【正文】 貧對象。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯(lián)點村情況，制定發(fā)展思路、推動發(fā)展方面辦法不多，措施不力。此外，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致相當部分搬遷群眾的經(jīng)濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經(jīng)濟狀況沒有得到根本改變。 (三 )扶貧資金和項目指向不準。目前，我縣農(nóng)牧業(yè)處于低層次小農(nóng)經(jīng)濟狀況，規(guī)模小、效益低 , 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進緩慢，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲草經(jīng)濟成為群眾主要收入來源，導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。貧困地區(qū)人口素質(zhì)相對較低，大多從事簡單的體力勞動，收入來源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，貧困群眾自我發(fā)展能力弱， “ 等、靠、要 ” 思想依然嚴重。 截至目前，全縣貧困村 29 個，建檔立卡貧困人口 2183 戶 xx 人，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?%，接近貧困線人口 6204 戶 xx 人，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?46%。此次調(diào)研主要采取聽取縣扶貧開發(fā)局、縣農(nóng)牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作匯報，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村 “ 兩委 ” 班子成員、人大代表、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農(nóng)牧民專業(yè)合作社進行實地查看走訪以及查閱資料等方式，廣泛聽取和征求了各方面的意見建議，了解和掌握扶貧開發(fā)現(xiàn)狀和扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題以及意見建議。對精準扶貧調(diào)研報告 精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、全縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀 近年來，我縣緊抓國家西部大開發(fā)和藏區(qū)連片特困地區(qū)扶貧攻堅政策的歷史機遇，采 取一系列有效措施，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。 二、扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題 我縣自然條件差、災害頻發(fā)，經(jīng)濟基礎(chǔ)滯后，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ) 設施薄弱，貧困程度深，推進 “ 精準扶貧 ” 工作面臨諸多困難和問題。貧困與非貧困邊緣戶家庭數(shù)量較多，因災、因病返貧現(xiàn)象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少 。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒面現(xiàn)象，更多的是在 “ 扶農(nóng) ” 而不是 “ 扶貧 ” ，導致專項扶貧資金作用發(fā)揮不明顯。 (四 )扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。行業(yè)部門扶貧項目資金整合不暢，不少行業(yè)部門認識不到位，缺乏溝通， “ 單打一 ” 情況依然存在，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應。嚴格按照個人申請、民主評議、公示公告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進行識別，確保識別過程公開透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來。收集完善文字資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準扶貧數(shù)據(jù)庫 ，實行動態(tài)管理，做到有進有出?；A(chǔ)設施建設方面， ① 加強水利設施建設。 ③ 加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，解決新戶和牧業(yè)點不通電問題。通過大力改善貧困地區(qū) “ 水、電、路、房 ” 基礎(chǔ)條件，有效促進貧困地區(qū)經(jīng)濟增長、推進農(nóng)牧民增收。醫(yī)療方面，探索建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、重特大疾病二次補助、大病醫(yī)療救助和大病商業(yè)醫(yī)療保險 “ 四道保障線 ” ，有效緩解看病難問題。同時，提高農(nóng)村牧區(qū)單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實解決特殊人群生活困難。對地質(zhì)災害頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉(xiāng)、扎毛鄉(xiāng)、加吾鄉(xiāng)部分貧困村實施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件。隆務莊、加查么新建市場安置一批，扶持經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品及建工建材等銷售，解決搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題。一是強化農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織的扶貧導向。依托 麥秀原始森林自然風景、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢，扎毛、雙朋西庫區(qū)扶持發(fā)展自駕游樂項目，讓群眾在服務項目中受益，增加收入 。二是大力推進金融扶貧。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度 ,確保扶貧項目資金發(fā)揮最大效益。 ③ 選擇管理規(guī)范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困家庭收入的經(jīng)濟合作組織給予一定數(shù)額的財政扶持資金，用于開展貧困農(nóng)牧民技能培訓。培養(yǎng)和鼓勵經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮經(jīng)紀人在勞務輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入。一是加強扶貧隊伍。二是健全激勵懲戒機制。另一方面，積極引導群眾參與扶貧攻堅中，讓群眾充分參與扶貧項目實施到驗收全過程，激發(fā)廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內(nèi)外發(fā)力，共同推動扶貧工作三年內(nèi)見實效。主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。新建集中安全供水設施 8處 。 由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。村內(nèi)無集體企業(yè)， 2024 年集體經(jīng)濟收入不足 5 萬元，債務化解難，造血功能差。道路交通條件差。 (二 )貧困戶致貧原因 貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。缺勞力 12 戶，占貧困戶的 7%。 三是保障不足是誘因。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入 到扶貧攻堅的熱潮中來。在基礎(chǔ)設施建設上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到 “ 刀刃上 ” ，減少浪費。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。 五是要保護生態(tài)環(huán)境。精準扶貧，重在精準，要在進一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布 狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求和政策，進一步完善 “1 十 N” 的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設施 (水電路網(wǎng) )建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。 一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。 五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。 ② 加大對居民點基礎(chǔ)設施的投入?？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。 行政推動與社會參與相結(jié)合。 扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌