【正文】 點項目建設(shè)步伐，確保今年全市固定資產(chǎn)投資完成 91 億元。四是問題預(yù)見性不強，對項目建設(shè)中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預(yù)見性不夠，工作中沒能積極發(fā)現(xiàn)和解決存在困難的問題，導(dǎo)致一些本可預(yù)見的問題不斷出現(xiàn)，阻礙項目推進。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設(shè)和在建項目的建設(shè)進度。二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地?zé)o法保證 。城建項目完成投資 億元，占目標進度的 %。一方面，縣區(qū)間項目 建設(shè)進度不平衡，個別縣區(qū)固定資產(chǎn)投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差 10 個百分點以上。爭取開工項目 11 個，除市中區(qū)太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設(shè)外，其余項目無一正式動工，上半年僅完成投資 2500 萬元，占全年目標任務(wù)的 %，落后目標進度 個百分點 。 二是重點項目建設(shè)進度不平衡。據(jù)調(diào)查，在確定今年啟動的 14個投資億元以上和 9 個投資 5000 萬元以上的項目中，尚有 9 個和 3 個尚未動工 。具體講，主要表現(xiàn)為 “ 三個不平衡 ” ： 一是固定資產(chǎn)投資增速 不平衡。各項目建設(shè)主管部門和建設(shè)單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設(shè)有關(guān)制度，切實加強重點建設(shè)項目全程監(jiān)管，確保了重點項目的工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資功能進一步增強，省開發(fā)銀行 3000 萬元中小企業(yè)擔保公司資本金已經(jīng)到位、 5 億元政策性貸款即將落實 。特別是在國家減少國債發(fā)行量的背景下，通過積極爭取，到 6 月底，全市僅從發(fā)改委系統(tǒng)就爭取到國家投入 億元，比 2024年凈增 9500 萬元，其中無償投入 億元，同比增加 2024 萬元，緩解了我市部分重點項目建設(shè)資金緊缺的矛盾。同時，市委、市政府還始終強化發(fā)展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務(wù)的理念，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺支持項目建設(shè)，大力推進項目建設(shè)，積極投身項目建設(shè)，以項目建設(shè)看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導(dǎo)向的氛圍日益濃厚。資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質(zhì)鉆探勘測順利完成，白馬 160 萬千瓦循環(huán)流化床示范電站項目獲得國家支 持并成為全國科研示范基地，資中 260 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內(nèi)遂高速公路進入招商引資環(huán)節(jié)。 16 月，預(yù)計全市完成固定資產(chǎn)投資 億元 ,同比增長 %，增速比去年同期提高 個百分點 。剛才，各縣區(qū)和市發(fā)改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。全市重點項目督查工作情況 宣傳教育工作隊伍是環(huán)境保護的主力軍、生力軍、先鋒隊，環(huán)境保護靠宣教起家，也得靠宣傳教育發(fā)展。稍后，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，認真落實。完成年度目標的 %,進度比去年同期快 個百分點。 可以預(yù)期，隨著這些項目的竣工投產(chǎn)和啟動實施，必將成為當前乃至今后一段時期我市加快發(fā)展的重要推進劑。 二是積極爭取，對接到位。 三是破解難題，協(xié)調(diào)到位。多方籌資解決了 321 國道改造城區(qū)段征地拆遷的資金缺口。 市發(fā)改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市效能辦等單位還多次組成聯(lián)合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協(xié)調(diào)督查，有力推進了重點項目建設(shè)。今年以來，全市固定資產(chǎn)投資高開低走，增速起伏大、回落快。到 5 月底，完成投資在 5000萬元以上的項目僅 3 個，完成投資 億元，僅占投資 總額的 %。今年全市共確定市級重點項目 66 個，年內(nèi)計劃投資 億元，16 月完成投資 億元，占全年目標任務(wù)的 %，進度落后于固定資產(chǎn)投資進度 個百分點。加快前期項目 4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性并不大。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎(chǔ)設(shè)施，均未能如期開工建設(shè)。 社會事業(yè)項目完成投資 億元，占目標進度的 %。三是國家加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，環(huán)評指標不斷細化，環(huán)保要求日益嚴厲 。 從主觀上看：一是基礎(chǔ)工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎(chǔ)工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規(guī)劃后批項目、不進規(guī)劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目后續(xù)爭取造成了一定影響 。如沱江 XX 城區(qū)段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質(zhì)、環(huán)評上花費大量精力，傾注了大量心血后 ，仍因疏忽項目占用基本農(nóng)田這一實際問題而再度擱淺，教訓(xùn)可謂深刻。 (一 )突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設(shè)任務(wù)。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。二要加快一批重點項目建設(shè)進度。要繼續(xù)推進市政建設(shè)，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發(fā)項目，推進市中級人民法院審判技術(shù)大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按計劃施工。要實施好農(nóng)村中小學(xué)校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、 XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷等一批社會事業(yè)建設(shè)項目。 要針對制約項目推進的土地、資金、環(huán)評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎(chǔ)上，加大政策研究、協(xié)調(diào)爭取、溝通對接，確保項目建設(shè)需要。各項目建設(shè)單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報批。 精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過 BOT、 TOT 等方式引入建設(shè)資金 。環(huán)評是建設(shè)項目一道繞不過的坎 。 (三 )立足基點，強化服務(wù)，努力營造項目推進的良好環(huán)境。二要優(yōu)化政策環(huán)境。對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項目，將優(yōu)先安排中小企業(yè)貸款擔保 。三要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。 (四 )狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內(nèi)在活力。要結(jié)合發(fā)展需要和自身優(yōu)勢，立足大項目，突出工業(yè)項目，圍繞工業(yè)五大支撐產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)旅游發(fā)展、城市功能配套完善、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，對內(nèi)向企業(yè)和社會深挖項目，對外向?qū)＜?、學(xué)者征選項目，對上向中央、省爭取項目，早規(guī)劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、事關(guān)全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關(guān)的項目。需要強調(diào)的是，儲備項目一律實施動態(tài)管理，今后凡新上項目涉及 占用基本農(nóng)田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力 。當前重點要圍繞工業(yè)生產(chǎn)性項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，明確投資對象，細化投資行為。 四、強化工作機制，嚴格逗硬獎懲，確保全市項目建設(shè)工作的落實和到位項目推進是一項系統(tǒng)工程，涉及面寬、影響面大，需要各級各部門密切配合，齊心協(xié)力，共同推進。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，嚴格按照定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、定實施單位及負責(zé)人、定目標任務(wù)、定時間進度、定獎懲措施的 “ 六定責(zé)任制 ” 要求，把重點項目建設(shè)各個階段的責(zé)任分解落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體的責(zé)任人、承辦人。 二要進一步強化責(zé)任機制。市財政局要按要求、按程序、按進度劃撥國家投入資金和地方配套資金 。金融部門要盡可能支持項目建設(shè) 。要嚴格執(zhí)行招投標法及重點項目稽查辦法和國債項目管理規(guī)定，認真貫徹落實以項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制為主的項目管理制度，進一步規(guī)范項目建設(shè)程序。 四是要進一步強化獎懲機制。對項目推進