【正文】 記工商使命，做好本職工作；盡好社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)；盡好道義責(zé)任，有良好的職業(yè)素養(yǎng)，一心為公，廉潔自律。一是要明確不同層級(jí)的 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 責(zé)任。 鑒于上述情況，根據(jù)上級(jí)的部署和要求，結(jié)合本市工商工作實(shí)際， 2024 年全市工商行政管理工作的總體要求是：以黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省工商局和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，按照做到 “ 四個(gè)統(tǒng) 一 ” 、加強(qiáng) “ 四化建設(shè) ” 、推進(jìn) “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 、實(shí)現(xiàn) “ 四高目標(biāo) ” 、建設(shè) “ 三型工商 ” 的要求，以開展 “ 基層建設(shè)年 ” 活動(dòng)為平臺(tái)，實(shí)施扶企助農(nóng)、監(jiān)管維權(quán)、基層轉(zhuǎn)型、人文關(guān)懷四大工程，著力構(gòu)建 “ 盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu) ” 為內(nèi)核的南通工商系統(tǒng)核心價(jià)值體系，全面提高監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)發(fā)展水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展充分發(fā)揮工商職能作用。停征 “ 兩費(fèi) ” 后，既為推進(jìn)工商事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，又對(duì)改革傳統(tǒng)工作模式提出了新的要求。國(guó)家工商總局新 “ 三定 ” 方案，增加了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、反壟斷執(zhí)法等新職能，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)工商機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提出了更高要求。要以與黨委政府風(fēng)雨同舟、與地方發(fā)展唇齒相依、與市場(chǎng)主體共渡時(shí)艱的精神，充分發(fā)揮職能作用，為市場(chǎng)主體辦實(shí)事、做好事、解難事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航、推波助瀾。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)迅速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為 2024 年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。要正確處理監(jiān)管與服務(wù)、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在服務(wù)中促進(jìn)監(jiān)管、在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展、在發(fā)展中講求規(guī)范。食品安全、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷等市場(chǎng)秩序中的一些突出問題仍然多發(fā)頻發(fā)，特別是去年三鹿劣質(zhì)奶粉事件的發(fā)生，暴露出食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)各界和人民群眾期待加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、改善市場(chǎng)秩序的呼聲很高，工商機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大?；鶎庸ど坦ぷ鞅仨殢钠厥召M(fèi)管理向全面履職盡責(zé)轉(zhuǎn)變，在思想觀念、工作思路、履職重點(diǎn)、能力素 質(zhì)等方面作出相應(yīng)調(diào)整，在職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行相應(yīng)變革。 應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)要以開展 “ 基層建設(shè)年 ”活動(dòng)為平臺(tái)，在去年 “ 盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu) ” 主題教育活動(dòng)已有成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握內(nèi)涵，融入職能，使 “ 盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu) ” 成為全市系統(tǒng)干部職 工的共同語言和核心理念，為推動(dòng)南通工商的整體創(chuàng)優(yōu)提供強(qiáng)大動(dòng)力。在全市系統(tǒng)內(nèi)，市局黨組為決策層，機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人和直屬局、分局班子是中間層，其他人員為執(zhí)行層，每個(gè)層級(jí)都要演好角色，盡好責(zé)任，不能在自己的環(huán)節(jié) “ 掉鏈子 ” 。對(duì)組織而言，要盡好隊(duì)伍管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的責(zé)任，各級(jí)班子成員在組織內(nèi)部既要率先垂范，更要善于管理、帶好隊(duì)伍、抓好工作。要整合現(xiàn)有資源，減少行政成本，盡可能地合并會(huì)議、文件和專項(xiàng)行動(dòng)；要加強(qiáng)職能互補(bǔ)，從監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)、內(nèi)部保障三大塊進(jìn)行合理分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，加快工作運(yùn)轉(zhuǎn)；要形成整體合力，不搞單打一，充分發(fā)揮多條線綜合優(yōu)勢(shì)，共同打造南通工商的嶄新形象。要規(guī)范監(jiān)管理念，監(jiān)管要在 “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 上下功夫，著力謀求監(jiān)管工作的長(zhǎng)效化。要切實(shí)規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政行為，杜絕工作失范、違法行政、瀆職失責(zé)。圍繞上下銜接、條線配合、執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作流程的規(guī)范管理，提升科學(xué)管理水平，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效能。一是推動(dòng)理念創(chuàng)優(yōu)。 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要緊跟新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全力加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，努力適應(yīng)全面盡責(zé)、科學(xué)盡責(zé)、規(guī)范盡責(zé)的需要。加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室與直屬局、分局的銜接配合，強(qiáng)化合力攻關(guān)；牢固樹立整體意識(shí)，明確各單位、各條線的責(zé)任分工，推進(jìn)整體創(chuàng)優(yōu)；加強(qiáng)各單位之間的 互補(bǔ)與合作，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)；要立足南通工商實(shí)際，選準(zhǔn)最能體現(xiàn)南通工商工作水平的工作為創(chuàng)優(yōu)的突破口，集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化人財(cái)物配備，全力打造在全省叫得響、在全國(guó)有影響的亮點(diǎn)工作和拳頭品牌。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施市局制定的《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能支持全市企業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上采取有效措施，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝經(jīng)營(yíng)困難，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。二是加強(qiáng)效能建設(shè)，注重服務(wù)的有效性。繼續(xù)深入開展“ 工商服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)街進(jìn)村居 ” 活 動(dòng)，切實(shí)為各類市場(chǎng)主體擺脫困境提供前沿服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。探索土地承包權(quán)的出資 登記，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司登記，支持村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村布點(diǎn)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，積極探索開展農(nóng)村資金互助合作組織和農(nóng)民合作組織股權(quán)質(zhì)押登記，促進(jìn)農(nóng)村金融 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 資源有效配置，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志培育工作。鼓勵(lì)民間投資興辦企業(yè)，為其登記注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。 用多項(xiàng)職能，為企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)提供幫扶。積極幫助市場(chǎng)主體盤活存量資本，拓寬融資渠道。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《食品安全法》，切實(shí)履行法定職責(zé)，依法維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)安全。在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的同時(shí)，積極策應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，對(duì)流通領(lǐng)域鋼鐵、化工、原材料和家電等商品加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是強(qiáng)化基層監(jiān)管的常態(tài)化建設(shè)。各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)出現(xiàn)熱點(diǎn)、群眾反映難點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)