5深化農(nóng)村改革應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)-wenkub
2024-09-11 23 本頁(yè)面
【正文】 ，深化農(nóng)村改革的任務(wù)不僅沒(méi)有減輕，而是更加繁重；保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的壓力不僅沒(méi)有減小，而是更加緊迫。 一、破除二元體制，從四個(gè)方面著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)各地結(jié)合 “ 兩個(gè)趨勢(shì) ” 的總體判斷和 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的總體 要求，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子和方法，取得了一些成效，總結(jié)了一批經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批典型，但整體仍處于探索和試點(diǎn)階段，在一些地方甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，迫切需要立足于 “ 四個(gè)著眼 ” ，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要從規(guī)劃入手，率先打破城鄉(xiāng)分割規(guī)劃格局，形成城鄉(xiāng)空間形態(tài)相互融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度匹配、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民同等享受社會(huì)福利與保障的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)步伐明顯加快，各級(jí)政府的保障能力日趨提高，但與百姓的實(shí)際需求相比，特別是與城市發(fā)展速度相比，農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)仍顯滯后，服務(wù)水平仍然薄弱，保障覆蓋面依然狹窄。一是建立和完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)著眼于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、著眼于優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，從四個(gè)方面做好深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的文章。嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策要求，搞好農(nóng)村土地的確認(rèn)、登記、頒證工作，切實(shí)把農(nóng)民土地承包權(quán)益具體化、法制化，在不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提供有力支撐 。今年 6 月份，中央召開(kāi)了自新中國(guó)成立以來(lái)的第一次林業(yè)工作會(huì)議，制定出臺(tái)了一系列深化集體林 權(quán)制度改革政策措施，全國(guó)已有福建、江西、云南等部分省區(qū)市基本完成了集體林權(quán)主體改革任務(wù)，下一步應(yīng)把著力點(diǎn)放在鞏固和提高主體改革成果和質(zhì)量上，加快推進(jìn)配套改革，建立健全現(xiàn)代林業(yè)制度和服務(wù)體系，加快林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮集體林權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村 “ 二次改革 ” 的最大作用，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，確保 “ 山定人、樹(shù)定根、人定心 ” 。二是加快推進(jìn)供銷社改革，下一步工作重點(diǎn)要放在健全市場(chǎng)流通體系上，在村鎮(zhèn)建立龍頭企業(yè)、配送中心，到農(nóng)家店、農(nóng)戶之間構(gòu)建上下貫通的四級(jí)信息平臺(tái)，使農(nóng)村商貿(mào)信息體系盡快延伸到遍布農(nóng)村的農(nóng)家連鎖店，解決農(nóng)村買(mǎi)難賣難，提高農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 力。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在農(nóng)產(chǎn)品銷售地市場(chǎng)普遍推行質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)，并將產(chǎn)地市場(chǎng)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢測(cè)監(jiān)控結(jié)合起來(lái)，逐步做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程質(zhì)量安全控制。三是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的科技支農(nóng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建一批集科、工、貿(mào)，產(chǎn)、供、銷于一體的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。二是加大信貸支農(nóng)力度，政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)要加大
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