【正文】 力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對人員和員工的培訓(xùn)力度，費(fèi)用攤?cè)氤杀荆ㄟ^提高人的素質(zhì)不斷增強(qiáng)企業(yè)競 爭力。上個月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì) 工程動員大會，對實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進(jìn)行了全面部署。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。 三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。為此，要推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。這是民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的 基礎(chǔ)。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進(jìn)辦好。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個采取措施。各級人事部門要從過去主要為機(jī)關(guān)部門引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕? 為企業(yè)引進(jìn)人才。民營企業(yè)要克服單打獨(dú)斗、只競爭不合作的傾向，不要擔(dān)心擴(kuò)股失利，要主動與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。 增強(qiáng)兩個意識。 明確一個目標(biāo)。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要明確定位。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的機(jī)遇期。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化 的民營經(jīng)濟(jì)不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，年月就明確提 出，哪里重視個體私營經(jīng)濟(jì)，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快 。這些問題制約了民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。如我市個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的和，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的和。廣大 經(jīng)濟(jì)主體體現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神力量。尤其是民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，各級科技部門認(rèn)定的民營科技企業(yè)家，全市家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占家，比重達(dá)。越來越多的市外知名民營企業(yè)，如元立集團(tuán)、光宇集團(tuán)、萬向集團(tuán)、嘉禾集團(tuán)、凱恩集團(tuán)先后在衢州投資興業(yè)，衢州正在形成優(yōu)秀民營企業(yè)和企 業(yè)家的集群。目前，全市銷售超億元的民營工業(yè)企業(yè)達(dá)家。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，加速了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，促進(jìn)了對內(nèi)對外開放，拓寬了城鄉(xiāng)居民就業(yè)，增加了財(cái)政收入和 城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟(jì)對富民強(qiáng)市功不可沒。近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力到去年底，全市共有個體工商戶戶，從業(yè)人員萬人，注冊資金億元 。 下面，我講三個問題： 一、充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，增強(qiáng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感 市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過二十多年的改革開放，民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造社會財(cái)富、增加國家稅收、活躍市場經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、參與國際競爭等方面的作用越來越突出，成為支持我國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。近年來，致力于激活經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了投資環(huán)境服務(wù)月、創(chuàng)業(yè)富 民等活動，出臺了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。私營企業(yè)家，職工數(shù)萬人，注冊資金億元，比年分別增長、和。 二是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。通天星集團(tuán)、開山集團(tuán)、紅五環(huán)公司、國光集團(tuán)、虎山集團(tuán)、集團(tuán)等都已成為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)頭羊。 三是民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量擴(kuò)張的同時質(zhì)量不斷提升。我市一批民營企業(yè)已經(jīng)完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單一型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。個體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。 當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，去年我市人均達(dá)到美元，這是一個加快發(fā)展的臨界點(diǎn)。哪里不重視個體私營經(jīng)濟(jì)，那里經(jīng)濟(jì)條件再好，也難免為后來者所趕上。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。十六屆三中全會進(jìn)一步確定了民 營經(jīng)濟(jì)地位作用，憲法修正案 明確了對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 。全省提出推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，我市民營經(jīng)濟(jì)總體上處于創(chuàng)業(yè)時期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。經(jīng)過今后五年努力，實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個翻番。一是借力發(fā)展意識。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 二是做大做強(qiáng)意識。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)條，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和市場合作等手段迅速做大做強(qiáng)，培育 行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)要引入民營機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭取地方企業(yè)上市零的突破。積極引導(dǎo)民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進(jìn)方式向掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略， 爭創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強(qiáng)市場、人力資源、質(zhì)量和，積極推行質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌。民營企業(yè)大發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代衢商。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責(zé)無旁貸。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營經(jīng)濟(jì)的主體。 改善四個環(huán)境。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。按照非禁即入原則，放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要按照這三條原則，進(jìn)一步清除民資進(jìn)入的體制障礙和市場準(zhǔn)入歧視。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團(tuán)、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟綠色通道。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法 律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消 。許多民營企業(yè)家初始對不熟悉，各級 職能部門要真心實(shí)意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收 。誠實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎(chǔ)。 四是改善輿論環(huán)境。不要看不慣有錢人，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設(shè)者。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企 業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。 二是物流 市場如何培育 ?現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。 四是如何保持公平競爭秩序 ?外地企業(yè)對衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見怪不怪，實(shí)際上是保護(hù)落后，也助長腐敗。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅(jiān)持，務(wù)求 實(shí)效。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的要素支撐。第二，加強(qiáng)和改善財(cái)政金融對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬民營企業(yè)人才引進(jìn)渠道。各級黨委、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團(tuán)組織，積極開展群眾工作，維 護(hù)職工合法權(quán)利。堅(jiān)持開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系六個一、建立創(chuàng)業(yè)綠卡、構(gòu)建大工業(yè)服務(wù)體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點(diǎn)地發(fā)動黨員干部下基層、進(jìn)企業(yè)，推動工作重心下移。 同志們，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。后面，陳縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。全縣民營企業(yè)緊緊圍繞 “ 做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做深旅游、做大城鎮(zhèn)、做實(shí)民生 ” 發(fā)展思路，不等不靠，積極搞好生產(chǎn)經(jīng)營，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展外圍環(huán)境不被看好的條件下，努力站穩(wěn)了腳跟，在狹縫中求生存，積極尋求發(fā)展機(jī)遇， 取得了來之不易的成績。 “ 十二五 ” 期間，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值由 2024 年的 億元增加到 20xx年的 ，年均增速達(dá)到 %。繳納稅收 (含國稅和地稅 )3884 萬元，占全縣稅收收入的 %。 全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好成績的取得，來之不易 ,回顧起來 ,有幾個方面值得總結(jié)： 第一，縣委政府高度重視。根據(jù)廣元市《民營企業(yè)投訴處理辦法》，做實(shí)投訴處理機(jī)制，搭建企業(yè)服務(wù)平臺。 第二，深化改革釋放活力。 20xx 年我縣民間投資逆勢上揚(yáng)，增長勢頭初顯端倪，全年實(shí)現(xiàn)民間投資 億元，增長 %，占全社會投資總額 %。精心組織 “ 春風(fēng)行動 ” 等招聘會，幫助民營企業(yè)解決 “ 用工難 ” 問題 。組織開展了 20xx 秦巴山區(qū)年 貨節(jié)、迎新春購物月等展銷活動，還先后組織民營企業(yè)參加 “ 萬企門 ” 、 “ 川貨全國行 ” 、 “ 惠民購物全川行 ” 、 “ 廣交會 ” 、 “ 西博會 ” 、 “ 農(nóng)博會 ” ，補(bǔ)助參展企業(yè)近 20 萬元，為民營企業(yè)拓展市場、提升效益發(fā)揮了積極作用。成康藥業(yè)、友?；さ?4 個產(chǎn)品成功創(chuàng)成市知名品牌。二是總體效益不高。四是新興行業(yè)起步較晚，鏈條既細(xì)又短?？萍己扛摺⑹袌稣加新矢叩拿飘a(chǎn)品較少，缺乏規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。就必須講政治、懂政策，學(xué)會看風(fēng)向標(biāo)見風(fēng)使舵方可立于不敗。由此也就產(chǎn)生了過去 的爆發(fā)戶和現(xiàn)在正流行的土豪。 一是正確把握我們正面對的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。實(shí)踐證明都是不成功的。但山西和遼寧出現(xiàn)負(fù)增長，上海、黑龍江是零增長，安徽、湖南、湖北、河南等省份高達(dá) 2 位數(shù)增長，這是最近 10 多年所未有的現(xiàn)象。做網(wǎng)購的，代購的有幾個大學(xué)生做，你雖然鼓勵他創(chuàng)業(yè)，但他不愿意做，他希望找有名義的工作，做白領(lǐng)之類的。 PPI— %，工業(yè)增加值 %， %，財(cái)政收入 %，中央財(cái)政 — %，進(jìn)口 — %，當(dāng)然這里面有一系列的因素，比如貨幣因素，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇差異化的問題。其中，中央一般公共預(yù)算收入下降 %，地 方本級一般公共預(yù)算收入增長 %。 今年，將安排地方財(cái)政赤字 5000 億元，增加 1000 億元，赤字部分由地方政府發(fā)行債券解決。理由有三： 政府缺錢，而又不得不發(fā)展，還得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，給我們民營企業(yè)留下了足夠的發(fā)展空間。 過去國有企業(yè)一直被視為是政府的親兒子，民營企業(yè)則被視作干兒子而倍受歧視，搞項(xiàng)目猶如撿殘羹剩飯，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目都是國有企業(yè)獨(dú)占或者優(yōu)先占有，近年個別國企內(nèi)部管理混亂，負(fù)責(zé)人養(yǎng)尊處優(yōu)，中飽私囊，也迫使政府，在加大國企監(jiān)管力度的同時，讓國企內(nèi)外引入競爭，消除其慣有的優(yōu)越感將成為必然，也給我們民營企業(yè)帶來了，和國企平起平坐一爭高下的機(jī)會。 (前三十年多年我們已經(jīng)經(jīng)歷了三次創(chuàng)業(yè)高潮：第一次七十年代末