【正文】 $UE9wEwZQcUE% amp。849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 內(nèi)部資料 ， 請勿外傳！ 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 5006040200204060 9JWKf wvGt YM*Jgamp。 （三）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)管護(hù) 強(qiáng)化管理是鞏固小流域綜合治理成果的關(guān)鍵。 2. 整合相關(guān)部門資金。 （二）整合力量 、 穩(wěn)定投入 小流域水土保持綜合治理， 涉及面廣，投資量大 。三是突出基層組織和農(nóng)戶在治理區(qū)發(fā)展當(dāng)中的主體地位，重視“自下而上”的參與式小流域治理規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃由治理區(qū)群眾和相關(guān)的政府部門、機(jī)構(gòu)密切合作進(jìn)行，使群眾的“鄉(xiāng)土知識”與專家和管理人員的技術(shù)知識得到充分共享，在詳細(xì)了解治理區(qū)自 然資源、社會經(jīng)濟(jì)資源、群眾發(fā)展意愿及可能的發(fā)展管理方式等基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)的流域綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)。當(dāng)前著重抓好以下二件工作： 。水土保持任務(wù)長期而艱巨，要持之以恒，常抓不懈，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓 好。 三、 提高小流域水土保持綜合治理質(zhì)量的建議 水是生命之源，土是萬物之本。 目前國家和省上 對如何集中各部門資金，共同投入治理小流域尚沒有政策機(jī)制，即使 是多個(gè)部門參與治理的小流域，由于受到有關(guān)部門各自的計(jì)劃、管理制約，資金也難以形成合力。 存在的 主要 問題是： 。把開發(fā)利用寓于治理措施之中，以治理保開發(fā)、以開發(fā)促治理，在綜合治理開發(fā)的基礎(chǔ)上，形成種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和良性循環(huán)，提高 了 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入， 有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使“ 要我治”變?yōu)椤拔乙巍?，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有效結(jié)合起來，提高了治理成效。 治理與開發(fā)互為條件， 互相促進(jìn)。 小流域綜合治理，改變僅憑單項(xiàng)措施治理水土流失的做法，統(tǒng)籌考慮各種水土流失因素，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，預(yù)防、保護(hù)，治理和修復(fù)相結(jié)合 ，因地制宜，因害設(shè)防，形成有效的水土流失綜合防護(hù)體系。 各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是小流域各項(xiàng) 治理 措施順利實(shí)施的重要保證，多部門支持協(xié)調(diào)，多技術(shù)組裝配套是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)流域的關(guān)鍵。延平西洋小流域的 西洋村 ， 2000 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 736 萬元，比治理前（ 1986 年）的 萬元增長 倍，農(nóng)民人均純收入從 538 元增加到 2766 元，比當(dāng)?shù)厮版?zhèn)平均水平高出 197 元。 22”的百年不遇的特大洪災(zāi)，西洋小流域同樣受災(zāi)輕微。政和縣星溪里小流域治理前后二場降雨比較： 1994 年 6 月 18 日，降雨 ，流域內(nèi)就沖毀農(nóng)田 ，沖毀房子 3 間，損失糧食 萬 kg，而治理后的 1998 年 6 月 22 日，降雨 ，全流域僅水打農(nóng)田 ，無房屋倒塌，損失糧食 萬 kg，損失程度大大降低。 （二） 綜合治理的主要 效益 根據(jù)已治理小流域成果的分析，通過綜合防護(hù)體系的建設(shè) ,均能達(dá)到控制水土流失、 生態(tài)環(huán)境 好轉(zhuǎn) 、生產(chǎn)條件改善 的目的，流域內(nèi)水土資源得到合理利用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，土地綜合生產(chǎn)率（包括農(nóng)、林、果等用地）提高、生產(chǎn)發(fā)展 ， 是一種符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水土流失防治 模式。 。采取魚鱗坑、臺地、梯田等工程措施，改變小地形，截流坡面降雨。通過建設(shè)基本農(nóng)田，陡坡退耕還林、種草，揚(yáng)長避短，以減少因土地利用不合理造成的土壤侵蝕。 在示范的帶動(dòng)下，以 小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理很 快得到推廣。課題組先后到邵武、順昌、建甌等縣（市）進(jìn)行調(diào)研，召開座談會，查閱相關(guān)資料，形成該調(diào)研報(bào)告。 一、南平市水土保持小流域治理現(xiàn)狀與成效 南平市以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行水土保持綜合治理，始于 20 世紀(jì) 80年代初。目前，全市正在開展水土保持綜合治理的小流域有 15 條。 。 。一是提倡工程造林，多樹種造林，增加闊葉樹種和防護(hù)林種面積，禁止陡坡全墾造林和撫育。 以延平西洋小流域和政和縣星溪里小流域?yàn)槔? 1．水土流失得到基本控制 。延平 西洋小流域， 1994 年“ 6 。中國社會科學(xué)院專家、學(xué)者在西洋考察時(shí)，稱西洋村闖出一條保持水土、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的致富之路。調(diào)查表明，我市 凡是治理比較成功的小流域，都是當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)重視，都成立有多個(gè)相關(guān)部門參與的“小流域綜合治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，并由政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長。 通過 建立 綜合 截流緩沖體系，減低降水侵蝕力是閩北小流域治理的重要措施。不重視治理的開發(fā)，會加劇水土流失，不抓開發(fā)的治理，違背了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可分割的整體的客觀規(guī)律。 ，推廣新技術(shù) 在小流域綜合治理中，因地制宜，引進(jìn)、推廣適用新技術(shù)、新材料，提高了水土保持工程質(zhì)量、效益，降低了治理成本。從全市來看，除一些省、市的重點(diǎn)水土保持小流域治理項(xiàng)目外，大多數(shù)小流域治理規(guī)劃，名為綜合規(guī)劃，實(shí)際多是水利水保部門一家規(guī)劃設(shè)計(jì)，有很大的局限，對涉及農(nóng)、林、國土資源、環(huán)保等部門的措施或粗線條、或不完整，更缺乏整體性和綜合協(xié)調(diào)性。 ，管護(hù)難。我市山丘面積比重大，人均土地資源有限，有相 當(dāng)數(shù)量的人口需要依靠土地生存和發(fā)展；同時(shí)，南平江河洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，小流域的水土流失綜合治理是江河治理的基礎(chǔ)。 （一） 科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。一是以水利水保部門牽頭，水土保持委員會的有關(guān)成員單位配合，編制小流域的水土保持綜合治理規(guī)劃。 、逐步推進(jìn) 按照“突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，選擇重點(diǎn) 、量力而行，優(yōu)先 安排重要飲用水水源地的保護(hù)治理 ，治理一處成功一處。 1. 加大政府財(cái)政投入。 要以水土流失綜合防治規(guī)劃為基礎(chǔ)，把水土保持與農(nóng)田水利、中小河流治理、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煙草等 生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來，整合項(xiàng)目資金，形成水土保持 工作的合力。 組織嚴(yán)密、責(zé)任落實(shí)的群眾自管體制是流域綜合效益鞏固和提高的核心。 6a*CZ7H$dq8Kqqf HVZFedswSyXTyamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2z Vkumamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 QA9wkxFyeQ^! dj sXuyUP2kNXpRWXm Aamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 QA9wkxFyeQ^! djsXuyUP2kNXpRWXm Aamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9amp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gj qvadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3tnGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWv*3tnGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz84! z89Am v^$UE9wEwZQcUE%amp。MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^ Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$U*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 MuW FA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$U*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3tnGK8! z89Am YWv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3tnGK8! z89Am YWv*3 t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWv* 3tnGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz84!z89Amv^$UE9wEwZQcUE% amp。MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE% amp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc