【正文】 和群眾負擔。 2024 年，通過強化政務(wù)管理，理順科室職能，下放窗口事權(quán)，簡化審批環(huán)節(jié)，政務(wù)中心各項工作在短時間內(nèi)步入了正軌，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，全區(qū)有 9 個部門、 36 項審批職能進入大廳，全年 辦理各類行政審批件 4255 個，辦結(jié)率達到 98%。 一、認真總結(jié)工作，清醒認識差距，下決心抓好軟環(huán)境建設(shè)過去的一年，全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作堅持黨政齊抓共管的工作格局，強化教育、規(guī)范管理、硬化措施，進一步改善投資環(huán)境，推動了全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，主要抓了五個方面的工作： （一）深入開展學習活動，涉軟部門干部的思想認識得到進一步更新。 第 1 頁 共 17 頁 軟環(huán)境建設(shè)工作會議講話 同志們： 這次全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。 2024 年，我們緊緊抓住全面貫徹落實市政府 41 號文件精神的有利契機，結(jié)合區(qū)委 **要發(fā)展我該咋干大討論活動，把優(yōu)化服務(wù)、加快發(fā)展作為全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)宣傳教育活動的主要內(nèi)容。同時，在全區(qū)所有涉軟部門的服務(wù)窗口全面實行了首問負責制、首辦負責制、限時服務(wù)制、預約服務(wù)制和代辦制等規(guī)范性服務(wù)制度，服務(wù)質(zhì)量和水平得到了全面提升。同時，對全區(qū)各職能部門收費資金使用情況進行了一次徹底的清理檢查，共清理小金庫 7 個，涉及金額 萬元。 （五）以兩評為載體，促進了行業(yè)和部門的作風轉(zhuǎn)變。從年末測評結(jié)果 來看，較真實地反映了各部門及其參評科長的工作情況和在社會各界人士心目中的印象。之所以存在這些問題，既有體制上的深層次原因，同時更有我們的思想認識不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。那么，如何實現(xiàn)這一目標。與此形成鮮明對照的是，山西作為一個資源大省，勞動力、土地價格也不高，但知名的大企業(yè)卻十分有限，年人均可支配收入排在全國倒數(shù)第一位。全區(qū)各部門、各級干部都要強化為經(jīng)濟服務(wù)的中心意識、為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的責任意識、全區(qū)一盤棋的大局意識，把改善雙陽的投資環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)當成第一要務(wù)，研究和解決軟環(huán)境建設(shè)上存在的問題，營造促進經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。當前和今后一個時期，全區(qū)軟環(huán)境 建設(shè)工作總的要求是：以轉(zhuǎn)變政府職能為目標，以改革行政審批制度、提高辦事效率、減輕企業(yè)和社會負擔為主要任務(wù)，以構(gòu)建社會化服務(wù)平臺為長遠目標，嚴字當頭，標本兼治，疏堵結(jié)合，綜合治理，努力打造雙陽經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)品牌。應(yīng)該說，這些年我們一直在不斷強調(diào)搞好行政審批制度改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，但實際上，這種改革和轉(zhuǎn)變更多的還是體現(xiàn)在口號上，停留在書面上，并沒有太多的實質(zhì)性動作。全區(qū)所有具有審批職能的部門要把本部門應(yīng)該取消的審批事項以及保留 第 7 頁 共 17 頁 審批事項的 內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費標準等向全社會公開，區(qū)軟環(huán)境辦和有關(guān)監(jiān)督部門，要抓好督促檢查和落實工作，積極探索和實行行政公示制、行政過錯責任追究制度等。三要強化審批職能。但是，從目前情況看，政務(wù)中心的功能還沒有真正完善，個別部門雖然進駐了大廳，也有人在那兒辦公，但很多權(quán)限沒有下放到位，進駐的人沒有決定權(quán)。在此基礎(chǔ)上，軟環(huán)境辦要加強對窗口的嚴格管理，強化文明服務(wù)教育，各進駐部門要積極配合，將區(qū)政務(wù)中心建設(shè)成全區(qū)行政審 批窗口的龍頭。瑞安發(fā)展經(jīng)濟成功經(jīng)驗最重要的一點就是注重效率，善于以快取勝。因此， **的軟環(huán)境建設(shè)要搞上去，就必須著力解決服務(wù)效率的問題。 第 9 頁 共 17 頁 企業(yè)和群眾在一個部門或一個窗口辦理審批手續(xù)，往返不得超過兩次，做到第一次咨詢服務(wù)詳實告示用戶所需審批的材料和相關(guān)要求；第二次在手續(xù)齊備的情況下批結(jié)完畢，辦結(jié)時間不超過半個工作日。亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派加重了企業(yè)和群眾的負擔，是幾年來軟環(huán)境建設(shè)需要重點 解決的問題，也是群眾反映最強烈、最深惡痛絕的問題，必須全面進行清理整頓，做到嚴格規(guī)范、嚴加整治、嚴肅處理。下一步，財政、物價等相關(guān)部門要與軟環(huán)境辦作好配合，馬上進入清理收費的實質(zhì)性階段，將國家和省市已明令取消和暫停的收費項 第 10 頁 共 17 頁 目要全部停止；擅自設(shè)立的收費項目要予以取消；超標準收費、擴大范圍收費要降到政策規(guī)定標準 ；收費標準為彈性的要剛性化；要杜絕搭車收費和捆綁收費。對企業(yè)存在的問題要先提出警告，限期整改，并下達整改通知書。要根據(jù)企業(yè)實際狀況協(xié)商收費，做到能少的就不能多，能免的就不能收，能緩的就不能急?，F(xiàn)在社會上有這么一句話，叫上不起學、看不起并死不起人。下半年，區(qū)里要對教育亂收費行為、醫(yī)藥 第 11 頁 共 17 頁 購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風等問題分別進行專項治理。 （四）實施重點保護工程，著力解決企業(yè)辦事難的問題。二要實行掛牌保護政策。四要實行重點企業(yè)、重點項目準入制度。六要實行行政審批跟蹤服務(wù)回訪制度。政行風建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容，已經(jīng)越來越