5農(nóng)墾發(fā)展總部農(nóng)業(yè)綜述-wenkub
2024-09-11 19 本頁面
【正文】 劃（ 2024~2024年）》指出： “ 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“ 十二五 ” 時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。其產(chǎn)生與發(fā)展，為解決我國脫胎于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)布局下的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題提供了新的思路和可能，特別是對于處于邊遠(yuǎn)地區(qū)的墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和處于城 XX 縣區(qū)飽受資源約束的墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有極其重要的意義。近年來，有的專家學(xué)者及實(shí)踐工作者開始利用總部經(jīng)濟(jì)理念思考農(nóng)業(yè)的發(fā)展與組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新問題，提出了諸如 “ 總部型農(nóng)業(yè) ” 、 “ 農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì) ” 、 “ 農(nóng)業(yè)總部 ” 、 “ 農(nóng)業(yè)總部大樓 ” 等概念，對總部農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行思考和探索。實(shí)踐證明，總 第 3 頁 共 9 頁 部農(nóng)業(yè)具有空間分離性、內(nèi)聯(lián)緊密性、經(jīng)營規(guī)模性、產(chǎn)業(yè)延展性、區(qū)域輻射性、經(jīng)營共贏性等特征。農(nóng)墾的發(fā)展成就舉世矚目，同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地看到，其所存在的問題也是不容忽視的，在一定程度上制約著農(nóng)墾事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)墾形成了 “ 企業(yè)辦政府 ” 、 “ 企業(yè)辦社會(huì) ” 的體制。創(chuàng)建之初，農(nóng)墾以國營農(nóng)場為主體，以全民所有制農(nóng)業(yè)為支柱。雖然近年來墾區(qū)生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化，但總體上，墾區(qū)與城市的差距仍很明顯，甚至個(gè)別墾區(qū)的農(nóng)場還趕不上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村。農(nóng)墾系統(tǒng)應(yīng)該利用總部農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，把一些大型農(nóng)墾企業(yè)的總部建設(shè)在具有科技、人才、資金、信息、市場等優(yōu)勢的城市，以形成把墾區(qū)所缺乏的城市優(yōu)勢資源源源不斷導(dǎo)入墾區(qū)的長效機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)建設(shè)與發(fā)展。對農(nóng)墾發(fā)展總部農(nóng)業(yè)的內(nèi)外在條件 第 6 頁 共 9 頁 進(jìn)行 swot 分析，目的是為農(nóng)墾發(fā)展總部農(nóng)業(yè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。農(nóng)墾發(fā)展總部農(nóng)業(yè)的主要劣勢，首先是由于地處邊遠(yuǎn)、信息不靈，加上作為 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 “ 全民所有制農(nóng)業(yè) ” 的長期影響，思想觀念亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；其次是體制機(jī)制改革的滯后還在一定程度上影響和制約著墾區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，適合于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的家庭農(nóng)場還沒有真正建立起來，而且管理層級多，降低了生產(chǎn)經(jīng)營的效率；再者是一些大墾區(qū)距離中心城市遙遠(yuǎn)，如果其間建設(shè)總部農(nóng)業(yè)體制，必然會(huì)使管理、運(yùn)輸?shù)瘸杀举M(fèi)用增加，影響 第 7 頁 共 9 頁 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)墾發(fā)展總部農(nóng)業(yè)的主要威脅，首先是我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，比較效益差，而且許多免稅免費(fèi)政策對企業(yè)有利，但往往對企業(yè)總部所在地的稅費(fèi)收入不利
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