5如何從中關(guān)村學(xué)習(xí)制定政策-wenkub
2024-09-11 21 本頁(yè)面
【正文】 融中心、 1+1 品牌大廈、人才大廈、科技中介大廈、互聯(lián)網(wǎng)教育中心、科貿(mào)大廈等。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要素聚集造就了地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，地方政府如果想要真正解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題就應(yīng)該從如何聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 要素入手研究政策著力點(diǎn)。例如政府出臺(tái)的 ppp 基金，就可以把民間資本引入到政府。再例如，房山園定位于高端裝備制造業(yè)，密云園定位于綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等等。這不是定位，因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)是若干新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱。政府手中的資源基本上集中在土地和稅收兩方面，可是最近國(guó)家為了控制土地財(cái)政，禁止地方政府用土地政策招商，一個(gè)強(qiáng)力的武器生效后，政府如何制定有效政策呢。 在制定政策時(shí)，首先要定位本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們發(fā)現(xiàn)越小的城市定位越寬泛，因?yàn)檎猩屉y，所以地方政府就啥產(chǎn)業(yè)都要，可是越是這樣，越?jīng)]人來(lái)，造成招商工作的惡性循環(huán)。正是這種定位，加速了產(chǎn)業(yè)聚集，形成了優(yōu)勢(shì)，這也是由于中關(guān)村出臺(tái)的 1+6 政策引導(dǎo)發(fā)揮出來(lái)的作用?，F(xiàn)在各地都在發(fā)展孵化器，可是孵化器本身是不能有多大盈利空間的商業(yè)模式，理應(yīng)政府承擔(dān)孵化器的運(yùn)營(yíng)。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)經(jīng)過(guò) 5 年的要素聚集，才產(chǎn)生了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街。這都是利用政策引導(dǎo)和聚集而來(lái)的，政府花了巨大代價(jià)，但是經(jīng)過(guò)幾年的時(shí)間，成果已經(jīng)顯現(xiàn)。開始的時(shí)候，政府通過(guò)各種方法引導(dǎo)市場(chǎng)里的商戶搬走，可是阻力巨大。關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)好杠桿的支點(diǎn) ，用政策資金撬動(dòng)社會(huì)資金。中關(guān)村支持建立了科技擔(dān)保公司，為科技企業(yè)貸款做擔(dān)保。通過(guò)建立混合所有制的股權(quán)投資基金是一個(gè)有效措施，政府引導(dǎo)基金參股，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，合資成立股權(quán)投資基金管理公司。
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