提名，再經(jīng)過(guò)社員代表大會(huì)選舉這一程序。 位不明確，缺乏分工協(xié)作。 近年來(lái)，出于自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮，國(guó)有商業(yè)銀行更加注重集約化經(jīng)營(yíng)，縣域內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)大量撤并。另一方面，隨著農(nóng)村行政管理體制改革，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施撤并，設(shè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社及農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)所也發(fā)生同方向變動(dòng)，從而使有限的金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)村多元化、分散性的金融需求。 目前我國(guó)的農(nóng)村金融組織體系雖然比較健全，但服務(wù)面窄，其職能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域仍有許多盲點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)銀行雖為國(guó)有獨(dú)資產(chǎn)權(quán)模式，但所有者缺位問(wèn)題嚴(yán)重，缺乏真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的持股主體，并且單一產(chǎn)權(quán)制下的法人治理結(jié)構(gòu)容易造成政企不分，政府過(guò)多干預(yù)，責(zé)權(quán)利不明，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)難以發(fā)揮作用，同樣存在內(nèi)部人控制現(xiàn)象。 此外，在推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)村的金融需求已 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 經(jīng)突破了 “ 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) ” 和 “ 自給自足 ” 的局限，農(nóng)村金融的需求層次也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，與此相應(yīng)的對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)制、金融工具和金融服務(wù)的需求顯然也是不相同的。農(nóng)業(yè)是天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，因此，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，政府都很重視對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，制定了許多農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，如政府補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等。此外，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也是 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 極為重要的。因此，我們要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好大型水利工程、農(nóng)村能源、電力、生態(tài)環(huán)境改善等建設(shè) 。文件還對(duì)農(nóng)村金融改革進(jìn)行了全面部署，提出十余項(xiàng)重要舉措。國(guó)家應(yīng)整合對(duì)農(nóng)村的資金投入，區(qū)分國(guó)家必須的財(cái)政投入和國(guó)家予以補(bǔ)償?shù)呢?cái)政投入。當(dāng)然改變農(nóng)戶信用觀念并非一朝一夕的事情，需要金融部門、法律部門、政府部門的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。
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